繁忙的蘭州新區(qū)政務(wù)大廳。 掌上蘭州·蘭州晨報(bào)記者 趙鑫遠(yuǎn) 攝

　　位于蘭州新區(qū)化工園區(qū)的蘭州鼎達(dá)科技有限公司5200噸/年精細(xì)化工新材料項(xiàng)目，總占地130畝，總投資1.2億元。項(xiàng)目于2019年6月完成承諾備案，三個(gè)月內(nèi)完成相關(guān)審批事項(xiàng)手續(xù)辦理，2019年9月即實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)施工。該項(xiàng)目借助承諾制和區(qū)域評(píng)估政策優(yōu)勢(shì)，7個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)主體竣工，17個(gè)月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)……這僅僅是新區(qū)推行企業(yè)投資項(xiàng)目改革的一個(gè)縮影。

　　當(dāng)好“紅娘”，扮好“店小二”……近年來(lái)，蘭州新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，用政務(wù)服務(wù)的乘法換取企業(yè)和群眾辦事的除法，為全省深化“放管服”改革、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境向縱深推進(jìn)提供了更多的新區(qū)思路、新區(qū)樣板、新區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

　　投資審批改革助力企業(yè)高效落地達(dá)產(chǎn)

　　從拿地、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、區(qū)域評(píng)估、土地預(yù)審、施工許可……項(xiàng)目建設(shè)審批的每一項(xiàng)都要準(zhǔn)備大量材料，審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，但卻又是一個(gè)繞不開的流程。對(duì)此，蘭州新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先推行投資項(xiàng)目審批惠企改革——“項(xiàng)目策劃+藍(lán)圖管控+容缺受理+區(qū)域評(píng)估+代辦服務(wù)+并聯(lián)審批”綜合服務(wù)模式，取消修建性詳細(xì)規(guī)劃審查，企業(yè)在取得用地和總平面圖后，“拿地”即可開工，項(xiàng)目落地周期大幅縮短。

　　洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估……自2019年開始，由新區(qū)各部門牽頭完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)等11項(xiàng)投資項(xiàng)目審批涉及的區(qū)域評(píng)估事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)蘭州新區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域評(píng)估成果共享共用，為企業(yè)減負(fù)。

　　“2020年6月，區(qū)域評(píng)估成果納入‘一張藍(lán)圖’系統(tǒng)，在項(xiàng)目選址、項(xiàng)目審批各階段的‘合規(guī)性’審查中直接應(yīng)用，審批事項(xiàng)由原來(lái)的27項(xiàng)精簡(jiǎn)為8項(xiàng)，審批時(shí)限由原來(lái)的137個(gè)工作日壓縮至26個(gè)工作日?！碧m州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局項(xiàng)目審批專員毛凱民在接受記者采訪時(shí)介紹道，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小等，按照各區(qū)域評(píng)估提出的標(biāo)準(zhǔn)條件、等級(jí)劃分和數(shù)值限定等要求，蘭州新區(qū)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目因類施策，充分發(fā)揮區(qū)域評(píng)估效能，其中6項(xiàng)評(píng)估豁免審批，5項(xiàng)評(píng)估由審批簡(jiǎn)化為備案。

　　正是由于承諾制和區(qū)域評(píng)估政策的推廣，為企業(yè)同步進(jìn)場(chǎng)施工和辦理手續(xù)提供了有效路徑。與改革前同類項(xiàng)目相比，蘭州鼎達(dá)科技有限公司節(jié)約建設(shè)和投產(chǎn)時(shí)間7個(gè)月以上，節(jié)省各類專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告咨詢、編制、審查等費(fèi)用100余萬(wàn)元。

　　落實(shí)“承諾制”高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

　　“我們是新區(qū)推行的項(xiàng)目審批容缺受理，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證網(wǎng)上辦理以及項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收的直接受益者。”甘肅峻茂新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人莊英俊說(shuō)，“這一系列政策紅利，讓企業(yè)不僅可以騰出更多的精力運(yùn)作項(xiàng)目,更可以大幅壓縮項(xiàng)目的建設(shè)周期,也為企業(yè)節(jié)省了很大的前期資金成本。這樣的營(yíng)商環(huán)境更加堅(jiān)定了我們?cè)谔m州新區(qū)投資的信心?！?/p>

　　總投資700萬(wàn)元的甘肅峻茂新材料科技有限公司高品質(zhì)新材料項(xiàng)目，于2019年11月完成備案后就開始生產(chǎn)線建設(shè)，2020年3月投產(chǎn)。僅用3個(gè)月的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從落地到建成運(yùn)行。申報(bào)項(xiàng)目前期手續(xù)時(shí)，在核心要件齊全的條件下，其他要件新區(qū)對(duì)企業(yè)實(shí)行容缺審批，于承諾期內(nèi)補(bǔ)全其他要件即可。與改革前同類項(xiàng)目相比，項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇等審批手續(xù)節(jié)省了該企業(yè)的成本40余萬(wàn)元。

