【新甘肅云·縣融媒集萃】

優(yōu)化軟環(huán)境?提升硬實(shí)力

——優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境支撐玉門(mén)市高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　玉門(mén)市融媒體中心

　　今年8月，第二屆中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，玉門(mén)市被授予“2020中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這也標(biāo)志著玉門(mén)市行政審批制度改革達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

　　今年9月，《中國(guó)西部地區(qū)縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告2020》發(fā)布，“2020中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”名單同步揭曉，玉門(mén)市是甘肅省唯一上榜縣級(jí)市，成為甘肅省縣域發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。

　　營(yíng)商環(huán)境代表著生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，一直被認(rèn)為是地方發(fā)展最重要的軟實(shí)力之一，玉門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠取得出色成績(jī)，離不開(kāi)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的有力支撐。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)?政務(wù)環(huán)境高效透明

　　近年來(lái)，玉門(mén)市政府帶頭放權(quán)，與部門(mén)簽訂審批授權(quán)書(shū)，由部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)審批，全市具有審批職權(quán)的40個(gè)部門(mén)向“首席代表”下放授權(quán)行政審批類(lèi)事項(xiàng)662項(xiàng)，全部窗口辦理，破解了“層層蓋章、人人簽字”的瓶頸。全面推行“四減一容缺”改革措施，辦理時(shí)限在3個(gè)工作日以?xún)?nèi)的事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)為即辦件，辦理時(shí)限在7個(gè)工作日以?xún)?nèi)的事項(xiàng)，一律轉(zhuǎn)為1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　制定出臺(tái)《玉門(mén)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施（30條）》《玉門(mén)市投資項(xiàng)目高效審批改革辦法》《玉門(mén)招商引資項(xiàng)目前期手續(xù)部門(mén)承包代辦責(zé)任制》等12個(gè)制度性文件，?以持續(xù)推進(jìn)“一處跑、跑一次”改革。企業(yè)開(kāi)辦0.5個(gè)工作日內(nèi)全部完成，社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目全流程審批不超過(guò)35個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)首次登記5個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記、轉(zhuǎn)移登記3個(gè)工作日辦結(jié)，查封登記、注銷(xiāo)登記、更正登記最快15分鐘辦結(jié)，為企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松高效的環(huán)境，奠定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)行政審批軟件、電子監(jiān)察平臺(tái)和“愛(ài)玉門(mén)”APP，662項(xiàng)審批類(lèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)填報(bào)、預(yù)約辦理。同時(shí)將41項(xiàng)審批事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)服務(wù)中心，打通了基層審批服務(wù)“最后一公里”。

　　轉(zhuǎn)變方式?投資環(huán)境開(kāi)放包容

　　玉門(mén)市持續(xù)優(yōu)化玉門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”總體規(guī)劃，近3年投資8.6億元，配套完善園區(qū)綠化、安監(jiān)、環(huán)保、通訊、消防等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“九通一平”。在全省率先實(shí)行投資項(xiàng)目區(qū)域性集中評(píng)價(jià)和“中介超市”，推行“容缺即審批、承諾即開(kāi)工”機(jī)制，節(jié)省企業(yè)前期手續(xù)辦理時(shí)間，減少中介服務(wù)費(fèi)。

　　暢通金融活水，激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建政銀企常態(tài)化月調(diào)度對(duì)接機(jī)制，加大企業(yè)融資擔(dān)保和金融服務(wù)支持力度，近3年為193戶(hù)企業(yè)融資62億元。今年以來(lái)，為最大限度減少疫情影響，先后分4批次制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施25條、促進(jìn)消費(fèi)8條和促進(jìn)就業(yè)6條政策措施，為216戶(hù)企業(yè)、562戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)減免各類(lèi)稅費(fèi)1.1億元，補(bǔ)助資金4806萬(wàn)元，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　同時(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移招商引資，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，承接中東部清潔化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　優(yōu)化治理?社會(huì)環(huán)境公平公正

　　玉門(mén)市始終把依法治理作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石，推動(dòng)招商政策合法化，承諾事項(xiàng)合同化，生活服務(wù)市民化，讓所有客商公正公平享受優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。

　　建設(shè)“一體化運(yùn)作、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，整合13個(gè)部門(mén)20個(gè)窗口、8個(gè)專(zhuān)業(yè)調(diào)委會(huì)法律服務(wù)資源和力量入駐玉門(mén)市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，增設(shè)法院民事立案庭、檢察院檢調(diào)對(duì)接室、智慧城管指揮中心，為民營(yíng)企業(yè)、外來(lái)客商和務(wù)工人員反映訴求提供“一站式”法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛科學(xué)分流和快速調(diào)處。

　　完善活力網(wǎng)格系統(tǒng)，建立平安指數(shù)發(fā)布、查找和追蹤法院被執(zhí)行人和群眾報(bào)料信息交辦跟蹤反饋等新模塊，與“愛(ài)玉門(mén)”APP、政務(wù)直通車(chē)、110指揮中心信息系統(tǒng)及司法、住建、交通、衛(wèi)健、教育等31個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并將12345市長(zhǎng)熱線、非公訴求受理接入系統(tǒng)。多網(wǎng)融合、信息共享，實(shí)現(xiàn)了全市人、事、地、物、情統(tǒng)一管理，有效提升了網(wǎng)格工作服務(wù)效能。（韓璇）