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甘發(fā)改價(jià)格〔2020〕742號(hào)
各市州發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局、 生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司，甘肅電力交易中心有限公司，各有關(guān)專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體：
根據(jù)國(guó)家推進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)總體要求，結(jié)合2020年全省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施情況，為有序組織我省2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，我們研究制定了《甘肅省2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則》（下稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)予以印發(fā)實(shí)施，并就有關(guān)工作安排通知如下。
一、重點(diǎn)工作事項(xiàng)
（一）積極開(kāi)展申報(bào)。符合準(zhǔn)入條件的電力用戶要完整、準(zhǔn)確、據(jù)實(shí)填寫《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶入市承諾書》《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶年度交易計(jì)劃電量申報(bào)表》，于2020年11月15日前通過(guò)所在市、州及蘭州新區(qū)供電公司提出申請(qǐng)；5G通信基站以通信商（含鐵塔公司）為申報(bào)單元，向所在地市級(jí)供電公司提出申請(qǐng)。符合條件的發(fā)電企業(yè)免予提交申請(qǐng)，但需填寫《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易發(fā)電企業(yè)交易電能量計(jì)劃申報(bào)表》，申報(bào)參與市場(chǎng)交易電能量計(jì)劃；符合條件的售電公司要全面準(zhǔn)確填報(bào)《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易售電公司申請(qǐng)表》，均于2020年11月15日前提交甘肅電力交易中心（下稱交易中心）。
（二）及時(shí)匯總公示。各市州發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同當(dāng)?shù)毓ば拧⑸鷳B(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等部門，具體負(fù)責(zé)組織電力用戶直接交易申報(bào)工作，匯總電力用戶名單，由各市級(jí)供電公司統(tǒng)一上報(bào)省電力公司，并及時(shí)轉(zhuǎn)交易中心公示；5G通信基站名單以省通信管理局正式確認(rèn)的5G基站名單為準(zhǔn)。交易中心對(duì)符合條件的電力用戶、發(fā)電企業(yè)、售電公司名單統(tǒng)一在甘肅電力交易中心電力交易平臺(tái)（下稱電力交易平臺(tái)）進(jìn)行公示，市場(chǎng)主體名單公示擬于11月18日前完成。
二、有關(guān)工作要求
各相關(guān)單位務(wù)必高度重視2021年直接交易工作，按照職責(zé)分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，保證交易工作順利開(kāi)展。
（一）甘肅省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)等專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)發(fā)用電各方積極參加、公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
（二）各地供電部門要及時(shí)通知所在地各類符合條件企業(yè)開(kāi)展申報(bào)工作，積極配合當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委審核確認(rèn)名單，統(tǒng)一匯總上報(bào)。
省發(fā)展改革委將于近期組織開(kāi)展2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作啟動(dòng)暨政策解讀會(huì)，具體時(shí)間另行通知。
甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) 甘肅省工業(yè)和信息化廳
甘肅省生態(tài)環(huán)境廳 甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室
2020年11月6日
甘肅省2021年電力用戶與發(fā)電企業(yè)
