聚焦精準，決戰(zhàn)決勝，金昌大地脫貧攻堅碩果累累。

　　伴隨著“決勝全面小康”的嘹亮號角，全市上下把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，始終以農民增收為核心，以深化改革為動力，以貧困村為主戰(zhàn)場，舉全市之力、集全市之智，強力推進各項政策措施落實落細，在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的征程中，交出了一份脫貧與發(fā)展互促共進的亮眼答卷。

　　2018年，永昌縣“插花型”貧困縣脫貧摘帽，15個貧困村全部脫貧退出；2019年底，全市建檔立卡貧困人口全部脫貧，全市貧困人口人均可支配收入達到11550元，較2015年翻了一番。

　　發(fā)展特色產業(yè) 全力助農增收

　　金昌，地處河西走廊蜂腰地帶，四季分明、光照充足，是高品質特色農產品的最佳產地之一。

　　依托獨特自然稟賦，金昌市把產業(yè)發(fā)展作為持續(xù)鞏固脫貧成果、高質量推進鄉(xiāng)村振興的首要任務。立足地多人少、地多水少實際，突出高效節(jié)水現(xiàn)代農業(yè)方向，著力培育高原蔬菜、優(yōu)質草畜“雙百億”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，打造高品質現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。

　　今年，通過招商引資，金昌市引進了一批有實力、有技術、有經驗、有市場的投資者和農產品精深加工龍頭企業(yè)，先后與廣州江楠、新疆潤豐、山東壽光、內蒙古蒙牛等知名企業(yè)簽訂合作協(xié)議。推進市場對接、冷鏈儲運服務、農產品加工等體系建設，開通順豐速運高原夏菜冷鏈直供專線，建設畜牧飼草交易中心，全力推動特色產業(yè)集群發(fā)展，菜草畜產業(yè)成為引領群眾脫貧致富的“黃金產業(yè)”。

　　截至目前，全市共謀劃實施祁連山現(xiàn)代絲路寒旱農業(yè)示范區(qū)項目40個，完成投資23.86億元。建設永昌縣省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地、優(yōu)質牧草生產加工基地和奶綿羊良種繁育、優(yōu)質奶源供應等精品產業(yè)基地10個；落實中央和省級農業(yè)財政補助資金2.85億元，撬動實施涉農重點投資項目40個，完成投資19.47億元。

　　2015年，廣東從玉集團在金昌市成立了金從玉農業(yè)科技發(fā)展有限公司，在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)九個井村專門發(fā)展直供港澳地區(qū)的高端綠色蔬菜產業(yè)。經過幾年的發(fā)展，蔬菜基地的種植面積已超過1萬畝?！按迕癜淹恋亓鬓D給企業(yè)，流轉費就能保住原本地里的‘收成’，而人從土地上解放出來后，又能干其它的工作。”九個井村黨支部書記張吉成說。2019年，九個井村人均收入超過2萬元，基本上家家都有小汽車、戶戶城里有樓房。

　　九個井村僅是金昌市蔬菜產業(yè)發(fā)展的一個縮影。目前，蔬菜種植已覆蓋全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分村社，全市擁有種植面積千畝以上的集中連片蔬菜生產基地12個。蓬勃發(fā)展的蔬菜產業(yè)，不僅滿足了本地市民的“菜籃子”，而且成為全國“北菜南運”“西菜東調”的高原夏菜主產區(qū)之一。胡蘿卜、洋蔥、娃娃菜、花椰菜等14類38個蔬菜產品獲“三品一標”認證，成為全省叫得響的農業(yè)新品牌。

　　甘肅楊柳青牧草飼料開發(fā)有限公司是金昌知名的牧草飼料研發(fā)龍頭企業(yè)。走進該公司廠區(qū)，廠房里的飼草散發(fā)出濃郁的草香味，工人們正在忙碌著打包專供動物園的牧草。

　　“河西走廊是國內最主要的優(yōu)質苜蓿生產區(qū)之一，而金昌又是河西地區(qū)苜蓿種植最為集中的區(qū)域，是國內優(yōu)質牧草的重要產地?！备拭C省草產業(yè)協(xié)會秘書長、楊柳青牧草飼料開發(fā)有限公司董事長賈涪鈞說。金昌市光熱充沛，特別適宜牧草種植，紫花苜蓿粗蛋白含量高達18%至22%，位居國內優(yōu)質苜蓿草前列，得到國內各大奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的普遍認可。

