推動(dòng)中國(guó)企業(yè)融入國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)（開放談）

　　國(guó)際公共采購(gòu)是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，包括各個(gè)國(guó)家和地區(qū)、各有關(guān)國(guó)際組織的采購(gòu)，涵蓋范圍更廣、市場(chǎng)規(guī)模更大、購(gòu)買方式更多。

　　參與國(guó)際公共采購(gòu)這一龐大市場(chǎng)，有利于企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)政府采購(gòu)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種政府采購(gòu)資源，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩類資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)同世界各國(guó)、各地區(qū)、各國(guó)際組織的合作，更好地開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，在更大范圍、更高水平、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)與合作。

　　為更好地融入世界貿(mào)易體系，中國(guó)政府近年來(lái)在公共采購(gòu)領(lǐng)域不斷深化改革，始終致力于建立公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明的政府采購(gòu)體系。一是保障在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)都能公平參與政府采購(gòu)。中國(guó)的政府采購(gòu)對(duì)內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對(duì)待。中國(guó)外商投資法明確規(guī)定，國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。二是保證各類企業(yè)公平獲得政府采購(gòu)信息。政府采購(gòu)信息統(tǒng)一通過(guò)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等財(cái)政部指定的媒體發(fā)布。各類企業(yè)都能在同一時(shí)間免費(fèi)、無(wú)障礙地獲取各級(jí)政府公開發(fā)布的各類政府采購(gòu)信息，從源頭上確保采購(gòu)活動(dòng)的公平性。三是保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)利。中國(guó)政府采購(gòu)建立了公正的救濟(jì)制度和完善的監(jiān)督制約機(jī)制，為公平競(jìng)爭(zhēng)提供保障。

　　在一系列推動(dòng)對(duì)內(nèi)改革和深化對(duì)外開放的政策支持下，中國(guó)在國(guó)際公共采購(gòu)事務(wù)中角色越來(lái)越重要。2021年，聯(lián)合國(guó)從中國(guó)總采購(gòu)額達(dá)17.33億美元、同比增長(zhǎng)70.5%，中國(guó)成為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)第三大供應(yīng)國(guó)。但總體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際公共采購(gòu)中仍呈現(xiàn)參與程度低、所占份額小的情況。究其原因，一是中國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)際公共采購(gòu)普遍關(guān)注度不高，對(duì)不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，這仍屬于有待發(fā)掘的“藍(lán)?！?；二是企業(yè)對(duì)國(guó)際公共采購(gòu)規(guī)則了解尚少，不敢輕易參與；三是中國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際采購(gòu)要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在不接軌以及功能、性能不能完全匹配等問(wèn)題；四是企業(yè)缺少直接獲取相關(guān)采購(gòu)需求的信息渠道。

　　為推動(dòng)中國(guó)政府采購(gòu)更好地融入世界貿(mào)易體系，擴(kuò)大中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)的份額，亟須持續(xù)推動(dòng)公共采購(gòu)領(lǐng)域的深化改革和擴(kuò)大開放齊頭并進(jìn)，將優(yōu)化進(jìn)口和擴(kuò)大出口相結(jié)合，充分發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)要素市場(chǎng)化配置和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)外采購(gòu)主體“引進(jìn)來(lái)”和國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　要繼續(xù)堅(jiān)持深化改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際政府采購(gòu)制度和規(guī)則。全面落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》等文件要求，深化政府采購(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索和試點(diǎn)建立一套與國(guó)際規(guī)則相兼容的政府采購(gòu)制度和體制，實(shí)現(xiàn)程序化采購(gòu)到專業(yè)化采購(gòu)的轉(zhuǎn)變，提升進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理水平，高效利用采購(gòu)資金，從源頭上預(yù)防腐敗。

　　要始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放，推動(dòng)融入世界貿(mào)易體系。一方面，要加快加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)定》談判進(jìn)程，掌握更多的規(guī)則話語(yǔ)權(quán)與市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，呈現(xiàn)全面開放新格局下“中國(guó)方案”的新高度。另一方面，應(yīng)積極向相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)推薦符合條件的中國(guó)注冊(cè)供應(yīng)商，為相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國(guó)際公共采購(gòu)市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，提升中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大其在國(guó)際政府采購(gòu)和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)采購(gòu)領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。持續(xù)強(qiáng)化相關(guān)采購(gòu)涉企法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)合法權(quán)益。