直接交易實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào)）《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)<甘肅省推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革實(shí)施方案>的通知》（甘發(fā)〔2016〕16號(hào)）《甘肅能源監(jiān)管辦甘肅省發(fā)展改革委甘肅省工信委關(guān)于印發(fā)<甘肅省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（暫行）>的通知》（甘能監(jiān)市場(chǎng)〔2018〕57號(hào)）等政策規(guī)定精神，為進(jìn)一步規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 電力用戶（含售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接交易以電網(wǎng)安全為前提，堅(jiān)持依法合規(guī)、規(guī)范有序、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，有利于促進(jìn)清潔能源電量消納，有利于構(gòu)建發(fā)、輸、用三方合作共贏格局，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 電力用戶（含售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接交易組織工作實(shí)行分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。省內(nèi)直接交易工作由省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅能源監(jiān)管辦、國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司（下稱省電力公司）、甘肅電力交易中心有限公司（下稱交易中心）按照相關(guān)程序統(tǒng)一組織開(kāi)展。具體分工如下：
省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌安排電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作,負(fù)責(zé)解釋相關(guān)政策措施；省工信廳研究確定年度電力、電量平衡原則，制定優(yōu)先發(fā)電、購(gòu)電計(jì)劃；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)復(fù)核電力用戶、發(fā)電企業(yè)環(huán)保手續(xù)；省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)監(jiān)督電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施過(guò)程，對(duì)市場(chǎng)主體行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；省電力公司負(fù)責(zé)開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算等，指導(dǎo)市州供電部門開(kāi)展電力用戶用電信息審核；交易中心負(fù)責(zé)編制和發(fā)布交易公告，組織具體交易、出具結(jié)算依據(jù)，定期報(bào)告交易結(jié)果等。
各市州發(fā)展改革委、蘭州新區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同當(dāng)?shù)毓ば拧⑸鷳B(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、供電等部門，具體負(fù)責(zé)組織電力用戶直接交易申報(bào)工作，并對(duì)電力用戶生產(chǎn)用電及合同執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第二章 市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出
第四條 參與電力直接交易市場(chǎng)主體必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格或經(jīng)法人單位授權(quán)、信用良好，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，無(wú)民事、刑事糾紛。
第五條 準(zhǔn)入條件。
（一）電力用戶
1.符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的大工業(yè)電力用戶。
2.符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策及下列條件的一般工商業(yè)用戶；
（1）經(jīng)營(yíng)性集中式電采暖（不含居民用電）；
（2）5G通信基站用電；
（3）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；
（4）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
3.省內(nèi)增量配售電企業(yè)下網(wǎng)用電。
（二）發(fā)電企業(yè)
1.省內(nèi)除自備電廠、祁韶直流配套電源外的公用火電企業(yè)。
2.省內(nèi)合并裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦及以上的水電企業(yè)（同一法人主體），不含網(wǎng)留劉家峽水電廠。
3.省內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)（不含扶貧、戶用分布式光伏，特許權(quán)、平價(jià)示范發(fā)電項(xiàng)目及祁韶直流配套電源項(xiàng)目）。
（三）售電公司
按要求完成注冊(cè)、公示、備案流程的售電公司。
第六條 退出機(jī)制。
（一）正常退市
