中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|劉潤(rùn)

    2020年是極不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。2020年12月召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了全年各項(xiàng)主要工作任務(wù)。

    全力投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，著力保持經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定，聚焦高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)等硬任務(wù)，著力深化市場(chǎng)化改革擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和糧食能源安全，全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，會(huì)議從八大方面總結(jié)2020年以來(lái)全國(guó)發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成效。

    “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，梳理多省份近期召開(kāi)的發(fā)展和改革工作會(huì)議，不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展新格局、生態(tài)環(huán)境等成為關(guān)鍵詞。

    關(guān)鍵詞一

    脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

    2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在各地發(fā)展和改革工作會(huì)議中被多次提及。

    貴州省發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，2020年，在貴州省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貴州省發(fā)展改革系統(tǒng)全力以赴戰(zhàn)脫貧，千方百計(jì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，回顧“十三五”，貴州各項(xiàng)工作風(fēng)風(fēng)火火、風(fēng)聲水起，各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)，徹底撕掉了千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增速近三年連續(xù)位居全國(guó)第一、連續(xù)十年位居全國(guó)前列的“黃金十年”。會(huì)議提出，2021年極為重要，貴州省發(fā)展改革系統(tǒng)要全力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

    甘肅省發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和暴雨洪澇災(zāi)情，在甘肅省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前。甘肅聚焦脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保，“十三五”期間，49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口已全部搬遷入住，消費(fèi)扶貧、光伏扶貧成效逐步顯現(xiàn)，脫貧幫扶力度不斷加大。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好2021年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。甘肅要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)扛任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，著力抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、筑牢西部生態(tài)安全屏障、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、改善人民生活品質(zhì)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

    四川省發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年，四川省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，攻堅(jiān)克難全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。掛牌督戰(zhàn)涼山易地扶貧搬遷工程建設(shè)，推動(dòng)全省37.93萬(wàn)戶、136.05萬(wàn)人搬遷任務(wù)如期完成。扎實(shí)推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年，四川要扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持幫扶力度，深化對(duì)口支援，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

    扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好易地扶貧搬遷后續(xù)鞏固成果和完善發(fā)展工作成為2021年各地發(fā)展改革工作突出重點(diǎn)。

    關(guān)鍵詞二

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

    創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，將是今后長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的重大主題。5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)快速?gòu)V泛滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。先進(jìn)制造業(yè)集群將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)能，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議明確提出：“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。精準(zhǔn)施策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。”在技術(shù)浪潮驅(qū)使和政策引導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)也是2021年各地發(fā)展改革工作的熱詞之一。

    安徽省發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，2020年，安徽省發(fā)展改革系統(tǒng)守初心，擔(dān)使命，付出了艱苦努力，干成了許多難事、大事、要事，“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，‘科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)’路子走寬走實(shí)”，全省在特殊條件下如期全面建成小康社會(huì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年，安徽省發(fā)展改革系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)“新階段”新形勢(shì)；要深刻認(rèn)識(shí)“新格局”新方位，圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的“重要著力點(diǎn)”持續(xù)用力；要深刻認(rèn)識(shí)“新征程”新要求，堅(jiān)持把系統(tǒng)觀念貫穿新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全局。其中，聚焦“科技自立自強(qiáng)，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力”位列“八個(gè)重點(diǎn)聚焦”第二位。

    福建省發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，2021年福建省發(fā)展改革系統(tǒng)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技能力創(chuàng)新建設(shè)，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；要積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“6+4+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，培育未來(lái)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。

    吉林省發(fā)展和改革工作會(huì)議提到，“十四五”期間是吉林省實(shí)現(xiàn)振興突破的關(guān)鍵時(shí)期，2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，是在新起點(diǎn)上加快吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵一年。吉林要開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”行動(dòng)，積極承接國(guó)家攻關(guān)任務(wù)，建立省級(jí)層面技術(shù)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機(jī)制，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)。

    關(guān)鍵詞三

    區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

    《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。這為“十四五”時(shí)期我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向，提出了要求。各地發(fā)展和改革工作會(huì)議中，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，也是濃墨重彩的一筆。

