九大產(chǎn)業(yè)鏈“串成”發(fā)展新畫卷

——敦煌市貫徹落實黨的十九屆五中全會精神補短板興產(chǎn)業(yè)

　　近期,敦煌市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,啟動實施了“發(fā)展提速、改革到位、調(diào)研深化”百日行動,明確了9個產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)態(tài)分工,確定了256個重點項目,細(xì)化了推進(jìn)計劃和時間節(jié)點。目前,各產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊形成工作合力,理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,設(shè)定工作目標(biāo),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,全力以赴抓招商、抓項目落地。 

　　“企業(yè)分布在哪里,產(chǎn)業(yè)在哪布局?我們?nèi)慷几愕们迩宄?一目了然?！倍鼗褪泄I(yè)園區(qū)管委會招商科科長陳國華說。

　　礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈由敦煌市工業(yè)園區(qū)管委會牽頭,工信、自然資源等單位為工作團(tuán)隊。據(jù)了解,從探明的礦產(chǎn)儲量情況看,敦煌釩資源儲量居全國第四,金、銀、磷、鉀、硫等資源富集度高,花崗巖、石灰?guī)r、芒硝、砂石等資源優(yōu)勢明顯。

　　依托資源優(yōu)勢,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈工作團(tuán)隊重點圍繞“發(fā)展磷釩冶煉及深加工產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新型墻體材料生產(chǎn)、石灰石資源綜合利用產(chǎn)業(yè),引進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項目”等方面,推進(jìn)工作謀劃落實。制定精準(zhǔn)的招商工作手冊,形成清晰的產(chǎn)業(yè)招商路線圖,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),確保項目選準(zhǔn)選優(yōu)。

　　據(jù)陳國華介紹,敦煌市礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合,一方面大力招引創(chuàng)新能力強、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項目,另一方面通過招引上下游企業(yè)對重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延鏈、補鏈、強鏈,以此推動礦山產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

　　目前,礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈已梳理謀劃本產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項目28個,計劃總投資185.53億元。確定今明兩年計劃開工項目10個,總投資26.77億元,促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用綠色轉(zhuǎn)型、全面升級。

　　礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?個產(chǎn)業(yè)鏈之一。按照資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,敦煌市劃分了景區(qū)開發(fā)、研學(xué)旅游、文化會展、城市建設(shè)、礦產(chǎn)資源、能源裝備、物流制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金金融9個產(chǎn)業(yè)鏈。同時,出臺了《敦煌市產(chǎn)業(yè)鏈工作制度(試行)》,明確了各產(chǎn)業(yè)鏈的工作職責(zé)和業(yè)態(tài)分工。各產(chǎn)業(yè)鏈按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目、核心景區(qū)項目、藝術(shù)生態(tài)城區(qū)項目、縣域城鎮(zhèn)化項目、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、能源資源物流制造項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目、總部經(jīng)濟(jì)項目等8類39組,確定一批今明兩年能開工的重點項目,明確時間表,分類推進(jìn)。

　　景區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的重點工作是引進(jìn)景區(qū)提升改造基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、旅游體驗類、精品戶外線路露營等項目。牽頭單位是敦煌市大景區(qū)管委會,會同發(fā)改、自然資源、文旅等部門開展調(diào)查研究,將項目劃分為核心景區(qū)項目類和文化旅游項目類進(jìn)行謀劃,重點推進(jìn)36個項目。

　　敦煌市大景區(qū)管委會副主任姬莉說:“我們2021年將重點推進(jìn)3個項目,總投資8.55億元,分別是鳴沙山·月牙泉景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升項目、懸泉置遺址保護(hù)開發(fā)項目和懸泉置遺址景區(qū)交旅融合綜合體項目。我們計劃近期集中辦理項目前期手續(xù),爭取明年4月開工建設(shè)?！?/span>