已經(jīng)選擇市場(chǎng)化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場(chǎng)。有下列情形之一的，可辦理正常退市手續(xù)：
1.市場(chǎng)主體宣告破產(chǎn)，不再發(fā)電或者用電。
2.因國(guó)家和我省有關(guān)政策、電力市場(chǎng)規(guī)則發(fā)生重大調(diào)整，導(dǎo)致原有市場(chǎng)主體非自身原因無(wú)法繼續(xù)參加市場(chǎng)的情況。
3.因電網(wǎng)網(wǎng)架調(diào)整，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)、電力用戶的發(fā)用電物理屬性無(wú)法滿足我省中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
售電公司退出條件按照國(guó)家有關(guān)售電公司準(zhǔn)入與退出管理規(guī)定執(zhí)行。
（二）強(qiáng)制退市
在交易開(kāi)展或合同執(zhí)行期內(nèi)，經(jīng)檢查核實(shí)發(fā)現(xiàn)電力用戶（售電公司）或發(fā)電企業(yè)存在下列情況的，強(qiáng)制退市，并將失信或違約等情況納入企業(yè)社會(huì)信用體系。
1.私自將所購(gòu)電量轉(zhuǎn)讓（售）其它用戶。
2.擾亂市場(chǎng)秩序，相互串通報(bào)價(jià)，操縱或控制交易市場(chǎng)。
3.連續(xù)拖欠直接交易電費(fèi)或偏差結(jié)算費(fèi)用3個(gè)月以上。
4.存在虛假承諾事項(xiàng)或違反自我承諾條款。
5.不服從電網(wǎng)調(diào)度命令。
6.違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及交易規(guī)則。
第七條 符合本細(xì)則第五條規(guī)定的電力用戶，填報(bào)《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶入市承諾書》（見(jiàn)附件2），提交市州供電公司，市州供電公司審核用戶用電信息后上報(bào)省電力公司，省電力公司統(tǒng)一匯總。由交易中心在甘肅電力交易中心電力交易平臺(tái)（下稱電力交易平臺(tái)）進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的電力用戶應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成電力交易平臺(tái)注冊(cè)。
各市州供電公司需將上報(bào)省電力公司用戶信息清單同步抄送當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門。
第八條 符合本細(xì)則第五條規(guī)定的發(fā)電企業(yè)免予提交申請(qǐng)，由交易中心統(tǒng)一在電力交易平臺(tái)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成電力交易平臺(tái)注冊(cè)。
第九條 符合本細(xì)則第五條規(guī)定的售電公司，填報(bào)《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易售電公司申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件5），提交交易中心，由交易中心審核后在電力交易平臺(tái)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的售電公司應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成電力交易平臺(tái)注冊(cè)。
第十條 市場(chǎng)主體對(duì)公示結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示發(fā)布3個(gè)工作日內(nèi)向交易中心申請(qǐng)復(fù)議，交易中心及時(shí)報(bào)省發(fā)展改革委核實(shí)確認(rèn)。市場(chǎng)主體相關(guān)信息若有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)登錄電力交易平臺(tái)進(jìn)行變更；已入市市場(chǎng)主體信息，由交易中心提交省發(fā)展改革委備案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三章 交易組織
第十一條 交易周期。
交易周期以年度交易為主，月度交易、臨時(shí)補(bǔ)充交易為輔，具體交易信息在電力交易平臺(tái)發(fā)布。
（一）年度交易
原則上于2020年11月底前完成細(xì)則修訂、交易準(zhǔn)備等工作，12月底組織完成交易工作，2021年元月底正常開(kāi)展結(jié)算。
（二）月度交易
月度交易以電力電量平衡為原則，主要針對(duì)符合準(zhǔn)入條件電力用戶的增量用電（含新入市電力用戶用電及已參與交易用戶超出年度交易分月合同電量）。
月度交易自2021年1月起按月定期開(kāi)展。每月第1周市場(chǎng)主體申報(bào)次月增量交易需求；第2周通過(guò)電力交易平臺(tái)發(fā)布次月交易公告，并組織開(kāi)展交易；第3周完成電力電量校核工作，原則上每月25日前發(fā)布交易結(jié)果。
（三）臨時(shí)交易
符合準(zhǔn)入條件電力用戶，若有臨時(shí)交易需求，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓╇姴块T提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后組織開(kāi)展。具體交易信息以交易公告為準(zhǔn)。
