環(huán)縣八珠塬花海。俄少飛

慶城縣土橋鄉(xiāng)王塬村。王正虎

　　12月10日下午，中國共產黨慶陽市第五次代表大會勝利閉幕，選舉產生新一屆慶陽市委領導班子。大會提出了今后五年的指導思想、奮斗目標和重點任務，描繪出了慶陽革命老區(qū)未來五年高質量發(fā)展的新愿景、新藍圖。

　　“未來五年，是慶陽縮小與全國發(fā)展差距的加速追趕期，是經濟增量提質、轉型升級的爬坡過坎期，是建設綜合能源化工基地和區(qū)域性中心城市的重要窗口期，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。”慶陽市委書記黃澤元說，慶陽市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以改革創(chuàng)新為動力，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，努力建設山川更加秀美、經濟持續(xù)繁榮、社會和諧穩(wěn)定、人民共同富裕的新慶陽。

　　安志鵬

　　今后五年，慶陽的奮斗目標是：

　　——區(qū)域發(fā)展水平明顯提升。交通、水利、生態(tài)、通信等基礎支撐更加堅實有力，資源、資金、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素配置更加高效，建成陜甘寧毗鄰地區(qū)區(qū)域性交通中心、經濟中心、消費中心和醫(yī)療中心，成為支撐全省高質量發(fā)展的新板塊、新支點，促進陜甘寧毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要增長帶。

　　——經濟增長質量效益明顯提升。主要經濟指標增速保持全省前列，總量突破1200億元，力爭更高。工業(yè)提質增效，現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)形成全鏈條集群式發(fā)展態(tài)勢，文化旅游產業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)重大突破，新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，建成革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)。

　　——人民群眾幸福感明顯提升。創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松，就業(yè)更加靈活充分，居民收入水平穩(wěn)步提高，優(yōu)質教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源供給更加充分均衡，公辦幼兒園少、城市大班額、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老難等問題有效緩解，人民群眾的幸福感顯著增強。

　　——社會治理現(xiàn)代化水平明顯提升。經濟治理、社會治理、城鄉(xiāng)治理統(tǒng)籌推進和有機銜接，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，市域社會治理現(xiàn)代化試點取得優(yōu)異成績。突發(fā)公共事件應急處置和防災減災救災能力明顯增強，防范化解重大風險機制更加完善。

　　——紅色圣地的精神氣質明顯提升。黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗在慶陽全面?zhèn)鞒?、發(fā)揚光大，紅色文化資源得到全方位挖掘利用，革命老區(qū)成為名副其實的“金字招牌”，信仰的價值、精神的力量成為慶陽文化的靈魂和高質量發(fā)展的根本動力。

　　為確保實現(xiàn)這一奮斗目標，慶陽市提出：實施“雙輪”驅動，堅持“三化”并進，強化“四建”支撐，走出一條革命老區(qū)高質量發(fā)展的新路子。

甘肅圣越公司肉雞分割車間。張昶昶

慶陽體育館。俄少飛

    實施“雙輪”驅動

　　打造高質量發(fā)展的動力引擎

長慶油田在慶陽地區(qū)開采石油。張步農

　　——加快建設隴東綜合能源化工基地。以華慶等5個儲量超億噸的整裝油田和頁巖油為重點，推進原油穩(wěn)定上產，建成隴東千萬噸級石油生產基地。以寧正等5大礦區(qū)為重點，加快煤炭資源智能開采，推進煤炭高效清潔利用，原煤產量達到2000萬噸，建成國家重要的大型煤炭生產基地。以慶城、寧縣、鎮(zhèn)原為重點，推進百億立方天然氣生產基地建設，產量達到30億立方米。實施慶陽石化穩(wěn)油增化升級改造和原油裂解制烯烴項目，建設石化工業(yè)基地。堅持風光火儲輸一體化推進，全力推動隴東特高壓直流輸電工程建設，大力發(fā)展綠色環(huán)保型火電和風光新能源發(fā)電項目，建成千萬千瓦級綠色智慧綜合能源基地。加快“氣化慶陽”步伐，建設天然氣調峰基地和LNG儲配中心。抓緊用好綜合能源化工基地建設創(chuàng)造的市場需求、帶來的發(fā)展機遇，推動精細化工、裝備制造、生產性服務業(yè)在慶陽落地生根、開花結果。力爭到“十四五”末，油氣煤電儲輸綜合能源化工基地建設總投資達到1500億元以上，帶動裝備制造等相關產業(yè)投資200億元以上，驅動慶陽經濟發(fā)展駛入快車道、實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　——加快建設區(qū)域性中心城市。以宜居、綠色、文化為導向，完善城市總規(guī)、片區(qū)詳規(guī)和專項規(guī)劃，強化城市空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性規(guī)劃管控，使城市既有“顏值形象”，更有“內涵氣質”。完善網(wǎng)格化、精細化、智慧化管理模式，努力把慶陽建設成為生態(tài)宜居之城、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城、人文魅力之城。打造以西峰區(qū)為中心的市域1小時經濟圈，形成以市區(qū)為中心、縣城和特色鎮(zhèn)梯次銜接的“1+7+N”城鎮(zhèn)化發(fā)展體系；推進連接平涼、延安、固原等重點鐵路項目，以西安、銀川、蘭州等周邊城市為“橋頭堡”和“加油站”，主動融入關中平原城市群；建立完善以城市綜合體、品牌商業(yè)為引領，以物流園區(qū)、專業(yè)市場、便民超市、商業(yè)門店為配套的商貿體系；突出中心城區(qū)與西峰、驛馬、長慶橋3個園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，以城聚產、產城融合，奠定區(qū)域性中心城市的產業(yè)基礎。力爭到2025年，全市城鎮(zhèn)化率達到50%以上，西峰建成區(qū)面積達到60平方公里以上，人口達到60萬以上，經濟總量和增幅在全省和周邊市縣區(qū)位居前列，市域首位度、區(qū)域影響力和聚集帶動力明顯提升。