　　由敦煌市文旅局牽頭的研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈組建以來,教育局、莫高鎮(zhèn)、敦煌文化學(xué)院等產(chǎn)業(yè)鏈成員單位在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,謀劃形成了敦煌文化培訓(xùn)研學(xué)、研學(xué)旅游環(huán)線拓展和研學(xué)旅游服務(wù)保障體系完善等重點發(fā)展方向。重點引進(jìn)以敦煌文化為核心,以歷史遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承、自然科普、文化創(chuàng)意、勵志拓展為內(nèi)容的“五位一體”研學(xué)旅行項目,促進(jìn)高端酒店、高端民宿及相關(guān)旅游配套項目建設(shè)。

　　據(jù)敦煌市文體廣電和旅游局副局長賀雁鴻介紹,研學(xué)線路的拓展主要包括3個圈層。第一個圈層是在原有的景區(qū)、景點、場館提升的基礎(chǔ)上,串聯(lián)比較成熟的研學(xué)線路。第二個圈層是將鄉(xiāng)村旅游和研學(xué)體驗相融合,布局建設(shè)農(nóng)耕博物館、張騫博物館等。第三個圈層是以露營基地、戶外徒步線路為重點構(gòu)建的戶外研學(xué)線路。目前,研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目22個,計劃總投資15億元。明年重點推進(jìn)4個項目,計劃完成投資4.2億元。

　　敦煌市建立“展示、比賽、交流、指揮”掛圖作戰(zhàn)機制,對9大產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)和“兩推三招兩爭取”進(jìn)展、6大國有公司融資及主營業(yè)務(wù)收入、“四中心六平臺一基地”改革進(jìn)度等實行掛圖作戰(zhàn),每周進(jìn)行評比,隨時更新工作成果。

　　城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈由敦煌市住建局、自然資源局、交通局等單位負(fù)責(zé)。目前,城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊圍繞生態(tài)藝術(shù)城市建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)平臺搭建等重點,梳理整理城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈在建項目3大類11個板塊53個項目,謀劃招商引資項目3大類4個板塊5個項目、國有企業(yè)融資項目2大類3個板塊5個項目,進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能,塑造城市特色風(fēng)貌,凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　“城市建設(shè)招商團(tuán)隊將圍繞敦煌郡城、南倉古樂街區(qū)、北臺服飾街區(qū)、高臺巷民宿街區(qū)、文廟國學(xué)論堂街區(qū)、綜合體育館和有軌電車、智慧立體停車場、紅色博物館建設(shè)等重大項目,計劃近期組織相關(guān)人員赴廣東省開展招商工作。”敦煌市住建局副局長張新平說。

　　由敦煌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以產(chǎn)業(yè)振興為抓手,依托“三區(qū)一基地”平臺,通過延鏈補鏈做精做強葡萄種植、鄉(xiāng)村旅游、牛羊養(yǎng)殖3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。圍繞梳理的3大產(chǎn)業(yè)鏈短板,初步確定2020年至2021年集中實施項目23個,計劃投資17億元,分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目兩大類。

　　敦煌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長曹文亮說:“產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項目主要圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(萬畝)中心園區(qū),按園區(qū)道路、農(nóng)產(chǎn)品展示中心、智慧農(nóng)業(yè)、全境旅游和物流體系5大板塊設(shè)計,實施項目7個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目主要包括新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3大板塊,計劃實施項目16個?，F(xiàn)在重點推進(jìn)的山東水發(fā)浩海農(nóng)業(yè)高科技示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、現(xiàn)代綠色有機葡萄產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、祁連牧業(yè)牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈深加工、草原春千頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)等項目都取得了積極進(jìn)展。”

　　目前,對具備開工條件的項目,各產(chǎn)業(yè)鏈加快推進(jìn)；對謀劃成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,各產(chǎn)業(yè)鏈加大招商引資和政策爭取力度,盡快補齊短板缺項。同時,敦煌市及時調(diào)整考核方式,將9個產(chǎn)業(yè)鏈納入全市考核范疇,完善積分制考核辦法,激勵全市黨員干部加快節(jié)奏、加大力度,推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,以實現(xiàn)“9個產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊、6大國有公司、18個研究小組高效運轉(zhuǎn),一批重點項目快速推進(jìn),一批前期謀定的改革事項基本落實到位,一批事關(guān)敦煌發(fā)展的課題找到答案”的目標(biāo)。

　　周斌全　趙建軍