　　近年來，金昌市引進和培育了包括楊柳青公司在內的20余家草產品加工生產龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)與周邊農戶展開合作，逐步建立起政府主導、政策扶持、企業(yè)運作、農戶參與的牧草產業(yè)發(fā)展格局，形成了成熟的收儲運生產體系和先進的技術模式，牧草產業(yè)整體水平達到國內領先，吸引多個知名乳品企業(yè)來此“搶”草，將小牧草做成了大產業(yè)。

　　截至目前，金昌市牧草種植面積已達25萬余畝，年產優(yōu)質牧草20萬噸，年產飼草總量達65萬噸以上，年產值超4億元，成為國內優(yōu)質牧草重要產地和我省最大商品苜蓿種植基地。

　　位于永昌縣的甘肅元生農牧科技有限公司，是目前國內規(guī)模最大的奶綿羊養(yǎng)殖基地。在元生農牧的羊舍內，肥壯的奶羊在特制的擠奶隔檔內依次排開。“擠奶、加工約需1個小時，運輸約需1個小時，最多2個小時，金昌人就能喝到最新鮮的羊奶?！痹摴究偨浝韽埾Ｔ普f，元生農牧是國內首家批量引進東佛里生奶綿羊的企業(yè)，公司聯(lián)合西北農林科技大學開展“乳肉兼用”奶綿羊新品種培育工作，市場前景很好。目前，公司已形成了牧草種植—飼草加工—奶羊養(yǎng)殖—糞污處理—乳品加工銷售的草畜全產業(yè)鏈。

　　在大企業(yè)和養(yǎng)殖基地的輻射示范帶動下，金昌市畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。目前，全市已建成畜牧產業(yè)園1個、肉羊養(yǎng)殖龍頭企業(yè)3家，肉羊飼養(yǎng)量達135萬只，年產羊肉1.2萬噸，建成了養(yǎng)殖技術水平較高的湖羊、奶綿羊繁育和供應基地。其中“永昌肉羊”被認證為國家地理標志產品。同時，依托金川集團、甘肅農墾、新希望、蘭州莊園等大型龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢，建成甘肅農墾天牧乳業(yè)、甘肅瑞嘉牧業(yè)、新希望永昌牧場3個萬頭以上標準化奶牛養(yǎng)殖場，金昌居佳生態(tài)牧場1個千頭以上標準化奶牛養(yǎng)殖場，存欄奶牛2.57萬頭，年產奶量達6萬余噸。

　　向美而行 建設美麗宜居鄉(xiāng)村

新農宅。

　　六年前，地理位置偏僻的永昌縣新城子鎮(zhèn)毛家莊村因自然條件差、基礎設施薄弱、村民收入低，被確定為貧困村。

　　六年后，毛家莊村發(fā)生了翻天覆地的變化。來到毛家莊村，映入眼簾的是一幅動人的美麗鄉(xiāng)村畫卷：白墻青瓦的新農宅、干凈整潔的村道、一應俱全的配套設施……

　　一個曾經的貧困村，為何變化如此之大？毛家莊村黨支部書記陳志安介紹說，近年來，毛家莊村成立了精準扶貧小組，制定了“一戶一策”脫貧方案，量身定制幫扶計劃，全力幫助村民擺脫貧困。村里逐步完善農業(yè)基礎設施、優(yōu)化產業(yè)結構，將村民土地全部流轉出去，成立了農民專業(yè)合作社，引導村民種植油菜和高原夏菜等。同時，依靠村里獨特的自然資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“花田小鎮(zhèn)”“西河風情街”“夢幻小屋”等特色旅游品牌，促進村民脫貧增收。2018年10月，毛家莊村實現(xiàn)了整村脫貧，摘掉了貧困村帽子。

　　“今年，村民的土地流轉費由原來每畝600元漲至750元，村民人均收入也由原來的5000多元漲至11096元?！标愔景舱f，村民的腰包漸漸鼓了，改變村容村貌的愿望也更加迫切了。

　　2018年，毛家莊村被新城子鎮(zhèn)確定為村容村貌整治的重點村。結合集中居住點建設、美麗鄉(xiāng)村建設、全域無垃圾整治工作，毛家莊村整村推進村容村貌整治。

　　“為保持村容村貌的干凈整潔，村里把環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，讓村民逐漸養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣?！泵仪f村委會主任徐繼海說。

