????趙憲軍

　　營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。黨的二十大報告指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境?！笔〉谑拇吸h代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議分別提出，“努力用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展”“以優(yōu)化營商環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能”。打造一流的營商環(huán)境，必須立足于甘肅省情，以“三抓三促”行動助推全省營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，讓一流營商環(huán)境成為甘肅高質(zhì)量發(fā)展的最亮“名片”、最好“招牌”、最強“磁場”。

　　近幾年，我省的營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平持續(xù)提升，相繼打造出“不來即享”“甘快辦”“甘政通”“政務(wù)服務(wù)便民熱線”等便民服務(wù)特色品牌，極大地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但在政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面還存在不同程度的問題，與甘肅現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距。我們要把“三抓三促”行動與“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動、招商引資深度融合，相互促進(jìn)，努力推動全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政府便民公共服務(wù)效能。一是不斷深化“放管服”改革。進(jìn)一步向市縣一級政務(wù)服務(wù)簡政放權(quán)，基層服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善體制機制，實現(xiàn)服務(wù)事項、服務(wù)模式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變，在減流程、優(yōu)服務(wù)、降成本、強監(jiān)管、提效率方面下功夫、做文章，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造更加便利的發(fā)展條件，切實降低交易成本。二是加快政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，著力打造數(shù)字信息“高速公路”，著力搭建省市縣三級數(shù)字信息共享網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“數(shù)字政府”，提質(zhì)增效，推動信息數(shù)據(jù)集成，著力提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”質(zhì)量，讓“數(shù)字政府”辦事更加精準(zhǔn)、高效、便捷、普惠。三是著力提升政務(wù)人員的專業(yè)水平和辦事能力。加強理論政策和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，解決能力不足、本領(lǐng)恐慌問題；強化責(zé)任意識、服務(wù)意識，弘揚敬業(yè)精神，切實讓惠民政策落地見效，著力提高經(jīng)營主體對政務(wù)服務(wù)滿意度和獲得感。

　　著力強化法治建設(shè)，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。法治化是最好的也是最有效的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，必須下好法治這招“先手棋”。一方面需要進(jìn)一步依法規(guī)范行政行為、決策行為、執(zhí)法司法行為，讓各類市場主體真切感受到政務(wù)服務(wù)的高效性和便利性，政策惠民的實惠性和執(zhí)法司法的公正性。另一方面，需要為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，著力提升市場經(jīng)營主體守法經(jīng)營意識，教育引導(dǎo)經(jīng)營者既要善于用法律維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，又要善于用法律來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、管理行為，做到“遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營”。

　　著力優(yōu)化要素市場環(huán)境，以有效的市場監(jiān)管保護(hù)優(yōu)質(zhì)的市場主體。市場化是優(yōu)化營商環(huán)境的根本方向，而公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，讓各類市場主體做到公平競爭離不開政府職能部門的有效監(jiān)管。因此，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清責(zé)任鏈條，提高履責(zé)效能，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，加強對市場主體事前、事中、事后監(jiān)管，有效維護(hù)市場秩序，營造公平競爭的統(tǒng)一大市場格局，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，嚴(yán)格規(guī)范市場行為，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，讓市場競爭更加體現(xiàn)公平；著力加強人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機制體制建設(shè)，本著“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的理念，用市場化社會化引導(dǎo)應(yīng)往屆高校畢業(yè)生積極投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)；著力加強高校、科研院所以及企業(yè)的研發(fā)能力，增強科研成果的針對性，有效支撐“四強”行動。

　　著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，關(guān)鍵是要著力打破行政壟斷、自然壟斷、區(qū)域壟斷、行業(yè)壟斷和市場壟斷，切實保護(hù)經(jīng)營者的合法經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)，健全完善政策對接機制，積極創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，切實推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預(yù)期和信心。要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構(gòu)建親清政商關(guān)系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

　　搶抓機遇，突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力在抓效能促發(fā)展上見真功夫。必須準(zhǔn)確把握政策疊加機遇，充分發(fā)揮蘭州省會城市、市州城市節(jié)點的科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)、交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢，著力打造中心城市營商環(huán)境；充分發(fā)揮蘭州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)等經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”作用，著力打造高端化、智能化、綠色化、融合化的營商環(huán)境；充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，著力擴大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造縣域營商環(huán)境。同時，既要重視基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境等硬環(huán)境建設(shè)，也要高度重視金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)，在全社會努力營造重商興商、親商愛商、護(hù)商安商、利商富商的濃厚氛圍。

　　作者為省政府參事室特約研究員