聚焦制度設(shè)計(jì)，突出“指揮棒”作用；聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出“壓艙石”作用；聚焦制度落實(shí)，突出“助推器”作用……我省以人民群眾法治需求為導(dǎo)向，不斷深化“五聚焦五突出”舉措，持續(xù)提升行政規(guī)范性文件法治化水平，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。在日前舉行的第二屆“行政規(guī)范性文件法治化和高質(zhì)量建設(shè)”研討會(huì)上，我省的經(jīng)驗(yàn)做法獲得各方肯定，被交流推廣。

聚焦制度設(shè)計(jì)，突出“指揮棒”作用，省委、省政府相繼修訂出臺(tái)了一系列規(guī)章，全面構(gòu)建規(guī)范性文件法治化制度保障體系，以立法形式健全完善了行政規(guī)范性文件管理的制度設(shè)計(jì)，形成了公開征求意見全面化、合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化、備案審查規(guī)范化、實(shí)施后評(píng)估常態(tài)化、責(zé)任追究嚴(yán)格化“五化”全流程模式。同時(shí)指導(dǎo)市州政府和省級(jí)部門出臺(tái)和修訂完善相關(guān)配套制度，搭建起了全省行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理的框架體系，為各級(jí)政府、政府各部門依法決策、依法行政提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出“壓艙石”作用，我省全面建立各級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化機(jī)制，形成了省級(jí)政府帶頭抓、各地各部門共同推、司法行政部門具體干的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行審核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范性文件內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定，是否嚴(yán)格落實(shí)程序性要求，逐條逐句嚴(yán)扣細(xì)審，確保審核意見有理有據(jù)、合法合規(guī)。創(chuàng)新工作方式方法，落實(shí)規(guī)范性文件專家論證協(xié)審制度，先后選聘300余名專家學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者組建省政府法律顧問團(tuán)、甘肅省行政規(guī)范性文件咨詢專家?guī)臁?/p>

聚焦制度落實(shí)，突出“助推器”作用，我省建立備案審查結(jié)果通報(bào)制度，省政府連續(xù)18年向社會(huì)公開通報(bào)上年度備案審查情況及制定出臺(tái)的規(guī)范性文件目錄清單、審查結(jié)果等，倒逼各地、各部門增強(qiáng)依法報(bào)備的自覺性和主動(dòng)性，加大政府間的層級(jí)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實(shí)專家論證制度，對(duì)審查存疑文件進(jìn)行梳理，形成問題清單，組織召開由法律顧問、專家學(xué)者、起草部門代表參加的備案審查工作論證會(huì)，不斷提升備案審查工作的科學(xué)性和權(quán)威性。強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制，將規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作納入法治建設(shè)考核重要指標(biāo)和法治政府建設(shè)督察重要內(nèi)容，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)落實(shí)規(guī)范性文件管理制度的重要監(jiān)督和推動(dòng)作用。

聚焦信息化建設(shè)，突出“支撐點(diǎn)”作用，我省積極把推進(jìn)信息化建設(shè)作為行政規(guī)范性文件管理工作賦能增效的突破口和支撐點(diǎn)，設(shè)計(jì)研發(fā)集備案審查、合法性審核、意見征集、文件檢索查詢、異議審查等功能為一體的甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理信息系統(tǒng)，依托省級(jí)“智慧司法”大平臺(tái)，縱向、橫向全面打通全省行政規(guī)范性文件管理機(jī)關(guān)和制發(fā)主體之間的工作通道，實(shí)現(xiàn)了行政規(guī)范性文件信息化管理省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋，文件審核實(shí)現(xiàn)了“線上+線下”隨到隨審，文件備案實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享。

聚焦研究基地建設(shè)，突出“強(qiáng)理論”作用，甘肅省司法廳依托甘肅政法大學(xué)成立了全國(guó)首家行政規(guī)范性文件研究中心，充分發(fā)揮理論研究智庫作用，與時(shí)俱進(jìn)提升行政規(guī)范性文件法治化水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐提供有力法治保障。（記者崔亞明）