嘉峪關(guān)市貌。

海斯特不銹鋼制品公司不銹鋼鍋生產(chǎn)現(xiàn)場。

老年人的幸福生活。

　　著眼新時代，邁步新征程。站在歷史節(jié)點回眸，在“十三五”時期，嘉峪關(guān)實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更加全面的發(fā)展。

　　五年間，嘉峪關(guān)市委市政府勵精圖治，率領(lǐng)全市人民團結(jié)拼搏、銳意進取，聚焦推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)高水平全面小康“兩高”目標(biāo)，推進關(guān)城、鋼城、核城“三城”建設(shè)，落實產(chǎn)業(yè)提升共進、文旅融合共抓、陸海開放共濟、城鄉(xiāng)發(fā)展共融、民政保障共享、區(qū)域協(xié)同共贏“六共”舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫牛瑒幽艹掷m(xù)轉(zhuǎn)換，優(yōu)勢明顯增強。

　　五年來，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到42601元和21027元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。

【經(jīng)濟篇】

　　嘉峪關(guān)，一座因礦設(shè)企、因企設(shè)市的城市。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展壯大，工業(yè)已成為這座年輕城市最亮麗的符號和標(biāo)簽。

　　黨的十八大以來，嘉峪關(guān)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上大膽探索、深入思考、積極作為，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了新突破、開創(chuàng)了新局面。

　　聚焦特色優(yōu)勢加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，狠抓重點項目強動能補短板，加大招商引資強化產(chǎn)業(yè)聚集，推動文旅融合促進三產(chǎn)提質(zhì)……嘉峪關(guān)牢牢地穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展的基本盤。

　　從工業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)來看，“十三五”時期是嘉峪關(guān)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換最快、效率最高的時期。其中，穩(wěn)步推進“鋼城”“核城”一體建設(shè)就是鮮明的標(biāo)志。

　　支持酒鋼“三化”改造提升，天成彩鋁鑄軋生產(chǎn)線全面建成投產(chǎn)，7號高爐優(yōu)化升級成功出鐵，宏匯第一桶合格油品外發(fā)銷售；深化與中核四0四的合作，總投資超過150億元的國家核基地綜合保障區(qū)項目簽約落地、全面開工，并完成修建性詳規(guī)編制和6個項目備案，中核科技城和軍民融合產(chǎn)業(yè)園有序推進。

　　工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的亮眼成績，不僅是嘉峪關(guān)矢志轉(zhuǎn)型的有力宣言，也是嘉峪關(guān)深入貫徹新發(fā)展理念的生動實踐。

　　五年來，嘉峪關(guān)緊緊扭住重點項目建設(shè)不松勁，一件接著一件做，一年接著一年干，補了短板、強了動能。

　　截至目前，蘭新線客貨分流、S06酒嘉繞城高速公路、祁牧乳業(yè)牧場改擴建等項目扎實推進；十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；索通焙燒爐節(jié)能改造、筑友裝配式建筑一期等項目順利投產(chǎn)……

　　五年來，創(chuàng)新一直是嘉峪關(guān)實現(xiàn)嬗變的力量之源。

　　正是秉持著深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的理念，使得新型金屬復(fù)合材料、汽車結(jié)構(gòu)用鋼、核用不銹鋼等新產(chǎn)品在這里不斷涌現(xiàn)。鐵素體抗菌不銹鋼產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn)，讓酒鋼成為目前國內(nèi)唯一能夠批量生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)。

　　五年來，嘉峪關(guān)積極搶抓政策機遇，大膽引入社會資本，積極開展多方合作，以資源換資本，有效解決了機場改擴建、討賴河生態(tài)環(huán)境綜合治理、“一館兩中心”等重點項目建設(shè)融資難題，有力支撐了全市投資穩(wěn)步增長。

　　多年來，嘉峪關(guān)不斷從改革開放中汲取高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗和智慧。五年的奮進、五年的跋涉、五年的摸索，讓嘉峪關(guān)更深切地懂得了改革開放的重要性。對嘉峪關(guān)這樣一座工業(yè)城市來說，加大招商引資力度無疑是對改革開放最真切的回應(yīng)。

　　五年來，嘉峪關(guān)圍繞強鏈補鏈延鏈、智慧物流、智能制造，與航天凱天、西安銳億夸克、中核鈦白等企業(yè)簽訂了多個重大項目的合作協(xié)議。同時，積極推進浙江晶翔30萬噸鋁合金棒材、工業(yè)危固廢資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地、五金制造商貿(mào)城、奧特萊斯商業(yè)廣場等項目建設(shè)，積極打造特色產(chǎn)業(yè)聚集高地。

