包義成

　　充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，暢通流通渠道，提升比較效益，推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)循環(huán)流通不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受阻，實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須以推動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)發(fā)展作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，暢通流通渠道，提升比較效益，增加農(nóng)民收入，提高消費(fèi)能力，支撐和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

　　注重發(fā)展空間循環(huán)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。甘肅地形東西狹長(zhǎng)，資源稟賦各不相同。因此，在推動(dòng)雙循環(huán)發(fā)展時(shí)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)不同區(qū)域間的差異。一方面，通過(guò)引水節(jié)水、防風(fēng)固沙、技術(shù)創(chuàng)新等措施，把適宜機(jī)械化、規(guī)?；鳂I(yè)的河西走廊大片土地改造成良田，增加有效的土地供給，以優(yōu)質(zhì)良田守住耕地紅線，保障全省糧食安全；另一方面，通過(guò)土地增量把甘肅東部和南部地區(qū)不適宜機(jī)械化、規(guī)?；鳂I(yè)的土地指標(biāo)轉(zhuǎn)換出來(lái)，用于這一區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)，酌情發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，吸納更多農(nóng)民就近就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　注重產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條弱項(xiàng)。多年以來(lái)，甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是單位生產(chǎn)規(guī)模小、布局不集中，加工能力低、出口產(chǎn)品少。為此，甘肅應(yīng)在增強(qiáng)提高“以需定供”意識(shí)能力，科學(xué)分析、合理預(yù)判市場(chǎng)供求狀況和產(chǎn)品偏好信息，使供需體系更加適配的基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)有的拳頭產(chǎn)品，引進(jìn)“農(nóng)”字頭的精深加工企業(yè)，在本級(jí)區(qū)域內(nèi)就地建立起“給自己創(chuàng)造市場(chǎng)的企業(yè)”，不斷做精產(chǎn)品文章、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值，不斷提升“甘味”品牌的美譽(yù)度，拓展市場(chǎng)空間。同時(shí)，在條件適宜的地方，適當(dāng)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和田園綜合體，以豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新業(yè)態(tài)。

　　注重消費(fèi)需求循環(huán)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活良性互動(dòng)。消費(fèi)增長(zhǎng)是形成強(qiáng)大省內(nèi)市場(chǎng)、促進(jìn)雙循環(huán)的關(guān)鍵因素。甘肅應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等獨(dú)有品牌創(chuàng)建意識(shí)，通過(guò)整體規(guī)劃、連片改造，擦亮鄉(xiāng)土文化的名片，通過(guò)用心經(jīng)營(yíng)山山水水、農(nóng)田村舍，打造記憶節(jié)點(diǎn)，使百姓看得見(jiàn)鄉(xiāng)貌、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。同時(shí)，加大農(nóng)村村莊的規(guī)劃建設(shè)和土坯房改造，通過(guò)復(fù)耕復(fù)墾，有效整合土地，增加土地有效供給，為發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　注重物流體系循環(huán)，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息暢通。近年來(lái)，全省上下通過(guò)大力發(fā)展電商，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，取得了較為可喜的成績(jī)。但由于甘肅特殊的地理地形，交通基礎(chǔ)設(shè)施連接度不足，且流通主體多樣化，流通環(huán)節(jié)增加，無(wú)形中增加了供應(yīng)鏈總成本。解決的辦法是，一方面，在現(xiàn)有樞紐節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建設(shè)一批輻射范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的商貿(mào)物流園區(qū)和專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)，形成集交易、分撥、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、電子商務(wù)等多功能于一體的流通服務(wù)中心。另一方面，規(guī)劃建設(shè)一批多種運(yùn)輸方式銜接的大型物流園區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域性物流配送中心由存儲(chǔ)型、自建自用型倉(cāng)庫(kù)向快速周轉(zhuǎn)型自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并將智慧物流作為我省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。

　　注重國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，加快“甘味”農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。隨著經(jīng)濟(jì)深度全球化，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是大勢(shì)所趨。我省農(nóng)業(yè)既要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有，繼續(xù)做好鞏固?hào)|連、向西為主、深耕南向、促進(jìn)北拓的文章，也要重視國(guó)際市場(chǎng)拓展，深挖中西亞、中東歐、東南亞市場(chǎng)潛力，依托西部陸海新通道。特別是要發(fā)揮蘭州新區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)陸港、空港等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與白俄羅斯、新加坡、尼泊爾等國(guó)家的合作對(duì)接。要注重用活用好網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài)，廣泛開(kāi)展“縣長(zhǎng)直播代言”“網(wǎng)紅直播帶貨”“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”等特色活動(dòng)，不斷豐富產(chǎn)品宣介形式、拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道。

　　作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）第58期中青年干部培訓(xùn)班（廳局級(jí)班）學(xué)員，甘肅省人大常委會(huì)研究室副主任