郭學軍

　　習近平總書記指出：“人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！鞭r村人口老齡化、缺人才、留不住人等問題，是目前制約“三農”發(fā)展的重要因素。做好新時代鄉(xiāng)村人才工作，必須建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，激勵各類人才在農村廣闊天地大展才華，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。

　　鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。無論是培育特色農業(yè)，還是推進農業(yè)科技創(chuàng)新，都離不開人才的支撐。一段時間來，各地各部門采取積極措施，引導人才往鄉(xiāng)村一線流動，取得積極效果。但也要看到，在一些地方，還存在培養(yǎng)、引進、留住人才難，本土人才不愿回、外地人才不愿來、現(xiàn)有人才不愿留的現(xiàn)象。究其原因：一是鄉(xiāng)村地區(qū)條件相較城市比較艱苦。二是在人才培養(yǎng)上缺乏統(tǒng)籌協(xié)調。三是人才優(yōu)先發(fā)展的理念還沒有普遍樹立，一些部門和單位對人才資源是第一資源的理念理解不深，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境還沒有真正營造起來。高質量實施鄉(xiāng)村振興，首先需要解決的就是人才制約的問題。

　　“頭雁”領飛，振興鄉(xiāng)村。辦好農村的事情，村民是主體，干部是關鍵。干部隊伍是鄉(xiāng)村振興工作的直接推動者、組織者、實踐者，是推動黨的“三農”政策落地生根的中堅力量。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對干部的能力水平和專業(yè)素質提出了更高要求。要優(yōu)化鄉(xiāng)村領導班子年齡、學歷結構，不斷提高干部隊伍戰(zhàn)斗力。要健全考核評價體系，完善激勵機制，激勵鄉(xiāng)村干部擔當作為。要加大對涉農黨員干部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求的農村基層黨員干部隊伍。“頭雁”要充分發(fā)揮作用，不斷增強責任意識、擔當意識，處處做好示范、做好表率，引導更多基層黨員干部主動扛起鄉(xiāng)村振興重任。

　　興旺產業(yè)，以產引才。要挖掘培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場價值高的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，通過投資、技術服務、入股等形式共同發(fā)展新型農業(yè)主體和農村新業(yè)態(tài)。大力支持高校、科研院所在鄉(xiāng)村設立涉農研發(fā)平臺、成果轉化平臺，促進各類資源要素向鄉(xiāng)村流動。要加大村級集體經濟發(fā)展扶持力度，引導鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”，以產業(yè)吸引人才促進人才回鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)，讓人才在農村大有“用武之地”。要著力引導、支持新型農業(yè)經營主體自主規(guī)范運營，完善針對新型農業(yè)經營主體引聚、培育人才的獎勵政策和支持措施，激勵其創(chuàng)新經營管理模式，持續(xù)增加對人力資本的投入。要深化村集體經濟公司化和農民專業(yè)合作社聯(lián)合化改革，探索農村集體經濟組織分配和退出機制，逐步打破封閉性，推動各類人才持續(xù)為之服務。要著力培育專職從事農業(yè)生產經營的新型職業(yè)農民隊伍和代耕、代管、代營的職業(yè)經理人隊伍。

　　用好“土專家”“田秀才”。在鄉(xiāng)村振興路上，有一批“土專家”“田秀才”正在帶動農民發(fā)家致富，進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范。“土專家”“田秀才”，作為土生土長的農民，他們更加熟悉本地風土人情，更容易適應農村創(chuàng)新環(huán)境。他們心系農村，情系農業(yè)，憑借自己扎根農村多年練就的勞動生產技能，在鄉(xiāng)村振興道路上正發(fā)揮著重要作用。要破除制約鄉(xiāng)土人才發(fā)展的體制機制障礙，深化編制、職稱和社會保障制度改革，構建科學合理、具有特色、更加有利于甄別、選拔和激勵“土專家”“田秀才”成長成才的評價體系，著力培育人盡其才、人人皆可成才的良好鄉(xiāng)村文化和創(chuàng)業(yè)沃土。統(tǒng)籌整合農技推廣、動植物防疫、質量監(jiān)管、防災減災等相關機構資源，建設集生產服務、質量監(jiān)管、信息咨詢、教育培訓于一體的服務平臺。要加強農民科學文化素質培訓，全面培養(yǎng)具有現(xiàn)代文化觀念和豐富科學文化知識、掌握“三農”基礎理論和必要農業(yè)技術技能，了解國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村實際需求的新時代農村實用人才。要緊密圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展和鄉(xiāng)村現(xiàn)實需求，提供“走出去”學習交流與調研考察機會，開闊他們的視野，真正把他們培養(yǎng)成為了解農村、理解農民、熱愛農業(yè)的農業(yè)科技創(chuàng)新、農村創(chuàng)業(yè)領頭羊和鄉(xiāng)村致富帶頭人。

　　作者為蘭州財經大學工商管理學院副教授