瑪曲縣城區(qū)忠干路北段延伸道路改擴建項目。

　　遼闊壯麗的大美高原、清新怡人的濕地畫卷、秀麗俊美的山脈風(fēng)光……一座座民族特色的建筑呈現(xiàn)著獨特的地域風(fēng)韻，一條條寬闊平坦的柏油馬路向遠方鋪展。瑪曲草原，步步皆景。站在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的新起點上，這座被“九曲黃河第一彎”環(huán)抱著的高原小城，日趨呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村美麗、群眾富足的發(fā)展新格局。

　　“十三五”以來，瑪曲縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府及州委州政府各項決策部署，扎實推進脫貧攻堅、生態(tài)保護、民族團結(jié)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明小康村建設(shè)等重點工作，解放思想，主動作為，真抓實干，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，取得了經(jīng)濟增長、民生改善、社會和諧、民族團結(jié)的可喜成績。

　　發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全縣累計實施國家投資項目213個，縣城骨干路網(wǎng)和南北出入通道得到改造提升，城區(qū)供水、供熱、供氣、排水、綠化、亮化等設(shè)施進一步改善，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)4558戶，城鎮(zhèn)化率達到32.9%?，斁枚壒?、瑪沁三級公路等一批重點交通項目建成通車，齊哈瑪黃河大橋即將建成。黃河瑪曲段防洪治理、水生態(tài)文明試點、安全飲水改造提升、護村護田等水利工程順利實施。建成132個生態(tài)文明小康村和18個易地扶貧搬遷集中安置區(qū)。實施了一大批教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、公共服務(wù)等項目，極大改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　脫貧攻堅成色實足。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，竭盡全力攻壁壘、破難題、補短板、強弱項，努力提高脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。全縣1741戶7078人建檔立卡貧困人口全部脫貧，15個貧困村整體退出，2018年整縣脫貧摘帽，2020年高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅普查。五年來，落實各類教育專項資金1.9億元，義務(wù)教育階段“兩免一補”政策惠及學(xué)生6.17萬人次，招聘緊缺教師和特崗教師302人。村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達標(biāo)率、貧困人口醫(yī)保參保率和資助率均達到100%，貧困人口住院費用報銷比例達到85%以上。易地扶貧搬遷安置1431戶，生態(tài)文明小康村新建住房4057戶，改造城鄉(xiāng)危房2675戶，存量危房全面消除。實施安全飲水鞏固提升工程，建成各類飲水安全工程242處，牧村飲水安全覆蓋率達100%。新建道路2536公里、維修547公里，實現(xiàn)36個建制村及69個自然村“村村通公路”。實施電網(wǎng)改造提升項目，行政村和自然村動力電全覆蓋。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅持生態(tài)保護第一，建設(shè)美麗瑪曲。全縣深入實施沙化治理、退牧還草、天然林保護等項目，治理沙化退化草原155.36萬畝。兌現(xiàn)草原生態(tài)獎補資金4.58億元，核減超載牲畜110.14萬個羊單位，基本達到草畜平衡。落實各類生態(tài)管護資金，聘用草管員、生態(tài)護林員、村級防疫員1715人。扎實推進生態(tài)環(huán)境問題整改，第一輪中央環(huán)保督察、第一輪省級環(huán)保督察及綠盾行動反饋問題已全部完成整改，第二輪中央環(huán)保督察反饋問題已完成整改任務(wù)的87.5%。扎實開展三大污染防治攻堅戰(zhàn)，強化飲用水水源地管護，完成黃河瑪曲段入河排污口現(xiàn)場排查、溯源調(diào)查和隱患整治任務(wù)，縣域空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量優(yōu)良率達100%。深入實施河流治理、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治等31個項目，全面落實河湖長制，整頓規(guī)范砂石料開采秩序，完成3條規(guī)模以上及54條規(guī)模以下河流的管護范圍劃定任務(wù)?？v深推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“全域無垃圾示范區(qū)”創(chuàng)建活動、牧村人居環(huán)境三年整治行動，實施給排水、垃圾和污水處理等城鄉(xiāng)市政建設(shè)項目24個。積極推進自然保護地勘界立標(biāo)及整合優(yōu)化工作，編制完成兩個自然保護區(qū)《摸底調(diào)查報告》及《整合優(yōu)化預(yù)案》，并通過省州評審。編制《黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程規(guī)劃》，部分項目列入省州規(guī)劃。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點開花。探索推行“334”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一畜牧業(yè)的“獨輪推動型”向生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、有機肥加工產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動型”轉(zhuǎn)變，牧民群眾的增收渠道不斷拓展。持續(xù)加大畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整、牦牛藏羊本品種保護和選育繁育力度，2020年底各類牲畜存欄84.04萬頭，存欄總增率、出欄率和商品率達43.55%、50.51%和48.55%。規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社330家，扶持120戶貧困戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)。扶持尼瑪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、歐拉扶貧產(chǎn)業(yè)園和歐拉秀瑪生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。實施鄉(xiāng)村奶站建設(shè)和國家畜牧良種補貼項目，扶持現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展，在8家合作社建成庫容量100噸的機械冷庫。大力實施文化旅游“一十百千萬”工程，“首曲驛站”“河曲驛站”“濕地驛站”相繼建成，阿萬倉濕地景區(qū)成功晉升為國家4A級景區(qū)，打造1個文化旅游標(biāo)桿村、13個全域旅游專業(yè)村、120個精品民宿牧家樂。五年接待游客312.51萬人次，旅游總收入達16.23億元，分別是“十二五”末的5倍和7.4倍。