　　作為一座有著優(yōu)質(zhì)文化旅游資源的城市，嘉峪關(guān)在推動文旅融合促進三產(chǎn)提質(zhì)增效方面也頗為用心。

　　五年來，嘉峪關(guān)深入開展“文化旅游提質(zhì)年”活動，與焦作、閬中深度開展文旅合作。關(guān)城文物景區(qū)榮獲“2019中國旅游影響力年度文化景區(qū)”，并入選全國5A級景區(qū)品牌百強。針對疫情帶來的不利影響，嘉峪關(guān)積極促消費、擴內(nèi)需，開展“全民千萬福利消費券發(fā)放”等活動，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟，恢復(fù)市場信心、激發(fā)消費潛力，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長態(tài)勢。

　　所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也。這五年中，嘉峪關(guān)所經(jīng)歷與收獲的，不僅見證了上一段征程的輝煌，也砥礪著下一段征程的前行。

【養(yǎng)老篇】

　　愛老助老，是社會主義制度優(yōu)越性的切實體現(xiàn)。五年來，嘉峪關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院積極應(yīng)對人口老齡化決策部署，加快建設(shè)居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本形成機制保障、康養(yǎng)引領(lǐng)、居家基礎(chǔ)、社區(qū)依托、機構(gòu)補充、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運營、信息支撐的養(yǎng)老服務(wù)新模式，實現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計、服務(wù)保障、提升完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、成效落實“六個到位”，全市老年人獲得感、幸福感和安全感大幅提升。

　　目前，嘉峪關(guān)60歲以上老年人人數(shù)有3.67萬，占全市總?cè)丝诘?4.5%。為了做好養(yǎng)老服務(wù)工作，五年來，市委市政府始終把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為“一把手”工程，全力推進養(yǎng)老服務(wù)工作。先后出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》等政策措施，建設(shè)居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　五年來，嘉峪關(guān)不斷推動康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，指導(dǎo)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”全覆蓋。全市4家二級以上綜合醫(yī)院全部開通綠色通道，為老年人提供預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、護理和安寧療護“六位一體”“五保障四優(yōu)先”的健康管理服務(wù)。在社區(qū)、鎮(zhèn)村推廣家庭簽約醫(yī)生健康服務(wù)機制。完善老年人健康檔案和電子病歷信息，探索實施阿爾茨海默病干預(yù)計劃，開展上門巡診訪視、健康守護、心理疏導(dǎo)、社區(qū)護理。

　　五年來，嘉峪關(guān)累計投入財政資金8200余萬元，用于居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。自居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立以來，通過政府購買服務(wù)方式，為老年人提供了家庭保潔、生活照料、餐飲供應(yīng)、精神慰藉等人性化、親情式服務(wù)。對年齡大、體力弱的老年人實行定期打包服務(wù)，對健康狀況較好的低齡老年人實行申請式服務(wù)。嘉峪關(guān)還實施了適老化設(shè)施配置補貼計劃，為老年人配備助行器、坐便椅、無障礙扶手等，使廣大老年人充分感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　　五年來，嘉峪關(guān)整合31個城市社區(qū)綜合服務(wù)場所，建設(shè)老年人日間照料中心，為老年人提供功能完善的健身康體、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)場所，城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%。開展社區(qū)“幸福苑”示范點建設(shè)和互助養(yǎng)老“時間銀行”試點工作。同時，實施“銀齡行動”，引導(dǎo)老年人走出家門、融入社會、發(fā)揮余熱，進一步豐富老年人的精神文化生活。

　　五年來，嘉峪關(guān)累計投入資金7800萬余元，用于建設(shè)社會福利院、兒童福利院、農(nóng)村中心敬老院“三院聯(lián)建”以及康樂壽醫(yī)護養(yǎng)老院等養(yǎng)老項目。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)9家，設(shè)置床位717張。同時，對養(yǎng)老機構(gòu)實行稅費減免政策，加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，切實發(fā)揮兜底保障作用。

　　五年來，為了推動居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，嘉峪關(guān)參照城市“愛心午餐”補助標(biāo)準(zhǔn)，以購買服務(wù)方式配送愛心食品。建設(shè)農(nóng)村孝老飯莊，在各村設(shè)置食品配送點，各鎮(zhèn)設(shè)立理發(fā)服務(wù)點，全市75歲以上農(nóng)村老年人享受服務(wù)率達100％。同時，依托村活動室、農(nóng)家大院建設(shè)嵌入式“幸福苑”，滿足老年人生活照料、精神文化等需求。

