王?璠

　　搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　國家“十四五”規(guī)劃明確提出多個(gè)打造新發(fā)展格局的政策和戰(zhàn)略導(dǎo)向，其中一個(gè)重要的政策要求就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域關(guān)系。甘肅必須搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)格局，打造城市發(fā)展高地。打造城市產(chǎn)業(yè)新格局是優(yōu)化甘肅產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)工程。一是要堅(jiān)持發(fā)展極戰(zhàn)略，突出各個(gè)中心城市、縣城的產(chǎn)業(yè)打造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，提高甘肅城鎮(zhèn)總體的規(guī)模效應(yīng)和鏈條效應(yīng)。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)打造成功了，可以帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形成。二是要順應(yīng)城市化這個(gè)大趨勢(shì)，積極把蘭州市發(fā)展成特大城市，各類發(fā)展要素和產(chǎn)業(yè)布局要向蘭州傾斜和集中，做大蘭州經(jīng)濟(jì)圈。三是大力發(fā)展蘭西城市群，打造西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地。其中，蘭州要承擔(dān)更加重要的作用，蘭州要圍繞國家城市化戰(zhàn)略的中心目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)打造上盡快實(shí)現(xiàn)突破，強(qiáng)化蘭州新區(qū)、蘭州高新區(qū)和蘭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三巨頭”的領(lǐng)先作用。

　　優(yōu)化河西產(chǎn)業(yè)布局，打造新型產(chǎn)業(yè)走廊。河西走廊是甘肅新經(jīng)濟(jì)的成長區(qū)段，工業(yè)基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較發(fā)達(dá)，所以，一定要提高產(chǎn)業(yè)布局的層次，集中打造甘肅高層次的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。一是在總體戰(zhàn)略目標(biāo)上凝聚河西冶金、新能源、新能源裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)制區(qū)，重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)層次。二是河西五市之間要做好產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)工作，堅(jiān)持差異化發(fā)展。酒泉要大力發(fā)展新能源制造、新能源產(chǎn)業(yè)；嘉峪關(guān)要建設(shè)鋼鐵工業(yè)基地、裝備制造業(yè)基地、葡萄生產(chǎn)和釀造基地、民用核技術(shù)研發(fā)基地、區(qū)域游客集散中心、甘肅向西開放的商貿(mào)物流中心；金昌要大力發(fā)展有色金屬、化工、電力能源等重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；張掖市和武威市要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化隴東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。隴東地區(qū)是甘肅未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，在打造發(fā)展新格局上一定要堅(jiān)持工業(yè)與農(nóng)業(yè)“雙驅(qū)動(dòng)模式”。其中，慶陽市要大力發(fā)展以能源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展石油開采、石油化工、風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造、水泥制品等。繼續(xù)加快推進(jìn)油氣開發(fā)，加快實(shí)施電力外送工程，爭取在石化工業(yè)上做到“產(chǎn)加同步”。同時(shí)在蘋果和地方特色農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭取實(shí)現(xiàn)短期突破。平?jīng)鍪兄攸c(diǎn)要積極推進(jìn)平?jīng)雒弘娀薄半p千億”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能光電、新能源汽車線束、醫(yī)用防護(hù)用品、特色農(nóng)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)旅游。

　　優(yōu)化隴東南產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代制造業(yè)集群。隴東南包括天水、隴南、甘南和臨夏等區(qū)域，這個(gè)區(qū)域要圍繞“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、差異補(bǔ)缺”的思路進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。其中，天水在這個(gè)區(qū)域應(yīng)擔(dān)當(dāng)龍頭的角色，突出做好以下工業(yè)部類：電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、電工電器產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。其他幾個(gè)地區(qū)要堅(jiān)持以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為保證、綠色生態(tài)為原則、效益綜合性為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等基本的產(chǎn)業(yè)布局思路和原則。其中，隴南市要突出有色冶金工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品和特色旅游業(yè)；甘南州要突出黃河戰(zhàn)略實(shí)施和堅(jiān)持草食畜牧業(yè)主導(dǎo)；臨夏州要突出商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加工出口，做精與中亞、南亞和中東地區(qū)的跨國貿(mào)易。同時(shí)，建議將這個(gè)區(qū)域作為甘肅“牛羊菜果薯藥”六大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。

　　作者為中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院教授