　　通過整治村容村貌，毛家莊村大變樣，村民的住房條件、經濟收入、精神面貌都發(fā)生了巨大變化。

　　推進農村人居環(huán)境整治、消除“視覺貧困”，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。金昌市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社雖然已于2018年脫貧摘帽，但“臟亂差”現(xiàn)象仍較為普遍。

　　今年以來，金昌市統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)區(qū)域布局，緊盯農村人居環(huán)境方面存在的“十四亂”問題，扎實推進廁所、垃圾、風貌“三大革命”，著力實施生活污水治理、廢舊農膜回收、畜禽糞污處理利用等“六大行動”。集中開展了農村人居環(huán)境綜合整治百日攻堅行動和村莊清潔行動春夏戰(zhàn)役，對衛(wèi)生死角和危舊房屋進行了徹底清理。

　　一年來，全市發(fā)動干部群眾12.08萬人次，清理農村各類垃圾61萬余噸，清理亂搭亂建、爛墻爛圈8867處，清理河壩溝渠2305.6公里，拆除破舊房屋1698院，新建住房1216院，實施風貌革命274院。建成衛(wèi)生戶廁9472戶，創(chuàng)建“清潔村莊”46個；綠化農村居民點76個，完成人工造林5.09萬畝、森林撫育1.15萬畝、義務植樹120萬株；建成農村污水處理廠2個，累計建成污水處理站15座；培育廢舊農膜回收利用企業(yè)6家，設立回收網點15個，聘用村級保潔員262名；建設尾菜處理企業(yè)4家，年處理能力達到120萬噸；新建養(yǎng)殖場全部建設了畜禽糞污無害化處理設施。

　　同時，金昌市加大宣傳、包幫工作力度，充分利用報紙、電視、廣播、微信等各類媒體，通過黨員干部示范帶頭、進村入戶宣講、舉辦知識講座、典型展示展覽等方式，加強教育宣傳引導，普及健康衛(wèi)生知識。動員村民積極參與衛(wèi)生整治，自覺清理房前屋后、院內院外垃圾雜物，不斷提高村民環(huán)衛(wèi)意識，營造“整治環(huán)境、人人參與”的濃厚氛圍。組織開展多項評比創(chuàng)建活動，由表及里、潛移默化地轉變農民生活方式，幫助其摒棄陳規(guī)陋習，讓綠色健康衛(wèi)生理念化風成俗，增強了廣大農民群眾的獲得感、幸福感。

　　健全治理體系 推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

婆媳互夸會。

　　金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村是全省美麗鄉(xiāng)村示范村。以前，這里總有部分群眾找借口不愿清理門前垃圾，還有的村民不能將垃圾扔到指定堆放點，村干部多次入戶宣傳做工作，卻收效甚微。

　　“今天我們就議一議，對這些不自覺的群眾，能不能用扣除他們村集體分紅的辦法進行處罰，督促他們重視衛(wèi)生問題。”6月16日，村里協(xié)商議事會成員對這件“煩心事”進行協(xié)商討論，最終大家投票表決通過了這一協(xié)商議題。

　　“有事好商量，眾人的事眾人商量?！苯陙?，金昌市堅持黨建引領，創(chuàng)新探索鄉(xiāng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路徑、新模式，以基層協(xié)商民主為抓手求解社會治理“最大公約數”，強化基層自治能力，完善基層社會治理體系，努力構建共建共治共享社會治理新格局。

　　通過全面推行基層協(xié)商民主“六步議事”法、“四議兩公開”工作法、村級事務公開制度及“一約四會”（村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會），金昌市成功打造村民議事平臺，有效解決土地流轉、環(huán)境衛(wèi)生整治等涉及群眾切身利益的熱點難點問題159件，調處化解各類矛盾糾紛1443件，引導村民通過協(xié)商表達訴求、化解矛盾。

　　在民主協(xié)商的基礎上，金昌市深入推進“三治”融合，以自治推動民主管理，以法治化解矛盾糾紛，以德治引領文明新風，有效激發(fā)了基層治理活力，形成了上下聯(lián)動、同向發(fā)力、協(xié)同治理的基層治理良好格局，實現(xiàn)了基層治理方式從“一元管理”向“多元治理”轉變。

　　為建立黨委領導、政府負責、政法委牽頭、社會協(xié)同、各部門齊抓共管的矛盾糾紛排查化解工作格局，金昌市還組織各級人大代表、政協(xié)委員、平安志愿者、“五老人員”兼任人民調解員，深入村社發(fā)現(xiàn)問題，調解矛盾糾紛；在各村設立心理咨詢室、群眾接待室、監(jiān)控研判室、矛盾糾紛調處室、法律咨詢服務室，把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；完善三級綜治中心功能和運行機制，推進農村“雪亮工程”建設，構建人防、物防、技防相結合的治安防控體系；全市所有村均聘請了法律顧問，形成覆蓋村民的公共法律服務體系。

