近日，國務院辦公廳轉發(fā)《國家發(fā)展改革委財政部住房城鄉(xiāng)建設部市場監(jiān)管總局國家能源局關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），全面部署清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費等工作。

    供水供電供氣供暖等公用事業(yè)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障，具有顯著的基礎性、先導性和自然壟斷性，直接關系社會公眾利益和人民群眾生活質量。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，完善價格形成機制，有利于促進企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和市場競爭力，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、吸引社會資本進入，有利于降低實體經(jīng)濟成本、減輕社會負擔和提高人民群眾滿意度。

    《意見》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)市場化改革，區(qū)分網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)和競爭性環(huán)節(jié)，明確屬性定位，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權利義務，進一步深化公用事業(yè)領域“放管服”改革，加快推進競爭性環(huán)節(jié)的市場化，提升對網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管的科學化、精細化、規(guī)范化水平。到2025年，清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費取得明顯成效，科學、規(guī)范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關行業(yè)定價辦法、成本監(jiān)審辦法、價格行為和服務規(guī)范全面覆蓋，水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給的質量和效率明顯提高。

    《意見》明確五方面重點任務。一是清理取消不合理收費。取消供水、供電、供氣、供暖環(huán)節(jié)不同名目的各種不合規(guī)收費項目。明確除法律法規(guī)和相關政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建設項目建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。二是加快完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監(jiān)審的基礎上，合理制定并動態(tài)調整供水、供電、供氣、供暖價格。三是嚴格規(guī)范價格收費行為。對確需保留的少數(shù)收費項目實行清單管理，對其中實行政府定價管理的項目，制定完善成本監(jiān)審和定價辦法；對實行市場調節(jié)的價格或收費，嚴格規(guī)范經(jīng)營者收費行為。四是提升服務水平。健全行業(yè)管理制度和技術標準體系，加快完善行業(yè)服務質量規(guī)范和評價體系，強化企業(yè)服務意識，優(yōu)化服務辦理流程，建立健全價格和收費公示制度。五是改善發(fā)展環(huán)境。提升市政配套基礎設施規(guī)劃建設管理水平，加快放開經(jīng)營服務市場，完善相關法律法規(guī)制度，推動形成公平開放、競爭有序、行為規(guī)范的市場環(huán)境。

    《意見》要求，各地區(qū)各部門提高認識，加強組織領導。各地要穩(wěn)妥把握節(jié)奏力度，結合當?shù)貙嶋H制定出臺具體實施方案，確?！兑庖姟菲椒€(wěn)有效實施。供水供電供氣供暖企業(yè)要全面梳理現(xiàn)行收費項目和標準，取消不合理收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。市場監(jiān)管部門要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，著力查處各類違法違規(guī)行為。各地方各部門要加強宣傳引導，及時回應社會關切，營造良好輿論氛圍。