慶陽市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。2015年底，全市尚有貧困人口29.49萬人，貧困發(fā)生率為12.84%?！笆濉币詠?，慶陽市精準聚焦“兩不愁三保障”，堅持分類指導，落實“一戶一策”，2016年至2019年凈減貧26.65萬人。除鎮(zhèn)原縣外，其他7個縣區(qū)實現(xiàn)整體脫貧摘帽，全市貧困發(fā)生率降至0.64%，區(qū)域性整體性貧困問題基本解決。

一

　　為扛牢脫貧攻堅政治責任、答好脫貧答卷，慶陽市組建脫貧攻堅領導小組和12個脫貧攻堅專責工作組，實施市級干部聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度和“現(xiàn)場抓落實”工作機制，跟蹤指導，現(xiàn)場辦公，逐村逐戶逐條逐項推動任務落實。2016年以來，慶陽市累計安排財政專項扶貧資金逾66億元。

　　按照掛牌督戰(zhàn)思路，慶陽市委、市政府主要負責人分別包抓環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣兩個深度貧困縣，19名市級干部包抓19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個市直部門幫扶78個貧困村，單獨增列環(huán)縣、鎮(zhèn)原縣建設用地指標各1000畝，全市60%以上人才培養(yǎng)培訓名額安排到了兩縣。據(jù)悉，近兩年慶陽市累計安排用于兩個深度貧困縣脫貧攻堅資金48.37億元，占全市一半以上，2019年兩個深度貧困縣凈減貧7.1萬人。

　　今年，慶陽市成立28個掛牌作戰(zhàn)工作隊，由28名市級干部牽頭，對列入國家掛牌督戰(zhàn)的鎮(zhèn)原縣、鎮(zhèn)原縣方山鄉(xiāng)賈山村，列入省上掛牌督戰(zhàn)的28個村、3.67萬“三類人口”一對一開展掛牌作戰(zhàn)，市級財政專項扶貧資金安排鎮(zhèn)原縣5680萬元，為8縣區(qū)最多，同時安排28個未脫貧村每村100萬元予以扶持。

二

　　為抓細抓實“一戶一策”，“十三五”以來，慶陽市以勞動能力和收入來源為依據(jù)，創(chuàng)新實施“四類分類”脫貧措施。對有勞動力且有技術的貧困戶，實施產(chǎn)業(yè)提升脫貧；對有剩余勞動力且可輸轉(zhuǎn)的貧困戶，實施“就業(yè)增收+產(chǎn)業(yè)托底”脫貧；對有一定勞動力可打零工的貧困戶，實施產(chǎn)業(yè)互助合作脫貧；對無勞動力的貧困戶，實施“互助合作+兜底保障”脫貧。

　　圍繞四類貧困戶，慶陽市創(chuàng)新實施“三方”聯(lián)動、“三變”推動、品牌帶動、黨建促動的“331+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過戶托社養(yǎng)（種）、社托戶養(yǎng)（種）、公司代養(yǎng)（種）等多種合作方式，把貧困群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起緊密的帶貧減貧機制。近年來，培育引進中盛、圣農(nóng)、正大等龍頭企業(yè)121家，建辦專業(yè)合作社8971個，帶貧15萬多戶，分紅超過1億元。

　　據(jù)了解，2015年以來，慶陽市累計投放精準扶貧專項貸款47.65億元，惠及貧困戶11.29萬戶，慶陽蘋果入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首次認定的中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，環(huán)縣羊羔肉被評為“全國十佳羊肉品牌”。2019年，慶陽市脫貧人口人均可支配收入7672元，同比增長21.2%，高出全市農(nóng)村居民人均可支配收入增幅11.9個百分點。

三

　　脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量。慶陽市堅持目標導向和問題導向，組織幫扶干部、駐村干部逐村逐戶逐人開展“六查三問一細化”等行動，對當年扶貧工作進行全面“體檢”，及時跟進調(diào)整幫扶舉措。深入推進“3+1”沖刺清零，排查清零8個領域突出問題3702個，持續(xù)加力鞏固和提升脫貧攻堅成果。

　　針對脫貧攻堅中存在的問題和短板，慶陽市及時整改、積極工作，“十三五”以來，改造農(nóng)村危房6萬多戶，建成安全飲水工程5萬多處，全市貧困自然村動力電實現(xiàn)全覆蓋；完成就業(yè)技能培訓11.18萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力220萬人次，創(chuàng)勞務收入549.5億元；實施旅游扶貧項目42個，帶動2萬多名群眾吃上“旅游飯”；貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務實現(xiàn)了全覆蓋，貧困人口參保率、參保資助率均達到100%。

　　為穩(wěn)步提升脫貧質(zhì)量成效，慶陽市持續(xù)加強完善返貧預警和動態(tài)幫扶機制，對345名不符合任職條件的駐村隊員進行了更換，處分處理脫貧攻堅工作中不擔當不作為干部59人，調(diào)整工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部15名，嚴肅查處扶貧領域形式主義、官僚主義問題，全力確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)。（記者安志鵬）