新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 范海瑞

2020年，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查拉開大幕，與其他領(lǐng)域相比，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著最繁重的普查任務(wù)，數(shù)據(jù)量占普查數(shù)據(jù)總量約98%，調(diào)查范圍廣、涉及主體多、專業(yè)屬性強(qiáng)、時(shí)限要求緊、任務(wù)艱巨。

兩年來，我省住建系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)住建部及省委省政府工作部署，將調(diào)查工作作為全省住建工作重點(diǎn)，克服疫情反復(fù)、氣候嚴(yán)寒、技術(shù)力量弱、資金缺口大等不利影響，于2022年下半年高標(biāo)準(zhǔn)完成了此項(xiàng)工作，為全省房屋建筑及市政設(shè)施辦理了“身份證”，歷史上首次為全省房屋建筑和市政設(shè)施登記了完整的“身份信息”。

數(shù)量多 覆蓋全 調(diào)查進(jìn)度快

全省共調(diào)查房屋建筑1580.88萬棟，其中，城鎮(zhèn)住宅31.28萬棟、非住宅30.77萬棟；農(nóng)村住宅1424.66萬棟、非住宅94.17萬棟；市政道路4591條，市政橋梁1108座；供水廠站242座，供水管網(wǎng)2213條。

“我省于2022年2月就按時(shí)完成外業(yè)調(diào)查工作，是最后一批下發(fā)底圖的地區(qū)中，唯一按時(shí)完成任務(wù)的省份?！笔∽〗◤d干部李月霞介紹。

外業(yè)調(diào)查完成后，全省住建系統(tǒng)又主動(dòng)開展質(zhì)檢核查工作，經(jīng)多輪整改后，全省所有縣區(qū)于2022年6月下旬全部通過省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢核查，成果數(shù)據(jù)達(dá)到匯交質(zhì)量要求，正式向住建部提交了成果數(shù)據(jù)。

“市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查房屋建筑約6.33萬棟，做到了全省88個(gè)縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋；省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)核查房屋建筑約4.75萬棟，做到了全省88個(gè)縣區(qū)全覆蓋。”李月霞說。

2022年7月初，住建部現(xiàn)場(chǎng)核查工作組赴我省8個(gè)市州35個(gè)縣區(qū)，對(duì)數(shù)據(jù)成果進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，9月16日，我省成果數(shù)據(jù)通過匯交系統(tǒng)匯交至住建部，9月19日由住建部匯交至國務(wù)院普查辦。

任務(wù)重 效率高 工作方法新

此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循、沒有固定模式可鑒，如何探索出一條創(chuàng)新之路，確保調(diào)查數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，高質(zhì)量完成任務(wù)，真正為開展自然災(zāi)害防治應(yīng)對(duì)工作提供支撐，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域面臨的重要課題。

普查期間，酒泉市住建系統(tǒng)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部入千家、進(jìn)萬戶開展房屋風(fēng)險(xiǎn)普查工作?！懊迦?zhèn)房屋建筑自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明房屋建筑抗災(zāi)能力，為有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)?！惫现菘h瓜州鎮(zhèn)包村干部白崇艷說。

在開展房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查工作中，最難的是收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全省住建系統(tǒng)和多部門協(xié)同作業(yè)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的全面性。臨夏州住建局積極引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，分別成立了技術(shù)支持和數(shù)據(jù)審核工作組，為普查工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。技術(shù)實(shí)施上，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的聯(lián)合調(diào)查模式，與基層普查隊(duì)伍聯(lián)合開展工作，及時(shí)解決技術(shù)難題，避免走彎路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推進(jìn)。對(duì)每天普查數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，將質(zhì)量控制落實(shí)到普查工作全過程，確保普查試點(diǎn)工作高效精準(zhǔn)開展。主動(dòng)對(duì)接自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，獲取第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)、房屋不動(dòng)產(chǎn)登記、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記、市政工程等數(shù)據(jù)資料。同時(shí)共享、利用住建部門現(xiàn)有的抗震性能普查、農(nóng)村危房隱患排查、城市人員密集場(chǎng)所房屋建筑排查等數(shù)據(jù)，借力普查，節(jié)省時(shí)間、人力和物力。

白銀市住建局副局長卜繼飛介紹，為了切實(shí)加快調(diào)查進(jìn)度，提高調(diào)查效率，白銀市各縣區(qū)廣泛動(dòng)員回鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部積極參與到外業(yè)調(diào)查工作中，他們克服困難深入調(diào)查一線，搭梯子、爬院墻，力求調(diào)查數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、真實(shí)可靠；內(nèi)業(yè)技術(shù)人員通宵達(dá)旦、挑燈夜戰(zhàn)，確保調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)上傳。為提高房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，白銀市住建局定期組織技術(shù)支撐單位對(duì)各縣區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行在線巡檢和現(xiàn)場(chǎng)抽檢，共組織了5次市級(jí)在線巡檢和2次現(xiàn)場(chǎng)抽檢，及時(shí)將檢查出的問題反饋給縣區(qū)，督促做好問題整改，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

信息真 數(shù)據(jù)準(zhǔn) 應(yīng)用價(jià)值大

風(fēng)險(xiǎn)普查的最終目的，是將普查成果應(yīng)用到防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中。“我們準(zhǔn)確掌握了房屋建筑和市政工程相關(guān)數(shù)據(jù)，不僅能顯著提升防災(zāi)應(yīng)急能力，還能對(duì)危險(xiǎn)信息進(jìn)行提示，提前作出預(yù)防。”省住建廳設(shè)計(jì)處處長秦軍說。

例如，在調(diào)查市政道路時(shí)，會(huì)統(tǒng)計(jì)每條道路的道路等級(jí)、路幅形式、路面寬度以及周邊的環(huán)境等信息，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，就可以根據(jù)調(diào)查的基本數(shù)據(jù)，了解該條道路周圍的基本環(huán)境，同時(shí)能夠快速找到一條最優(yōu)的救援路線，將災(zāi)害降到最小。

據(jù)了解，由于住建部統(tǒng)一開發(fā)的房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)采取部省兩級(jí)部署模式，我省在調(diào)查系統(tǒng)部署同時(shí)已完成數(shù)據(jù)庫的本地化建設(shè)，調(diào)查形成的數(shù)據(jù)成果，具有數(shù)量多、覆蓋全、信息真、數(shù)據(jù)準(zhǔn)等特點(diǎn)，既是開展風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估區(qū)劃工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步做好我省城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的重要支撐。

數(shù)據(jù)庫的形成，在為提高城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)水平提供決策依據(jù)的同時(shí)，也可為推進(jìn)房屋安全隱患排查整治、農(nóng)房抗震宜居調(diào)查、城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城市綜合治理能力提升、探索構(gòu)建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)等多方面工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

秦軍表示，2023年，省住建廳將積極與省地震局、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等部門溝通協(xié)調(diào)，共享資源，結(jié)合住建行業(yè)工作需求，建設(shè)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，研發(fā)數(shù)據(jù)庫管理與應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，支撐房屋建筑與市政設(shè)施調(diào)查成果數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和數(shù)據(jù)更新，突出平臺(tái)支撐能力，利用房屋建筑和市政設(shè)施數(shù)據(jù)，推進(jìn)普查成果在自然災(zāi)害防治能力提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的應(yīng)用。