第十二條 交易計(jì)劃申報(bào)。
（一）電力用戶交易計(jì)劃申報(bào)電量。電力用戶交易計(jì)劃申報(bào)電量為企業(yè)生產(chǎn)用電量，分年度、月度計(jì)劃電量。
1.用戶年度交易計(jì)劃電量申報(bào)。電力用戶按照帶（不帶）曲線交易要求，通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”等線上平臺(tái)，分月填寫《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶年度交易計(jì)劃電量申報(bào)表》（見(jiàn)附件3），于11月15日前同《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶入市承諾書》一并上報(bào)。
2.用戶月度交易計(jì)劃電量申報(bào)。每月第1周，電力用戶按照帶（不帶）曲線交易要求，通過(guò)“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”等線上平臺(tái)，填寫《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶X月交易計(jì)劃電量申報(bào)表》（見(jiàn)附件3），申報(bào)次月增量用電計(jì)劃。電力用戶申報(bào)月度交易計(jì)劃電量不得高于已成交年度交易相應(yīng)月份分月合同電量的15%（新投產(chǎn)及存量復(fù)產(chǎn)用戶不受此約束）。
為有效銜接省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅、氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈等5個(gè)行業(yè)電力用戶，試點(diǎn)開(kāi)展中長(zhǎng)期合同帶電力負(fù)荷曲線交易機(jī)制，用戶根據(jù)自身2021年生產(chǎn)用電計(jì)劃結(jié)合供電部門反饋的歷史用電數(shù)據(jù)分月、分時(shí)段填報(bào)電量需求；省內(nèi)其他用戶暫不實(shí)行帶曲線交易。用戶要主動(dòng)統(tǒng)計(jì)匯總自身用電曲線數(shù)據(jù)，同時(shí)可向當(dāng)?shù)毓╇姴块T索取其歷史用電數(shù)據(jù)。
（二）發(fā)電企業(yè)交易計(jì)劃申報(bào)發(fā)電能量。為兼顧市場(chǎng)客觀需求和我省發(fā)用電結(jié)構(gòu)，采用“保量保價(jià)”和“保量競(jìng)價(jià)”相結(jié)合的方式，推動(dòng)優(yōu)先發(fā)電參與市場(chǎng)，省內(nèi)火電企業(yè)與水電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量按照省內(nèi)用電側(cè)交易需求進(jìn)入市場(chǎng)，新能源發(fā)電企業(yè)交易電量以完成保障性電量為原則進(jìn)入市場(chǎng)；探索火電企業(yè)調(diào)峰調(diào)頻電量采用“競(jìng)量競(jìng)價(jià)”方式參與市場(chǎng)。
發(fā)電企業(yè)通過(guò)電力交易平臺(tái)，填寫《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易發(fā)電企業(yè)交易電能量計(jì)劃申報(bào)表》（見(jiàn)附件4），申報(bào)參與市場(chǎng)交易電能量計(jì)劃。
第十三條 根據(jù)電網(wǎng)安全約束、調(diào)峰調(diào)頻、檢修計(jì)劃等要求，省電力公司依據(jù)省工信廳確定的年度優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃，明確各發(fā)電企業(yè)有關(guān)邊界條件、最小開(kāi)機(jī)方式、安全校核等事項(xiàng)，確定全年各月分時(shí)段可直接交易電量上限（上網(wǎng)電量），交易組織前在電力交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布。
第十四條 交易方式。
符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）通過(guò)電力交易平臺(tái)進(jìn)行交易，具體可采取雙邊協(xié)商和集中交易方式。
（一）雙邊協(xié)商。具體指電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定直接交易意向，提交交易中心電力交易平臺(tái)，經(jīng)電力調(diào)控中心安全校核后形成交易結(jié)果。
（二）集中交易。具體包括集中競(jìng)價(jià)交易、滾動(dòng)撮合交易和掛牌交易3種形式。
1.集中競(jìng)價(jià)交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)交易中心電力交易平臺(tái)進(jìn)行直接交易意向申報(bào)，由交易中心電力交易平臺(tái)按設(shè)定計(jì)算方法進(jìn)行出清計(jì)算，確定預(yù)成交結(jié)果，經(jīng)電力調(diào)控中心安全校核后形成交易結(jié)果。
2.滾動(dòng)撮合交易是指在規(guī)定的交易起止時(shí)間內(nèi)，電力用戶與發(fā)電企業(yè)可以隨時(shí)提交購(gòu)電或者售電信息，交易中心電力交易平臺(tái)按照設(shè)定計(jì)算方法進(jìn)行滾動(dòng)撮合交易，形成預(yù)成交結(jié)果，經(jīng)電力調(diào)控中心安全校核后形成交易結(jié)果。