    堅持“三化”并進

　　打好高質量發(fā)展的產業(yè)基礎

　　——以農業(yè)現(xiàn)代化為根本動力，全面推進鄉(xiāng)村振興。強化新時代“隴東糧倉”的地位，堅持藏糧于地、藏糧于技，全面提升糧食綜合生產能力。壯大蘋果、肉羊、肉牛、生豬、肉雞、飼草、瓜菜、中藥材八大主導產業(yè)，做好早勝牛、隴東黑山羊、環(huán)縣灘羊、慶陽黃花菜、慶陽小雜糧等地方特色種質資源保護。堅持產業(yè)化發(fā)展方向，推進延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈。建成寧縣國家級蘋果產業(yè)園，創(chuàng)建環(huán)縣國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成肉牛、肉羊、生豬、肉雞4個百億元級產業(yè)集群。搭建體系化物流網(wǎng)絡，建設農產品產地市場、骨干冷鏈物流基地、直銷配送中心、電商交易中心，提升農產品產地集散分銷能力。推進品種配優(yōu)、品質提升和品牌打造，塑強一批品質優(yōu)良、特色鮮明的精品區(qū)域公用品牌。突出關中文化元素、黃土高原特點、隴東民居特色，實施鄉(xiāng)村風貌改造建設。

　　——以工業(yè)綠色化為突破方向，引領經濟轉型升級。編制實施碳排放、碳達峰慶陽行動方案，完善落實能源、水資源、建設用地等總量和強度“雙控”機制，以綠色高效技術替代傳統(tǒng)落后技術。以綠色、低碳、循環(huán)、節(jié)約為導向，聚力發(fā)展精細化工、數(shù)據(jù)信息、智能制造三大產業(yè)，推動慶陽石化由重油煉化向低碳烯烴和芳烴高效轉化，發(fā)展高端聚烯烴工程塑料、高性能合成纖維、生物降解高分子材料等化工新材料。加大農產品食品精深加工、裝備制造、中藥材加工、建筑建材等領域高端化、智能化、綠色化改造力度，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能降碳技術推廣和改造。依托全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點建設，實施“東數(shù)西算”筑基工程、金山云總部及西北云節(jié)點、慶陽云計算大數(shù)據(jù)中心等項目，規(guī)劃建設國家數(shù)據(jù)中心集群（甘肅·慶陽）“東數(shù)西算”產業(yè)園、數(shù)據(jù)要素流通平臺。

　　——以文旅融合化為基本思路，提升三產發(fā)展水平。堅持融合發(fā)展理念，編制慶陽文化旅游體育康養(yǎng)融合發(fā)展規(guī)劃，強化文化旅游資源整合融合和要素稟賦支撐，建成南梁大景區(qū)等3個以上5A級景區(qū)及10個以上4A級景區(qū)，打造民俗文化體驗區(qū)、黃土高原避暑康養(yǎng)度假區(qū)、紅色旅游示范區(qū)等旅游品牌形象。加快南佐遺址、遇村及石家遺址、北石窟寺等重要文化遺址的考古挖掘研究和遺址公園建設；大力挖掘慶陽文化的豐富內涵和精神價值，全力提升紅色文化、岐黃文化、農耕文化、民俗文化、名賢文化的知名度和影響力，讓高天厚土、紅色圣地、文化慶陽成為社會共識、地域形象和知名品牌。搶抓隴東綜合能源化工基地建設機遇，大力發(fā)展生產性服務業(yè)；圍繞區(qū)域性中心城市建設，大力發(fā)展生活性服務業(yè)；圍繞更好滿足多層次、多元化消費需求，發(fā)展具有地方特色的夜間經濟，培育建設有較強吸引力的消費中心城市。