　　和甘肅峻茂新材料科技有限公司負(fù)責(zé)人莊英俊一樣,蘭州新區(qū)招商引資的五星級(jí)酒店項(xiàng)目負(fù)責(zé)人——蘭州善居置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張剛對(duì)“容缺承諾”連聲叫好?！拔覀兪峭瓿尚拊斠?guī)后，當(dāng)天簽訂了承諾書，第二天便辦理了承諾制施工許可，第三天項(xiàng)目開工建設(shè)?！睆垊傉f(shuō)，企業(yè)從立項(xiàng)到辦理施工許可僅用時(shí)兩個(gè)月，除去委托設(shè)計(jì)院編制“修詳規(guī)紙圖”約一個(gè)半月，實(shí)際備案到施工許可審批時(shí)間僅為15天，大大提升了審批效率，項(xiàng)目才得以快速落地、快速建設(shè)，工期加快3至4個(gè)月。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州新區(qū)通過(guò)減并事項(xiàng)、區(qū)域評(píng)估、依規(guī)承諾等措施，審批事項(xiàng)較之前相比減少了60%以上，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由27項(xiàng)減至9項(xiàng)、減少三分之二，審批時(shí)限由原來(lái)的137個(gè)工作日壓縮至26個(gè)工作日。2020年共簽訂企業(yè)投資承諾書58份。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、信用良好的企業(yè)取得用地手續(xù)和總平面圖后，項(xiàng)目即可開工建設(shè)。項(xiàng)目從備案到開工建設(shè)最短的僅用13天。

　　為了更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，新區(qū)還積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心開展一窗受理集成審批，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“一窗受理、部門聯(lián)動(dòng)、同步審批”為主要內(nèi)容的并聯(lián)審批制度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提高審批效率。同時(shí)，新區(qū)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新，在項(xiàng)目考察、對(duì)接、洽談、落地等全過(guò)程中，提供全程式、跟蹤式的服務(wù)，主動(dòng)上門備案、為企業(yè)提供“項(xiàng)目前期手續(xù)辦理”“項(xiàng)目開工建設(shè)”和“項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)”三個(gè)階段全覆蓋代辦服務(wù)。

　　蘭州新區(qū)博石環(huán)保有限公司污水處理負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目“拿地”開工后，企業(yè)急需辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)備案、節(jié)能備案等手續(xù)?！皼]想到我們還沒去辦理，新區(qū)行政審批代辦團(tuán)隊(duì)就主動(dòng)來(lái)項(xiàng)目建設(shè)工地，對(duì)存在的問(wèn)題逐一進(jìn)行了分析解答，當(dāng)天還在現(xiàn)場(chǎng)為我們辦理了項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工圖審查、竣工驗(yàn)收4項(xiàng)手續(xù)，真正做到了為企業(yè)上門解憂，這樣的投資環(huán)境哪個(gè)企業(yè)能不動(dòng)心呢？”

　　另外，蘭州新區(qū)推行并聯(lián)審批，建立投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批模塊，與投資在線監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為企業(yè)建立電子證照“云檔案”，審批結(jié)果使用電子印章，解決重復(fù)遞交資料和“來(lái)回跑”的問(wèn)題。

　　進(jìn)一門辦百事 服務(wù)便利化水平不斷提高

　　政務(wù)服務(wù)大廳是全國(guó)各地優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要窗口和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　走進(jìn)蘭州新區(qū)政務(wù)大廳，內(nèi)部寬敞明亮，氣氛和諧舒暢。母嬰室、無(wú)障礙衛(wèi)生間、休息閱覽區(qū)、免費(fèi)打字復(fù)印點(diǎn)以及輪椅、便民雨傘、應(yīng)急醫(yī)藥箱等基礎(chǔ)便民設(shè)施一應(yīng)俱全。廳內(nèi)共進(jìn)駐了30多個(gè)政府職能部門，設(shè)立了7個(gè)辦事窗口，實(shí)行“一站式”流水作業(yè)，整個(gè)辦公過(guò)程猶如現(xiàn)代化流水作業(yè)的“服務(wù)工廠”，比過(guò)去多證分辦、多地亂跑的辦事程序時(shí)間大幅縮短，效率大幅提高。

　　為彌補(bǔ)非工作時(shí)段的政務(wù)服務(wù)缺口，解決部分群眾或企業(yè)因上班無(wú)法前來(lái)辦事的難題，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還推動(dòng)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道辦理，推出便民利企新舉措——政務(wù)服務(wù)全年不打烊。同時(shí)，依托政務(wù)中心24小時(shí)便民服務(wù)和稅務(wù)服務(wù)自助區(qū)，為企業(yè)群眾提供稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、不動(dòng)產(chǎn)查詢、排污許可證打印、營(yíng)業(yè)執(zhí)照打印、燃?xì)饫U費(fèi)等自助服務(wù)。此外，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心微信公眾號(hào)、蘭州新區(qū)政民通APP和微信小程序，著力打造24小時(shí)網(wǎng)上和掌上服務(wù)大廳，為企業(yè)群眾提供不打烊服務(wù)。

　　同時(shí)，作為西北首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，蘭州新區(qū)被賦予國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地等功能。然而，受國(guó)內(nèi)外疫情影響，不少企業(yè)也面臨著供應(yīng)鏈緊張、市場(chǎng)復(fù)蘇慢、訂單減少等問(wèn)題。對(duì)此，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局協(xié)同其他部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)上百家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況摸排調(diào)研，對(duì)企業(yè)的供需信息、產(chǎn)品型號(hào)等按產(chǎn)業(yè)類型編輯成冊(cè)，下發(fā)給相關(guān)政府部門和企業(yè)，并舉辦了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展對(duì)接會(huì)，讓不少企業(yè)快速找到“心儀對(duì)象”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

　　除了線下不定期舉辦對(duì)接活動(dòng)外，蘭州新區(qū)正在搭建線上供需平臺(tái)。從遠(yuǎn)期來(lái)看，通過(guò)對(duì)企業(yè)供需大數(shù)據(jù)的梳理、分析，總結(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈短板，這也為今后重點(diǎn)招商引資提供了參考。目前，蘭州新區(qū)已成為全國(guó)機(jī)制最活、審批最簡(jiǎn)、效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。

　　掌上蘭州·蘭州晨報(bào)記者 王思璇