金立民

　　強化要素資源保障，創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同模式，推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)業(yè)聚集能力，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合，擴大對內(nèi)對外開放，推進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　省第十四次黨代會指出，做大做強工業(yè)是富民興隴實體經(jīng)濟最為關鍵的產(chǎn)業(yè)支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。大力實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域行動，其中“強工業(yè)”起著重要的基礎性和引領性作用。加快實施深度“強工業(yè)”行動，能夠夯實實體經(jīng)濟根基、增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競爭力，是推進我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，高標準融入新發(fā)展格局的重要路徑。

　　強化要素資源保障。健全科技創(chuàng)新激勵機制，拓寬科技人才發(fā)展通道，進一步調(diào)動科技人才積極性，把青年技術人才培養(yǎng)作為重點，培訓高水平研發(fā)團隊，為工業(yè)發(fā)展提供人才保障。落實產(chǎn)權(quán)保護政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵我省地方金融企業(yè)為企業(yè)提供精準化金融服務，提升和拓寬工業(yè)企業(yè)特別是工業(yè)類中小企業(yè)的融資能力和融資渠道，在供應鏈金融方面推動投貸結(jié)合，深入開展包括加強投資融資、產(chǎn)權(quán)交易、技術支持、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，鼓勵國有資本深度參與先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟項目建設。加快落實工業(yè)用地保障紅線，健全多種供地方式，降低企業(yè)用地成本。引導園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場交易，財政給予優(yōu)勢企業(yè)電價補貼。

　　創(chuàng)新企業(yè)協(xié)同模式。依托我省良好的工業(yè)基礎和蘭州大學、中國科學院駐蘭機構(gòu)、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等國家級科研平臺，加快科技協(xié)同創(chuàng)新，提高鏈主企業(yè)供應鏈開放度，提高中小企業(yè)參與比重，探索形成“國有大型企業(yè)為鏈主，科學研究平臺強協(xié)同，中小微企業(yè)做配套”的貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作新機制新模式。搭建產(chǎn)學研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使之在附加值較高的價值鏈環(huán)節(jié)升級。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持，扶持石化裝備、電工電氣裝備、新能源裝備、有色金屬材料等領域基礎零部件和工藝技術攻關突破關鍵共性技術。全面適應國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快推動重離子醫(yī)療裝備、羥基金屬材料、礦物功能材料、生物疫苗等產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)利用閑置廠房建設集企業(yè)孵化、生活服務和社交互動于一體的創(chuàng)新載體。支持企業(yè)積極參與制定國家標準、行業(yè)標準，全面提升“甘肅制造”影響力和話語權(quán)。

　　推進企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。綠色轉(zhuǎn)型是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，在落實國家“去產(chǎn)能”政策有序淘汰低端落后產(chǎn)能的基礎上，推進高端化、智能化、綠色化改造，深挖作為循環(huán)經(jīng)濟試點省份的潛力，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，突出綠色轉(zhuǎn)型，大力促進減量化、再利用，提高“三廢”綜合利用率。大力支持綠色金融發(fā)展，對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等項目給予多元化的金融支持。謀劃整合和建設綠色工業(yè)園區(qū)，鼓勵傳統(tǒng)國有企業(yè)建設綠色工廠、綠色礦區(qū)等。形成我省綠色工業(yè)標準體系，增加綠色工業(yè)發(fā)展的政策供給。全方位貫穿綠色理念，優(yōu)化生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三者之間的協(xié)調(diào)。通過開發(fā)綠色產(chǎn)品、打造綠色供應鏈、強化綠色監(jiān)管等措施構(gòu)建現(xiàn)代綠色工業(yè)體系，進而帶動我省工業(yè)體系的可持續(xù)性。

　　增強產(chǎn)業(yè)聚集能力。以“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局為牽引，打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群和先進鋼鐵材料、新能源、裝備制造、煤化工、鋁材深加工、中醫(yī)藥等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群。選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎良好、環(huán)境承載力較強的酒嘉地區(qū)、平慶地區(qū)、天水建立先進制造業(yè)基地，積極承接適應當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步形成新的先進制造業(yè)集聚中心，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位清晰、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應資源環(huán)境約束的工業(yè)發(fā)展新格局。加快6個國家級園區(qū)和省級發(fā)展較好園區(qū)的硬資源和軟資源的整合，提高園區(qū)承載力，構(gòu)建園區(qū)聯(lián)動化的機制，提升園區(qū)競爭力內(nèi)涵，增強產(chǎn)業(yè)聚集力。

　　促進產(chǎn)業(yè)跨界融合。一方面要加快工業(yè)化與信息化的融合，促進在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術在我省工業(yè)領域的多層次滲透和深度化應用，讓智能制造成為加快實施深度工業(yè)化戰(zhàn)略過程中的普遍并且重要的形態(tài)，建設一批產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺和新材料生產(chǎn)應用示范平臺，建設“一帶一路”工業(yè)云平臺，加速推進制造業(yè)數(shù)字賦能。拓寬鋼鐵制造、煤炭建材、石油化工、有色金屬和新材料等行業(yè)的數(shù)字化和智能化升級改造；另一方面，推進與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，以智能制造和服務型制造為導向，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、延長服務鏈、重塑流程，從單純提供工業(yè)產(chǎn)品向提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)性服務并重轉(zhuǎn)變，加快推動50家重點國企和服務業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)與現(xiàn)代服務業(yè)的深度融合、協(xié)同發(fā)展。

　　擴大對內(nèi)對外開放。利用國家戰(zhàn)略疊加的重要機遇期，加快開放步伐，拓展發(fā)展空間，構(gòu)建“開放、引技、引智”的新體制，支持企業(yè)“走出去”。對內(nèi)開放主要是向東部地區(qū)加大開放，營造更優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，促進生產(chǎn)要素跨區(qū)域和跨行業(yè)的有序和加速流動，著力解決區(qū)域間資源配置不協(xié)調(diào)、不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。補齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)發(fā)展短板，推進新西部大開發(fā)；對外開放主要是針對“一帶一路”沿線國家銷售我省主要工業(yè)產(chǎn)品和進口需要的工業(yè)原材料，深度鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，積極融入全球經(jīng)濟循環(huán)。

　?。ㄗ髡邽樘m州資源環(huán)境職業(yè)技術大學副教授）