劉鵬飛

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出部署，強調(diào)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。甘肅農(nóng)業(yè)地位重要，今年我省政府工作報告提出，“錨定農(nóng)業(yè)強省目標，聚焦‘兩確保、三提升、兩強化’，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。”甘肅建設(shè)“農(nóng)業(yè)強省”應(yīng)堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌“大特色”與“小特產(chǎn)”，走各級政府推動、產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動、經(jīng)營主體聯(lián)動、大型集團牽動、農(nóng)業(yè)園區(qū)催動、科技創(chuàng)新驅(qū)動、品牌形象拉動的路子，加速推動形成現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。

　　各級政府推動。省市縣建立一個產(chǎn)業(yè)“一套主抓班子、一套實施方案、一套扶持政策、一套專家團隊、一套考核體系”的推進機制，及時研究重大事項、協(xié)調(diào)解決重大問題。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，完善產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價值鏈、做強創(chuàng)新鏈。從資金、土地、稅收、環(huán)保，以及企業(yè)開辦、市場監(jiān)管等方面優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持政策。建立調(diào)度督查機制，每季度圍繞某一產(chǎn)業(yè)專題調(diào)度，每半年開展一次督查，針對性推動工作落實。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動。依托“牛羊菜果薯藥”和玉米等“大特色”，以及禾尚頭小麥、蕎麥、辣椒、核桃、藜麥、枸杞、花椒、啤特果、蘭州百合、苦水玫瑰、食用菌、油橄欖、茶葉、銀杏、軟兒梨等地方“小特產(chǎn)”，有重點地培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，通過建立行業(yè)制度、維護行業(yè)利益、進行行業(yè)調(diào)研、組織行業(yè)活動，以及參與政策制定、開展相關(guān)培訓(xùn)等，充分發(fā)揮協(xié)會聚集要素、搭建橋梁、整合資源、抱團發(fā)展、溝通協(xié)調(diào)的平臺作用，不斷提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。

　　經(jīng)營主體聯(lián)動。聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持它們共同發(fā)展、各展所長、相互促進、相得益彰。要推廣資源開發(fā)型、股份合作型、服務(wù)增收型、項目帶動型等模式，探索發(fā)展混合股份集體經(jīng)濟，探索建立市縣級農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展集團，發(fā)展壯大村股份經(jīng)濟合作社。要大力支持省農(nóng)墾集團、省供銷聯(lián)社在龍頭帶動、社會化服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。要積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場質(zhì)量數(shù)量雙提升行動，開展國家省市縣級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社四級聯(lián)創(chuàng)，探索建設(shè)綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要確定一批就業(yè)帶動強、發(fā)展前景好的鄉(xiāng)村就業(yè)工廠，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　大型集團牽動。我省特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，但存在產(chǎn)業(yè)鏈類似、互補性不強、差異化不夠等問題。要借鑒其他省區(qū)好的經(jīng)驗做法，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，圍繞“牛羊菜果薯藥”和玉米等“大特色”產(chǎn)業(yè)，分類培育具有強大競爭力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，避免同質(zhì)化競爭，對外握指成拳，增強每個產(chǎn)業(yè)的品牌效益、抗風(fēng)險能力、市場競爭力和話語權(quán)。

　　農(nóng)業(yè)園區(qū)催動。農(nóng)業(yè)園區(qū)是從空間上集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)、文旅等各類要素，通過培育壯大優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模種植、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營載體。要加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等三類園區(qū)的創(chuàng)建認定工作。要對基礎(chǔ)良好、條件成熟的農(nóng)業(yè)園區(qū)予以重點扶持，把有限的資金用在“刀刃”上。要探索推廣農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)化運作的管理機制，統(tǒng)籌科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門工作，建立協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。

　　科技創(chuàng)新驅(qū)動。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，給農(nóng)業(yè)插上科技的“翅膀”。研究科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，大力開展基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。加緊培育一批創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。采取崗位補助、成果獎勵、服務(wù)保障、揭榜掛帥等措施，選拔培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。加強與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校共建創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，打造具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊。積極發(fā)展智慧農(nóng)（牧）場、數(shù)字田園、智慧節(jié)水、智慧農(nóng)機等。

　　品牌形象拉動。大力推進兩個“三品一標”建設(shè)，研究鼓勵有機肥使用的政策，探索打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范省。健全“地道甘味”“區(qū)域品牌”“企業(yè)商標”三級品牌體系，切實提高農(nóng)產(chǎn)品價值。充分利用蘭洽會、敦煌文博會等開放平臺以及各類媒體，加強宣傳推介。研究打造“印象甘肅·農(nóng)博館”，作為地標性建筑，與旅游結(jié)合起來，集中展示甘肅名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，開展線上線下宣傳推介。在全國大中城市打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品運營中心，讓甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向全國，行銷世界，惠及千家萬戶。

　　作者為省政府研究室農(nóng)村經(jīng)濟研究處處長