3.掛牌交易指市場(chǎng)主體通過(guò)電力交易平臺(tái)，將需求電量或上網(wǎng)電量的數(shù)量和價(jià)格等信息對(duì)外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請(qǐng)，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。
第十五條 符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇委托售電公司代理參與交易。在年度周期內(nèi)，電力用戶只能選擇一種身份參與交易，即獨(dú)立參與或由售電公司代理參與，受委托的售電公司須持用戶購(gòu)電委托書參與電力市場(chǎng)交易。由售電公司代理參與交易的電力用戶，在一個(gè)合同周期內(nèi)只能與一家售電公司確定委托關(guān)系。
第十六條 支持電力用戶（售電公司）和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂直接交易合同，以靈活可浮動(dòng)的形式確定具體價(jià)格，價(jià)格浮動(dòng)方式由雙方事先約定。鼓勵(lì)電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。在尊重電力用戶自主、自愿的前提下，支持蘭州新區(qū)、白銀劉川工業(yè)園區(qū)、省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)所轄企業(yè)以及5G通信基站等集體與發(fā)電企業(yè)直接交易。
第十七條 安全校核工作由電力調(diào)控中心負(fù)責(zé)。參與直接交易的市場(chǎng)主體需在交易過(guò)程中根據(jù)自身生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)其各類市場(chǎng)交易電量先行開(kāi)展自我統(tǒng)籌校核；交易中心基于電力調(diào)控中心以安全校核、售電側(cè)需求預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌平衡電力電量，提供的安全約束條件，開(kāi)展電力交易出清形成預(yù)成交結(jié)果；電力調(diào)控中心對(duì)交易周期內(nèi)所有交易預(yù)成交結(jié)果匯總后統(tǒng)一進(jìn)行安全校核。
第十八條 經(jīng)安全校核形成的交易結(jié)果通過(guò)交易中心電力交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布公示，公示內(nèi)容主要包括出清計(jì)算原則、出清結(jié)果、校核結(jié)果、未成交原因等。
市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果有異議的，應(yīng)在結(jié)果發(fā)布1個(gè)工作日內(nèi)向交易中心提出，由交易中心會(huì)同電力調(diào)控中心在1個(gè)工作日內(nèi)給予解釋。逾期未提出異議的，自動(dòng)確認(rèn)成交。
第十九條 市場(chǎng)主體對(duì)交易結(jié)果確認(rèn)成交后，交易各方根據(jù)公示結(jié)果、成交電量、成交價(jià)格等信息形成年度（或月度）電力直接交易合同。直接交易合同采用電子化模式，由“入市承諾書+交易公告+正式發(fā)布的交易結(jié)果”組成。
為有利于優(yōu)化直接交易機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）簽署補(bǔ)充合同，約定其他補(bǔ)充事項(xiàng)及條款，補(bǔ)充合同需報(bào)交易中心備案。
第四章 價(jià)格機(jī)制
第二十條 電力直接交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)雙邊協(xié)商、集中交易等市場(chǎng)化方式形成，第三方不得干預(yù)。
第二十一條 雙邊交易價(jià)格按照雙方合同約定執(zhí)行。雙邊交易過(guò)程中市場(chǎng)主體未成交電量參照同批次成交均價(jià)實(shí)行用戶側(cè)上浮發(fā)電側(cè)下浮的出清機(jī)制，產(chǎn)生價(jià)差空間用于獎(jiǎng)勵(lì)雙邊交易達(dá)成合同市場(chǎng)主體；集中交易價(jià)格中，集中競(jìng)價(jià)交易采用邊際出清或者高低匹配等價(jià)格形成機(jī)制，滾動(dòng)撮合交易采用滾動(dòng)報(bào)價(jià)、撮合成交的價(jià)格形成機(jī)制，掛牌交易采用一方掛牌、摘牌成交的價(jià)格形成機(jī)制。帶曲線交易市場(chǎng)主體，需進(jìn)行分段報(bào)量、報(bào)價(jià)。
第二十二條 除國(guó)家和我省有明確規(guī)定的情況外，直接交易原則上不進(jìn)行限價(jià)。為避免市場(chǎng)操縱以及惡性競(jìng)爭(zhēng)，必要情況下，可對(duì)報(bào)價(jià)或者出清價(jià)格設(shè)置上、下限。價(jià)格上、下限由甘肅省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)提出，經(jīng)國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室和省發(fā)展改革委審定執(zhí)行。
第二十三條 燃煤發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)發(fā)電企業(yè)電能量市場(chǎng)化交易價(jià)格包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià)。