    河北省發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，2020年面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，河北省發(fā)展改革系統(tǒng)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，沖在先、干在前，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。其中，河北深入實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事，“三區(qū)一基地”建設(shè)進(jìn)展順利。會(huì)議明確，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)做好2021年發(fā)展改革重點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)全國(guó)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)；扎實(shí)辦好“三件大事”，以更實(shí)舉措推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，以更大力度推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，以更高質(zhì)量推進(jìn)冬奧會(huì)籌辦。

    江蘇省發(fā)展和改革工作會(huì)議提到，2021年江蘇要更高層次提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。“將推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要抓手，有效推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，優(yōu)化完善全省區(qū)域發(fā)展布局，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展”。

    浙江省發(fā)展和改革工作會(huì)議提到，2021年浙江要“統(tǒng)籌長(zhǎng)三角一體化和大灣區(qū)建設(shè)，努力拓展區(qū)域發(fā)展空間”，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加敏銳的眼光、更加開(kāi)闊的思路，扎實(shí)做好發(fā)展改革重點(diǎn)工作。

    青海省發(fā)展和改革工作會(huì)議明確，推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“兩核一軸一高地”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局，縱深推進(jìn)蘭西城市群建設(shè)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的空間動(dòng)力系統(tǒng)。

    持續(xù)推動(dòng)北京非首都功能向外疏解，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域郊鐵路建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新，抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……2021年，各地發(fā)展改革部門將按照全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議要求，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

    關(guān)鍵詞四

    加快融入新發(fā)展格局

    構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央立足新階段新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。2020年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，2021年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。

    陜西省發(fā)展和改革工作會(huì)議明確，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，破解供需結(jié)構(gòu)不匹配、收入水平偏低、流通現(xiàn)代化程度不高、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展差距較大、開(kāi)放短板明顯等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，形成需求牽引供給、供給帶動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新提升效率、效率創(chuàng)造財(cái)富、財(cái)富增加收入，進(jìn)而催生新的需求，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。從5個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化為重要抓手，以全面推進(jìn)改革開(kāi)放為根本動(dòng)力，以著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，加快融入新發(fā)展格局。

    江蘇省發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年江蘇將緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局多作貢獻(xiàn)。其中，重點(diǎn)抓好高效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)分析和政策預(yù)研儲(chǔ)備，深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，融入促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。

    吉林省發(fā)展和改革工作會(huì)議明確，2021年要把握近中遠(yuǎn)綜合施策促消費(fèi)。近期，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“雙十”行動(dòng)；中期，出臺(tái)《以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；遠(yuǎn)期，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以新增城市人口促進(jìn)消費(fèi)；抓好項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資。

    關(guān)鍵詞五

    生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

    全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議指出：“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，研究完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，做好醫(yī)療廢物處置，推進(jìn)塑料污染治理”。生態(tài)文明建設(shè)同樣是各地發(fā)展和改革工作會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

    青海省發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，2020年，青海堅(jiān)持保生態(tài)筑屏障。其中，三江源二期、祁連山等重點(diǎn)工程完成年度任務(wù)，制定木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)方案。啟動(dòng)三江源清潔供暖試點(diǎn)，城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理和醫(yī)廢處置設(shè)施建設(shè)力度加大，完成“廁所革命”三年行動(dòng)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年要堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為第一抉擇，以建設(shè)“七個(gè)新高地”為引領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)家公園示范省建設(shè)，實(shí)施好重大生態(tài)工程，抓好生態(tài)環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)文明高地。

    甘肅省發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，“十三五”期間，甘肅生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，節(jié)能降耗約束性任務(wù)即將完成，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，底線性基礎(chǔ)性任務(wù)取得決定性進(jìn)展。2021年，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，持續(xù)抓好祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治和中央環(huán)保督察問(wèn)題整改，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，健全生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，抓好節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障。

    江蘇省發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2021年要積極推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。將美麗江蘇作為“強(qiáng)富美高”最直接最可感的展現(xiàn)，加快完善江蘇規(guī)劃政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入推進(jìn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。

    四川省發(fā)展和改革工作會(huì)議指出，2021年要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抓好能耗雙控工作。