滕海峰

　　“產業(yè)興則經濟興，產業(yè)強則經濟強?！笔〉谑拇吸h代會立足我省仍屬于相對欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展階段判斷，針對發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡的雙重壓力，瞄準發(fā)展中存在的短板弱項，提出了“經濟發(fā)展的基礎在產業(yè)，甘肅產業(yè)發(fā)展的核心是在轉型中實現(xiàn)增長”的精準判斷，作出了“堅定不移實施提質增效擴量工程，大力構建現(xiàn)代產業(yè)體系”的科學決策，明確了走產業(yè)興省富民的路子，必將增強全省推動經濟社會發(fā)展的信心和預期，引領全省扎扎實實發(fā)展產業(yè)經濟和實體經濟，進一步筑牢全省高質量發(fā)展的底盤和支撐。

　　在構建現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展方向上，突出國家戰(zhàn)略和市場需求，明確了甘肅為市場生產和提供什么種類的產品，即產業(yè)結構問題。一是實施強工業(yè)行動，把做大做強工業(yè)作為產業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅持強龍頭、補鏈條和聚集群，促進工業(yè)經濟迭代升級、提質增效，帶動全省經濟實現(xiàn)結構優(yōu)化和良性循環(huán)。二是加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實鏈長制和鏈主制，促進規(guī)模集約發(fā)展，不斷推進石油化工、煤炭建材、礦產資源勘查開發(fā)等傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)生機。三是大力培育和發(fā)展新材料產業(yè)、中醫(yī)藥精深加工產業(yè)、文化旅游融合產業(yè)等新興產業(yè)，加快打造千億級產業(yè)集群，構筑產業(yè)體系新支柱。四是著力將能源產業(yè)打造成為全省經濟發(fā)展的重要支撐和產業(yè)體系構建的重要牽引，既推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光電基地建設，同時重點建設隴東綜合能源基地。

　　在構建現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展方式上，突出生產效率和品質要求，明確了甘肅為市場生產和提供什么品質的產品，即生產方式問題。一是優(yōu)化產業(yè)布局，強調區(qū)域產業(yè)布局與國土空間主體功能的匹配性，推動構建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，形成分工合理、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的協(xié)同發(fā)展機制。二是完善園區(qū)功能，提升各級各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，加快打造千億級產業(yè)集群，支持特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動國家級園區(qū)做精做專，培育和壯大區(qū)域產業(yè)發(fā)展增長極。三是優(yōu)化能源資源開發(fā)利用格局，推動能源開發(fā)結構與利用結構同步優(yōu)化，將“雙碳”戰(zhàn)略納入經濟社會發(fā)展全局、融入產業(yè)高質量發(fā)展之中，促進產業(yè)綠色低碳發(fā)展。四是推動工藝技術創(chuàng)新，順應信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，通過循環(huán)化改造、延鏈補鏈強鏈、品質化提升等途徑，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模、質量、效益同步提升。

　　在構建現(xiàn)代產業(yè)體系的經營主體上，突出市場主體培育與競爭力提升，明確了甘肅產業(yè)由誰組織和實施的經營體系問題。一是正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，積極發(fā)揮資本作為生產要素的功能，有效控制資本的消極作用。二是提升國資國企改革成效，積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風險能力。三是健全現(xiàn)代產權制度，依法平等保護民營企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家合法權益，激發(fā)各類市場主體活力。四是大力改善營商環(huán)境，通過綠色金融發(fā)展、“放管服”改革、社會信用體系建設、數(shù)字政府誠信政府建設等有效舉措，營造公平競爭、合法經營、預期穩(wěn)定的市場環(huán)境，助推市場主體健康成長。

　　在構建現(xiàn)代產業(yè)體系的基礎支撐上，突出補短板強弱項，明確了甘肅產業(yè)發(fā)展的設施支撐與保障問題。一是建設“三廊六通道”交通主骨架，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)，為生產要素配置與商品流通提供交通支撐。二是加快能源基礎設施建設，既要加快構建清潔低碳能源體系，助推全省能源利用結構優(yōu)化，也要加強能源外送通道建設，推進河西走廊清潔能源基地建設與隴東煤炭油氣資源開發(fā)。三是加快推進新型基礎設施建設，響應國家戰(zhàn)略和時代發(fā)展趨勢，同步推進網(wǎng)絡基礎構筑與信息產業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質量和水平。

　　省第十四次黨代會明確了甘肅現(xiàn)代產業(yè)體系構建的發(fā)展方向、生產方式、經營體系與基礎支撐，這是甘肅深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求的現(xiàn)實舉措與具體實踐，也是圍繞2021年中央經濟工作會議提出的“五個正確認識和把握”的甘肅方案與實踐探索。經濟建設與產業(yè)發(fā)展作為甘肅爭先進位的關鍵舉措，將進一步凝聚民心、凝聚力量，以實實在在的社會財富生產，開創(chuàng)富民興隴新局面。

　?。ㄗ髡邽橹泄哺拭C省委黨校（甘肅行政學院）經濟學部副主任、教授）