水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制尚未理順前，對(duì)水電企業(yè)市場(chǎng)化電能量?jī)r(jià)格暫實(shí)行互補(bǔ)調(diào)整機(jī)制，各水電企業(yè)參照交易前公布的參與直接交易水電企業(yè)市場(chǎng)化電量加權(quán)平均價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，電網(wǎng)企業(yè)與水電企業(yè)按照水電企業(yè)市場(chǎng)化電量加權(quán)平均價(jià)與水電企業(yè)實(shí)際報(bào)價(jià)間價(jià)差等額傳導(dǎo)進(jìn)行結(jié)算。具體計(jì)算方式見(jiàn)附件6。
第二十四條 2021年所有參加市場(chǎng)化交易的電力用戶均不再執(zhí)行目錄電價(jià)，執(zhí)行輸配電價(jià)順價(jià)模式。市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格由電能量交易價(jià)格、輸配電價(jià)格、輔助服務(wù)費(fèi)用、政府性基金及附加等構(gòu)成，輸配電價(jià)格、政府性基金及附加按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
由售電公司代理開(kāi)展交易的電力用戶，其電費(fèi)應(yīng)包含該用戶與所委托售電公司簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議中所明確的代理服務(wù)費(fèi)用。
第二十五條 完成市場(chǎng)注冊(cè)且已開(kāi)展交易的電力用戶，實(shí)際用電超出已簽訂合同電量時(shí)，超合同用電由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。電力用戶超合同用電價(jià)格為我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)與相應(yīng)電壓等級(jí)和類別輸配電價(jià)、政府性基金及附加費(fèi)用、輔助服務(wù)費(fèi)用之和。參與我省現(xiàn)貨市場(chǎng)的電力用戶暫不受此約束。
第二十六條 符合條件但未開(kāi)展交易的電力用戶，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。大工業(yè)電力用戶用電價(jià)格為我省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)與相應(yīng)電壓等級(jí)和類別輸配電價(jià)、政府性基金及附加費(fèi)用、輔助服務(wù)費(fèi)用之和；一般工商業(yè)電力用戶用電價(jià)格執(zhí)行對(duì)應(yīng)電壓等級(jí)目錄電價(jià)；參與我省現(xiàn)貨市場(chǎng)的電力用戶暫不受此約束。
第五章 交易合同執(zhí)行
第二十七條 交易中心嚴(yán)格按照年度直接交易合同分月計(jì)劃電量和月度直接交易合同，結(jié)合各發(fā)電企業(yè)“保量保價(jià)”優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃及外送電市場(chǎng)合同制定形成發(fā)電企業(yè)月度發(fā)電計(jì)劃，直接交易合同須全額列入發(fā)電計(jì)劃。電力調(diào)控中心根據(jù)經(jīng)安全校核后的月度發(fā)電計(jì)劃以及清潔能源消納需求，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式和機(jī)組開(kāi)機(jī)方式，確保直接交易合同足額執(zhí)行。
第二十八條 市場(chǎng)主體因自身原因（包括出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、環(huán)保措施未落實(shí)等被環(huán)保部門責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)等環(huán)保因素）造成直接交易無(wú)法履約，在后期不予追補(bǔ)電量；對(duì)合同另一方產(chǎn)生的影響根據(jù)雙方補(bǔ)充合同約定處理。
當(dāng)參與直接交易的市場(chǎng)主體因不可控因素，預(yù)計(jì)無(wú)法完成合同電量，造成合同無(wú)法執(zhí)行的，可向交易中心提出申請(qǐng)，經(jīng)省發(fā)展改革委批準(zhǔn)并完成電費(fèi)清算及偏差結(jié)算后可簽訂電量轉(zhuǎn)讓合同，將電量轉(zhuǎn)讓給其他符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體。電量無(wú)法轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)雙方協(xié)商一致并完成電費(fèi)清算及偏差結(jié)算后向交易中心申請(qǐng)解除合同，合同解除后，可參加月度交易。
第二十九條 年度合同的執(zhí)行周期內(nèi)，次月交易開(kāi)始前，在購(gòu)售雙方一致同意且不影響其他市場(chǎng)主體交易合同執(zhí)行的基礎(chǔ)上，允許通過(guò)電力交易平臺(tái)調(diào)整后續(xù)各月的合同分月計(jì)劃（合同總量不變），調(diào)整后的分月計(jì)劃需通過(guò)電力調(diào)控中心安全校核。