    強化“四建”支撐

　　筑牢高質量發(fā)展的基礎保障

“慶陽號”城市主題彩繪飛機。李卿

　　——加強基礎設施建設。實施慶陽機場改擴建工程，建成華池通用機場，加快推進環(huán)縣、正寧通用機場建設。推進慶陽至平涼、慶陽至延安、環(huán)縣至褚家灣等鐵路建設，建成打扮梁至慶城、西峰至鎮(zhèn)原至平涼高速公路和西峰東繞城等高等級公路。建成甜水堡調蓄引水工程，加快巴家咀水庫庫區(qū)清淤工程實施進度，推進揚黃提質改造等重點水利工程，開展引洮二期向慶陽引水、馬蓮河水利樞紐項目前期論證工作，提升水資源配置能力，為設施農業(yè)、綠色工業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)生產生活用水提供更為充分的保障。推進西峰工業(yè)園區(qū)等6個110千伏變電站和長慶橋工業(yè)園區(qū)330千伏變電站建設，保障工業(yè)園區(qū)、能源基地、“東數(shù)西算”等重點項目及縣城區(qū)生產生活負荷增長需求。推進5G網(wǎng)絡覆蓋縣區(qū)主城區(qū)并向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實施“千兆城市”“百兆鄉(xiāng)村”工程，推進區(qū)塊鏈技術全面賦能社會治理和產業(yè)發(fā)展。

慶陽子午嶺風光。呂赟

　　——加強生態(tài)文明建設。全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進“再造一個子午嶺”提質增效和“一村萬樹”工程。加強生態(tài)廊道建設，力爭到“十四五”末，全市新增國土綠化面積200萬畝，完成提質增效300萬畝，森林覆蓋率達到27.27%。創(chuàng)新林草資源保護和利用機制，加快林業(yè)碳匯項目開發(fā)步伐，增加碳匯總量和交易量。推進黃土塬面保護、小流域綜合治理、淤地壩建設、坡耕地綜合整治等水土保持重點工程，建設水土流失綜合治理、水源水環(huán)境保護和農業(yè)生產協(xié)調推進的水土保持科技示范區(qū)。建立最嚴格的生態(tài)監(jiān)督體系和生態(tài)考核體系，落實黨政領導干部自然資源資產離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。全面落實“河湖長制”和“林長制”，堅決整治農業(yè)面源污染、垃圾污水、揚塵噪音等城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題，建設美麗慶陽。

　　——加強營商環(huán)境建設。打造透明高效的政務環(huán)境，切實解決市場主體和群眾辦事的堵點、痛點、難點問題；做到“說了就算、定了就干、落實不了就要承擔責任”，切實增強政府的公信力；以亮牌服務、持證上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報為主要內容，在市縣兩級黨政機關開展“服務型效能型機關”創(chuàng)建活動；聚焦政策不落實、新官不理舊事、推諉扯皮和吃拿卡要等問題，從嚴從快查處官商勾結、以權謀私、利益輸送等損害公平營商環(huán)境、抹黑慶陽形象的人和事。打造公平競爭的市場環(huán)境，實行公平透明的市場準入、審慎包容的市場監(jiān)管，扎實推進社會信用體系建設。打造依法辦事的法治環(huán)境，堅決切斷利益驅動式執(zhí)法源頭，推動“找關系”向“找法治”轉變。打造親商、愛商的開放環(huán)境，給各類市場主體以公平、透明、穩(wěn)定的發(fā)展預期，讓慶陽成為要素聚集的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

　　——加強民生福祉建設。通過招商引資、產業(yè)培育創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體和低收入家庭的就業(yè)工作，積極創(chuàng)建高質量創(chuàng)業(yè)孵化載體和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動“雙減”政策落地見效，促進學前教育普惠健康發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，強化普通高中辦學條件保障，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持隴東學院加強對外合作交流。建成隴東區(qū)域醫(yī)療中心，推進縣級綜合醫(yī)院提標擴能，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療模式，加大市縣傳染病醫(yī)院（病區(qū)）規(guī)范化建設，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建成市級文化館、圖書館和美術館（書畫院）及公共文化信息資源庫和公共數(shù)字文化服務平臺，實施全媒體傳播工程。堅持多措并舉，依法解決國有土地已售住房“登記難”問題。深入開展“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面提升人民群眾的安全感和滿意度。

　　“站在‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯點上，肩負著200多萬老區(qū)人民過上更好日子的熱望，使命神圣而光榮，任務艱巨而繁重?！秉S澤元說，新一屆慶陽市委將秉持良好傳統(tǒng)，大力傳承南梁精神，創(chuàng)新實干，砥礪前行，奮進爭先，努力推動慶陽經濟社會高質量發(fā)展，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活。

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