世紀(jì)疫情和百年變局交織，即將過去的2020年極不平凡。省委十三屆十三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月24日至25日在蘭州舉行，總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。

　　今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，始終保持政治定力，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，精心研究謀劃，周密安排部署，狠抓工作落實(shí)，帶領(lǐng)全省各族人民付出艱苦努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，省“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)即將完成，交出了一份好于預(yù)期、群眾滿意的答卷。

疫情防控成績(jī)斐然
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克難趨穩(wěn)

　　新春伊始，新冠肺炎疫情突如其來，讓本該絢爛的春天蒙上陰影，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被迫按下“暫停鍵”。

　　抗疫阻擊戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)，兩場(chǎng)“戰(zhàn)役”，一場(chǎng)都不能輸！

　　疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生后，我省迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取“四早”“四集中”等措施，全省患者治愈率達(dá)98.9％。堅(jiān)決服從國(guó)家大局，組織調(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)人員馳援武漢。圓滿完成13架航班2943名入境人員集中留觀救治任務(wù)，取得了零擴(kuò)散、零感染、零病亡的優(yōu)異成績(jī)。認(rèn)真落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，推動(dòng)防控工作由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

　　防疫不能松，復(fù)工不能等。全力以赴抗擊疫情的同時(shí)，全省上下凝心聚力，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，積極推動(dòng)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　疫情背景下，讓市場(chǎng)主體“活下來”、讓經(jīng)濟(jì)“活起來”成為重中之重。我省創(chuàng)新性地推出系列穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的舉措辦法，及時(shí)制定出臺(tái)助企紓困一攬子幫扶措施，以及保就業(yè)保市場(chǎng)主體等“六?！惫ぷ鞣桨福辛?duì)沖了疫情帶來的影響。全省經(jīng)濟(jì)增速從一季度負(fù)增長(zhǎng)3.4％，到上半年正增長(zhǎng)1.5％，再到前三季度增長(zhǎng)2.8％，增速排名從一季度的全國(guó)第9位上升到前三季度全國(guó)第3位，政策集成效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和各種不確定因素疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，省委、省政府在做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和運(yùn)行調(diào)度的基礎(chǔ)上，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷釋放發(fā)展動(dòng)能——

　　重視發(fā)揮有效投資和項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)作用，突出“兩新一重”建設(shè)強(qiáng)動(dòng)能補(bǔ)短板。1-11月，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5％，實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目1573個(gè)。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快釋放居民消費(fèi)潛力。1-11月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3272.6億元，自8月份由負(fù)轉(zhuǎn)正以來，連續(xù)4個(gè)月保持增長(zhǎng)。

　　建立健全相關(guān)機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難。從4月份開始，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，1-11月同比增長(zhǎng)6.6％、居全國(guó)第四位。前三季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6444.3億元，同比增長(zhǎng)2.8％，增速居全國(guó)第3位。

脫貧攻堅(jiān)成效顯著
生態(tài)建設(shè)底色亮麗

　　今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年，疫情影響之下，各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)更加艱難。

　　剩余貧困人口是貧中之貧、困中之困，也是最難啃的“硬骨頭”。省里堅(jiān)持靶心不偏、焦點(diǎn)不散，集中力量攻克最后貧困堡壘。建立了省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)制度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策和工作落實(shí)。實(shí)施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，用“過篩子”的辦法逐村逐戶逐人逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺。

　　與此同時(shí)，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路建設(shè)、東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧以及兜底保障“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，不斷夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。通過努力，全省貧困戶人均經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)13％，外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力達(dá)到189.9萬人，龍頭企業(yè)和扶貧車間吸納帶動(dòng)7.76萬貧困勞動(dòng)力就業(yè)。目前，全省剩余的8個(gè)貧困縣全部摘帽、17.5萬貧困人口全部脫貧、395個(gè)貧困村全部退出，終于撕下了“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽。

　　良好的生態(tài)環(huán)境，是全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。歲末回眸，全省綠色發(fā)展成績(jī)單亮眼——

　　大河奔騰，東流不息。蘭州是黃河唯一穿城而過的省會(huì)城市，今年，守護(hù)母親河、建設(shè)幸福河，成為這座城市推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)。

　　省委、省政府高度重視黃河流域生態(tài)治理保護(hù)，制定印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，儲(chǔ)備了一批生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水污染防治、流域城鄉(xiāng)環(huán)境改善等重點(diǎn)項(xiàng)目。全省黃河流域生態(tài)環(huán)境“一張圖”和成果展示系統(tǒng)得到生態(tài)環(huán)境部肯定，我省被列為黃河流域入河排污口排查整治三個(gè)試點(diǎn)省份之一。

　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。1-11月，全省14個(gè)市州空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率為93.7％，38個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)全面達(dá)到優(yōu)良。

　　堅(jiān)決整治突出環(huán)境問題，截至目前，祁連山生態(tài)環(huán)境治理按期完成整改任務(wù)，兩輪中央環(huán)保督察交辦的4627件信訪問題已辦結(jié)4394件，“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到98.75％。

　　堅(jiān)持把十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3％，占全省GDP比重達(dá)24％左右。綠色，正成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的底色。

改革開放不斷深入
民生福祉持續(xù)提升

　　全面深化改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今年，省委、省政府在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一批改革方案、實(shí)施了一系列重要改革舉措，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入了動(dòng)力活力。

　　改革舉措，貴在落實(shí)。今年以來，全省上下深入開展改革調(diào)研，通過“三督三察”發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。今年安排部署的8個(gè)領(lǐng)域192項(xiàng)改革任務(wù)中，目前已印發(fā)改革方案50多個(gè)，開展改革試點(diǎn)12項(xiàng)，組織落實(shí)各方面改革舉措112項(xiàng)，年度任務(wù)順利完成。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)，省屬企業(yè)混改戶數(shù)占比達(dá)到45％?！胺殴芊备母锷?jí)增效，省級(jí)94.6%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，惠企政策“不來即享”做法被納入全國(guó)“放管服”改革十條典型案例。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。1-11月，全省新設(shè)立市場(chǎng)主體25.55萬戶，同比增長(zhǎng)8.68％。

　　搶抓“一帶一路”機(jī)遇，加快構(gòu)架對(duì)外開放新格局。1-11月，我省與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口外貿(mào)總值149.4億元，占全省外貿(mào)進(jìn)出口總值比重達(dá)44.7％，108個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品銷往85個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

　　老百姓的幸福就是共產(chǎn)黨的事業(yè)。今年，省里多措并舉，保持民生投入只增不減，努力提升民生福祉。截至11月底，全省財(cái)政11類民生支出2816.5億元，占一般公共預(yù)算支出的80.4％，年初確定的為民實(shí)事全部完成。

　　就業(yè)是最大的民生。截至11月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.25萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力526.9萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1216.6億元。

　　群眾利益無小事。通過努力，全省各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，健康事業(yè)加快建設(shè)，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面啟動(dòng)困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將受疫情、災(zāi)情影響導(dǎo)致基本生活困難的群眾納入低保范圍，對(duì)30.5萬人實(shí)施臨時(shí)救助。全力應(yīng)對(duì)隴東南暴洪災(zāi)害，跟進(jìn)編制災(zāi)后重建和移民搬遷規(guī)劃，最大限度保障人民群眾生命安全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。（記者齊興福）