第三十條 參與直接交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶均應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，發(fā)電企業(yè)須嚴(yán)格執(zhí)行并網(wǎng)運(yùn)行及發(fā)電廠輔助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。因不可抗力以及電力系統(tǒng)發(fā)生事故等緊急情況影響直接交易完成時(shí)，電力調(diào)控中心有權(quán)按照保證電網(wǎng)安全的原則實(shí)施調(diào)度。
第三十一條 當(dāng)因電力電量平衡等因素發(fā)生重大變化，確需對(duì)直接交易合同進(jìn)行普遍調(diào)整時(shí)，應(yīng)由電力調(diào)控中心提出解決方案，經(jīng)省工信廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十二條 交易中心按月跟蹤直接交易合同履約情況，于每月25日前在交易平臺(tái)公布上月直接交易合同執(zhí)行情況，說(shuō)明合同未履約原因等情況。
第六章 交易結(jié)算
第三十三條 直接交易由交易中心向市場(chǎng)成員（包括省電力公司）出具交易結(jié)算依據(jù)。省電力公司按照交易結(jié)算依據(jù)統(tǒng)一與發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司進(jìn)行結(jié)算。
第三十四條 結(jié)算電量。
結(jié)算電量分為合同結(jié)算電量和偏差結(jié)算電量，交易中心應(yīng)在所出具的交易結(jié)算依據(jù)中分列明確。
（一）合同結(jié)算電量。在我省電力現(xiàn)貨雙邊交易市場(chǎng)尚未完全建立前，為避免中長(zhǎng)期曲線與用戶實(shí)際用電曲線偏差過(guò)多，導(dǎo)致電力用戶偏差結(jié)算電量負(fù)擔(dān)過(guò)重，電力直接交易合同電量暫按月進(jìn)行結(jié)算、月結(jié)月清。省電力公司需保證電量計(jì)量周期與日歷月完全一致，同時(shí)要確保計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，并在每月3日前按交易中心結(jié)算需求，向其提供上一月發(fā)用兩側(cè)相關(guān)電量信息，對(duì)用戶缺失采集數(shù)據(jù)的按照分時(shí)段電量進(jìn)行擬合計(jì)算。合同結(jié)算電量具體計(jì)算方式如下：
1.電力用戶月用電量或發(fā)電企業(yè)月發(fā)電量小于當(dāng)月合同總電量（含年度交易分月合同電量和月度交易合同電量），結(jié)算電量等于電力用戶月用電量或發(fā)電企業(yè)月發(fā)電量；
2.電力用戶月用電量或發(fā)電企業(yè)月發(fā)電量大于或等于當(dāng)月合同總電量，結(jié)算電量等于當(dāng)月合同總電量。
3.售電公司結(jié)算電量等于所代理用戶結(jié)算電量之和
（二）偏差結(jié)算電量。參與直接交易的市場(chǎng)主體當(dāng)月合同總電量（含年度交易分月合同電量和月度交易合同電量）履約率應(yīng)達(dá)到95%以上；履約率不足的，執(zhí)行偏差結(jié)算。
1.電力用戶偏差結(jié)算電量為：95%的合同總電量（含年度交易分月合同電量和月度交易合同電量）－合同結(jié)算電量。
2.售電公司合同電量（含年度交易合同電量和月度交易合同電量）執(zhí)行結(jié)果按所代理用戶結(jié)算電量合計(jì)值確定，偏差結(jié)算電量為：95%的所代理用戶合同總電量－所代理用戶合同結(jié)算電量。
3.發(fā)電企業(yè)偏差結(jié)算電量為：95%的合同總電量（含年度交易分月合同電量和月度交易合同電量）－合同結(jié)算電量。
參與我省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）暫不執(zhí)行偏差結(jié)算，偏差電量通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制予以解決。
第三十五條 結(jié)算電費(fèi)。
發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量電費(fèi)由省電力公司支付，電力用戶向各市州供電部門繳納電費(fèi)，并由省電力公司承擔(dān)用戶側(cè)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；電網(wǎng)企業(yè)按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，分別與發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司每月進(jìn)行結(jié)算。
1.電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費(fèi)為：發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)化電能量?jī)r(jià)格×發(fā)電企業(yè)結(jié)算電量。
2.電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶結(jié)算電費(fèi)為：電力用戶市場(chǎng)化用電價(jià)格×電力用戶結(jié)算電量。
3.電網(wǎng)企業(yè)與售電公司結(jié)算電費(fèi)為：售電公司與所代理電力用戶簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議中所明確的代理服務(wù)價(jià)格×電力用戶結(jié)算電量。鼓勵(lì)電力用戶與售電公司提前簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議，售電公司應(yīng)于交易結(jié)果發(fā)布后15日內(nèi)向交易中心提交其與代理電力用戶簽訂的電費(fèi)結(jié)算協(xié)議，逾期未提交的，視同未開(kāi)展交易。