　　五年來，嘉峪關(guān)致力于鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，開辟了子女多元贍養(yǎng)渠道。累計籌集“孝善基金”328萬余元，拓展了社會關(guān)注養(yǎng)老、子女關(guān)心養(yǎng)老的深度和廣度。采取“政府補貼+孝善基金+個人自付”方式，針對不同人群和需求，制定了12類每月160元至3800元不等的包月服務(wù)套餐，供老年人自主選擇。逐步引導(dǎo)形成個人付費購買養(yǎng)老服務(wù)的市場機制，激發(fā)老年群體消費活力，破解養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展難題。

　　為順應(yīng)新形勢下對養(yǎng)老服務(wù)的新要求，嘉峪關(guān)還投資300余萬元建成了養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)籌融合醫(yī)療健康、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和產(chǎn)品，建立“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式，提供“一鍵式”服務(wù)。老年人只需撥打“12349”電話或通過“雄關(guān)養(yǎng)老”APP下單，服務(wù)組織即可上門開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行等服務(wù)。

　　不使桑榆憂向晚，長令銀發(fā)享樂園。貼心高效的養(yǎng)老服務(wù)，讓嘉峪關(guān)的老年人收獲了滿滿的幸福。站在新的歷史起點，嘉峪關(guān)市將以更加完善的舉措，著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，切實保障老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，譜寫?zhàn)B老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的幸福美好新篇章。

【教育篇】

　　學(xué)前教育三年毛入園率達到97.8%；義務(wù)教育入學(xué)率達到100%，鞏固率達到99.77%；高中階段毛入學(xué)率達到95.8%；五年高考平均錄取率92.56%……

　　一組組數(shù)字顯得格外搶眼，一個個成果讓人倍感振奮?！笆濉逼陂g，嘉峪關(guān)市委市政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，著力推動全市教育高質(zhì)量發(fā)展，翻開了嘉峪關(guān)教育的嶄新篇章。

　　思路決定出路，觀念決定方向。五年來，嘉峪關(guān)市委市政府緊緊圍繞“辦人民滿意的教育”這一目標(biāo)，以新視角、新高度、新路徑謀劃和推動教育事業(yè)發(fā)展。先后印發(fā)并實施了《嘉峪關(guān)市深化教育體制機制改革的實施方案》《關(guān)于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步深化人才體制機制改革加強新時代人才工作的實施意見》《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施方案》等一系列政策措施，積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)質(zhì)公平教育的殷切期盼。聚焦教育發(fā)展不平衡不充分問題，突出抓重點、補短板、提質(zhì)量，進一步強化頂層設(shè)計，真正在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排、在財政資金投入上優(yōu)先保障、在公共資源配置上優(yōu)先滿足，教育發(fā)展的思路舉措更加明晰、政策和經(jīng)費保障更加有力，為持續(xù)發(fā)展更加公平、更高質(zhì)量的教育奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　近年來，一座座嶄新的現(xiàn)代化教學(xué)樓拔地而起，不少老牌學(xué)校面貌也煥然一新，塑膠操場、多功能教室等一應(yīng)俱全。“現(xiàn)在孩子所在的學(xué)校，無論是硬件還是軟件都沒得說，家長放心、孩子開心。”家長李延俊一講起這些惠民好事，便洋溢出滿滿的幸福。

　　五年來，嘉峪關(guān)市委市政府持續(xù)增加教育投入，努力改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，夯實了教育現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。持續(xù)推進學(xué)前教育工程、全面改薄工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程等一系列重大工程建設(shè)。累計投入近5億元，實施教育建設(shè)項目31個，覆蓋全市所有學(xué)校、幼兒園。完成了南湖小學(xué)、市一幼建林街分園、市二幼花雨路分園、市六幼福民街分園新建，師范附校初中部、勝利路小學(xué)、實驗中學(xué)改擴建等一批重大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新建、改擴建校舍12萬平方米，新建、改造學(xué)校運動場6塊7.5萬平方米，全市塑膠操場覆蓋率達到100%。

　　教育裝備是推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素。五年來，全市累計投入3000萬余元，建設(shè)云計算機教室、錄播教室、地理教室等各類功能教室100余間。通過教育城域網(wǎng)擴容實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”，電子白板、多媒體教學(xué)一體機等現(xiàn)代化教學(xué)終端以及寬帶網(wǎng)絡(luò)的“班班通”已實現(xiàn)全覆蓋，教育裝備現(xiàn)代化水平進一步提升。

　　無聲潤物三春雨，有心護花二月風(fēng)。教師是立教之本、興教之源。五年來，嘉峪關(guān)堅持一手抓數(shù)量，一手抓質(zhì)量，師資隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展與進步。