　　民生保障更加完善。普惠政策全面落實，持續(xù)加大為民辦實事工作的力度。辦學(xué)條件明顯改善，實施義務(wù)教育改薄及能力提升項目15個，新建改建學(xué)校14所、幼兒園15所，新增校舍2.92萬平米，義務(wù)教育均衡發(fā)展提前3年通過國家評估認定。辦學(xué)質(zhì)量進一步提高，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率較“十二五”末分別提高19.4、17.86和13.46個百分點。健康瑪曲深入推進，遠程會診醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連通省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療平臺。高原慢特病康復(fù)中心項目和縣人民醫(yī)院內(nèi)外科綜合樓建設(shè)項目開工建設(shè)。購置更新縣人民醫(yī)院、縣藏醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，完善“先診療、后付費”“分級診療”和“一站式”結(jié)報制度，完成250種疾病分級診療，門診住院、大病保險、醫(yī)療救助共計1.3萬人，免費開展牧村婦女“兩癌”篩查4109人。社會保障更加完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2171人、實現(xiàn)再就業(yè)1028人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開發(fā)各類公益性崗位3029個。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到96%。提高農(nóng)村一二類低保和城市低保人均年標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革開放碩果累累。扎實推進“放管服”改革和公務(wù)用車改革。完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用，進駐的14個單位承辦事項2166項。公開權(quán)責(zé)清單事項4173項，取消行政審批事項81項，清理保留證明事項119項，網(wǎng)上辦理行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等事項3630件，限時辦結(jié)率達98.37%。全面推行“雙隨機一公開”“多證合一”和電子登記制度，新增企業(yè)主體858家，企業(yè)登記電子化辦理率達37.2%。公共資源電子化交易平臺建成投運，累計交易項目629個，成交金額15.8億元。簽約招商引資項目8個，投資額達5.05億元，完成投資1.12億元。

　　蹄疾步穩(wěn)謀發(fā)展，篤行致遠開新局。回眸“十三五”，瑪曲縣發(fā)展令人欣喜，鼓舞人心。黃河首曲發(fā)生了巨大變化，脫貧群眾正信心滿滿地向著全面小康和鄉(xiāng)村振興邁進。

　　站在新的歷史起點，瑪曲縣將堅持以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為著力點，加快建設(shè)現(xiàn)代化綠色發(fā)展經(jīng)濟體系，筑牢黃河上游國家生態(tài)安全屏障，深入推進深化改革、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、民族團結(jié)等各項工作，全力創(chuàng)建全域“無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害”的“五無新甘南”，以“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、志在有所作為、工作爭創(chuàng)一流”的甘南精神，全面推動瑪曲在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步，繪就更加壯美輝煌的新畫卷。

　　（瑪曲縣人民政府辦公室）