第三十六條 偏差結(jié)算費(fèi)用。
市場(chǎng)主體因履約不足產(chǎn)生偏差結(jié)算電量的，應(yīng)在結(jié)算電費(fèi)時(shí)繳納偏差結(jié)算費(fèi)用，用以補(bǔ)償因履約不足對(duì)合同另一方造成的損失。偏差結(jié)算費(fèi)用暫由省電力公司收取和支付。
用戶和發(fā)電企業(yè)偏差結(jié)算費(fèi)用計(jì)算方式：偏差結(jié)算電量×結(jié)算電費(fèi)÷結(jié)算電量÷10。
售電公司偏差結(jié)算費(fèi)用計(jì)算方式：偏差結(jié)算電量×所代理電力用戶簽訂電費(fèi)結(jié)算協(xié)議中明確的代理服務(wù)費(fèi)用折算至度電價(jià)格水平×2。
第七章 交易管理
第三十七條 電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)直接交易完成后，交易中心向省發(fā)展改革委報(bào)告交易情況，內(nèi)容包括：交易電量、交易電價(jià)以及其他相關(guān)信息；省電力公司每季度對(duì)交易執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，形成季度、年度專項(xiàng)報(bào)告，內(nèi)容包括：合同履行情況、電費(fèi)交納情況、交易電量與合同電量的偏差情況、偏差結(jié)算費(fèi)用情況等。
第三十八條 直接交易市場(chǎng)主體間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)主體間自行協(xié)商解決，協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致時(shí)可提交省發(fā)展改革委和甘肅能源監(jiān)管辦調(diào)解處理；也可提請(qǐng)當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第三十九條 在交易開(kāi)展或合同執(zhí)行期內(nèi)，因電力用戶（售電公司）或發(fā)電企業(yè)發(fā)生更名、轉(zhuǎn)讓、兼并、注銷、破產(chǎn)、法律糾紛、訴訟（強(qiáng)制執(zhí)行）等影響交易合同執(zhí)行的情況，由市場(chǎng)主體向省電力公司、交易中心提出書面申請(qǐng)，暫停交易合同執(zhí)行，暫停期內(nèi)按第二十六條規(guī)定執(zhí)行，待問(wèn)題處理完畢后向省電力公司、交易中心提出恢復(fù)申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)間不得遲于2021年11月底。
第四十條 各相關(guān)部門要嚴(yán)格維護(hù)直接交易秩序，不得采取影響直接交易的措施、辦法；任何單位和個(gè)人不得干擾市場(chǎng)交易主體正常交易行為。鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體相互監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
第四十一條 交易中心、調(diào)控中心應(yīng)嚴(yán)格按本細(xì)則及相關(guān)規(guī)定開(kāi)展交易組織、信息公布、問(wèn)題解答等工作，嚴(yán)格自律，依法依規(guī)開(kāi)展“三公”調(diào)度及交易，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第四十二條 省發(fā)展改革委會(huì)同省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司對(duì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，定期對(duì)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)調(diào)整完善直接交易工作細(xì)則。
第四十三條 因不可抗力、國(guó)家重大政策調(diào)整、有序用電或其它重要原因，導(dǎo)致市場(chǎng)主體履約率不足，經(jīng)省發(fā)展改革委、省工信廳、甘肅能源監(jiān)管辦等部門認(rèn)定后可免除偏差結(jié)算電量。
第四十四條 甘肅省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)發(fā)用各方理性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。
第四十五條 參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作的相關(guān)人員，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律。
第八章 附則
第四十六條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行，如有未定事項(xiàng)將在交易公告中予以明確。
第四十七條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門解釋。
2.甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶入市承諾書
3.甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶年度（月度）交易計(jì)劃電量申報(bào)表
4.甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易發(fā)電企業(yè)交易電能量計(jì)劃申報(bào)表