　　自2017年以來，嘉峪關(guān)每年組織人員到教育部直屬公費師范大學(xué)開展教育推介活動，邀請即將畢業(yè)的甘肅籍公費師范生到嘉峪關(guān)觀摩交流，吸引他們到嘉峪關(guān)任教。五年來，共招聘67名公費師范生和高層次人才到嘉峪關(guān)市任教。同時，通過從周邊地區(qū)擇優(yōu)選調(diào)、面向社會公開招考等各種渠道補充教師165名。制定《嘉峪關(guān)市“十三五”教師培訓(xùn)方案》，完善國培、省培、市培、聯(lián)盟校培、校培五級培訓(xùn)體系；與教育部直屬師范大學(xué)以及西北師范大學(xué)建立合作關(guān)系，充分發(fā)揮“名師工作室”的引領(lǐng)作用；搭建多元平臺，多層次、多渠道、多形式落實校園長、教師全員培訓(xùn)計劃，年均投入培訓(xùn)經(jīng)費100余萬元，培訓(xùn)校長和教師2000多人次。堅持把師德師風(fēng)作為教師培訓(xùn)的“必修課”，把每年的6月份定為“師德師風(fēng)建設(shè)月”，把師德作為教師年度考核、職稱評審、推優(yōu)評先的首要標(biāo)準(zhǔn)，加強師德師風(fēng)教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、考核評價，營造了風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。創(chuàng)新完善激勵機制，切實保障教師權(quán)益和待遇。將班主任補助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每月500元，將農(nóng)村教師績效工資總量提高15%。及時為1136名符合條件的教師晉升高一級職稱，為引進的公費師范生和高層次人才提供免費公寓，將一批優(yōu)秀教師納入市級領(lǐng)軍人才，定期組織教師進行體檢……廣大教師的職業(yè)認同感、榮譽感、幸福感不斷提升。

　　習(xí)近平總書記指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。五年來，嘉峪關(guān)堅持以問題為導(dǎo)向，以育人為目標(biāo)，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　以學(xué)生發(fā)展為中心，尊重教育規(guī)律，積極推進育人方式改革，落實立德樹人根本任務(wù)。堅持貼近學(xué)生、貼近生活的原則，根據(jù)不同年齡段學(xué)生，準(zhǔn)確定位德育目標(biāo)，推進思政課程改革，探索構(gòu)建以思政課程為主體，各類課程、各類活動同向而行的思政課教育模式，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，學(xué)生思想道德教育的實效性進一步提升。進一步完善素質(zhì)教育目標(biāo)責(zé)任制考核制度，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫，更加突出學(xué)生道德素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、心理健康、勞動技能等考核要素的權(quán)重，切實強化考核評價的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級各類學(xué)校和廣大教師更新教育觀念，全面實施素質(zhì)教育，引領(lǐng)學(xué)生德智體美勞全面健康發(fā)展。

　　以質(zhì)量為中心，立足嘉峪關(guān)市教育工作實際，系統(tǒng)推進辦學(xué)模式、管理體制改革，提升教育發(fā)展活力。加大政策資金扶持力度，累計投入2172萬元獎補資金扶持民辦幼兒園向普惠型幼兒園轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進公辦、民辦幼兒園“劃片幫扶、抱團發(fā)展”模式，著力擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。截至目前，全市普惠性幼兒園占比97.8%。不斷深化學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展工程，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，不斷優(yōu)化招生片區(qū)和招生辦法，義務(wù)教育階段學(xué)校校際間綜合均衡差異系數(shù)始終保持在省定標(biāo)準(zhǔn)以下，大班額比例降至1%以下，控輟保學(xué)“清零”目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，義務(wù)教育呈現(xiàn)出高位均衡發(fā)展的良好態(tài)勢。積極推進普通高中課程改革，引導(dǎo)普通高中學(xué)校進一步明確自身發(fā)展定位，立足自身實際、凝練教育思想、強化校本課程建設(shè)、培育辦學(xué)特色品牌，促進高中教育特色多元化發(fā)展。以提高質(zhì)量為核心、促進就業(yè)為導(dǎo)向，加大與酒鋼、中核四0四等駐地企業(yè)的合作，積極構(gòu)建校企協(xié)同的育人機制，按照市場需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，推動產(chǎn)教融合，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟的能力進一步提升。

　　回首過去的五年，嘉峪關(guān)市教育工作曬出了一張張令人滿意的成績單，教育發(fā)展的腳步更堅實、基礎(chǔ)更牢固；站在新的起點上，全市將進一步搶抓機遇，努力開創(chuàng)嘉峪關(guān)教育事業(yè)的新局面。（楊亮 朱玲 李霞 王暉 武鴻帥）