　　同時，金昌市深入開展“四抓兩整治”工作和基層組織建設薄弱環(huán)節(jié)整治行動，健全村黨組織書記小微權力清單，采取“四個一”措施，打造黨建樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、樣板村46個；實施“頭雁”優(yōu)化提升行動，選聘專職化村黨組織書記65名、鄉(xiāng)村振興專干兼村文書47名，99.3%的村黨組織書記和村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，村干部隊伍得到持續(xù)優(yōu)化，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　“兒媳婦很細心。她是一個懂禮貌的好兒媳，各方面都做得非常好!”在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)營盤村舉行的一場婆媳互夸會上，村民杜艷萍聽到婆婆在眾人面前夸獎自己，內心害羞又喜悅。

　　通過打造“婆媳互夸會”“孝善基金”“孝善宴”等德治載體，金昌市深化拓展新時代文明實踐中心建設，深入開展移風易俗、敲鑼打鼓送榮譽等文明實踐活動，用身邊事教育身邊人，讓文明新風落地生根。目前，全市已高標準建設新時代文明實踐中心2個、實踐所12個、實踐站156個、實踐基地48處，統(tǒng)籌聯(lián)動建立志愿服務隊伍676支，開設“道德銀行”27家。同時創(chuàng)新宣教措施，建立“小板凳”“草根”“五老面對面”等百姓宣講團隊160余個。他們自創(chuàng)編排地方小戲小曲，深入鄉(xiāng)村社區(qū)、田間地頭開展宣講活動，用鄉(xiāng)土話傳播新思想，教育引導廣大農民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　推進“三變改革” 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力

優(yōu)質牧草種植基地。

　　“我們在自家地上做工，不但能掙到工錢，還能收到租金，一舉兩得?！闭f起土地流轉帶來的好處，在甘肅德源農業(yè)科技公司務工的永昌縣水源鎮(zhèn)永寧村村民周文賢心里樂開了花。

　　自農村“三變”改革工作開展以來，永寧村采取“三變+合作社+耕地+特色產業(yè)+農戶”的模式，以土地入股的形式，將村里36戶農戶的521.5畝耕地入股到永昌縣德源蔬菜種植農民專業(yè)合作社，種植紅辣椒，發(fā)展特色農業(yè)。合作社對入股農戶采取“保底+分紅”的方式進行收益分配。在無效益產生的年份，農戶每年每畝地可獲700元的保底分紅；合作社盈利后，村民可按入股土地面積獲得實物分紅，還能到地里務工掙錢。“‘三變’改革后，收入比過去高了許多?！敝芪馁t說。

　　金昌市以體制機制創(chuàng)新推動農業(yè)農村全面發(fā)展，堅持激活“存量”、吸納“增量”，圍繞產業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈優(yōu)化資源配置，大力推進農村集體產權制度改革及農村“三變”改革，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，探索出“三變+扶貧資金”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+特色產業(yè)”等發(fā)展模式，推進農業(yè)增效、農民增收和農村集體經濟增值，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　今年，金昌市組織開展農村土地承包地確權登記工作“回頭看”，深入推進農村土地租賃承包轉讓專項整治工作，健全土地流轉規(guī)范管理制度，全市土地流轉率達到近70%。

高原夏菜種植基地。

　　通過加快推進農村集體產權制度改革整市試點工作，金昌市近3萬農戶有了股權分紅，所有行政村完成農村集體經營性資產股份合作制改革。

　　同時，金昌市統(tǒng)籌財政支農資金及財政增資配股資金0.3億元、村集體資金0.47億元折股量化，撬動117家新型經營主體及其他社會資本投入3.76億元發(fā)展農村經濟，盤活村集體資產1.72億元。

　　以股權為紐帶，將土地、資金、勞動力等要素資源進行合理配置，把市場機制和社會資本引入農業(yè)。金昌市通過產權制度改革讓農村沉睡的資源“活”起來，讓各類分散的資金聚起來，讓農民增收的渠道多起來，有效壯大了優(yōu)勢產業(yè)，帶動了貧困群眾穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)了村級集體經濟和農民的“雙贏”，描繪出一幅欣欣向榮的鄉(xiāng)村振興新畫卷。