2023年是省十四屆人大常委會依法履職的第一年。

回顧過去一年，省人大常委會一份厚重的立法成績單徐徐展開——審議法規(guī)案25件、通過22件，備案審查規(guī)范性文件95件，審查批準市州地方性法規(guī)和單行條例42件……一批有分量、有質(zhì)量的法規(guī)護航著隴原兒女的生活，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

圍繞大局，護航高質(zhì)量發(fā)展

法律是治國之重器，良法是善治之前提。

省人大常委會始終把立法作為履職的重中之重，去年以來，遵循把握地方立法規(guī)律，從改進工作機制入手，著力提高立法質(zhì)量和效率，高質(zhì)量完成了年初確定的立法工作任務。

——緊扣發(fā)展所需，制定公路條例，修訂農(nóng)作物種子、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、電網(wǎng)建設與保護、建設工程造價管理等條例，強化法治護航；

——堅持生態(tài)優(yōu)先，制定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例，修訂水土保持、石羊河流域水資源管理等條例，守護美麗家園；

——注重民生關(guān)切，制定紅色資源保護傳承、公共圖書館條例，修訂全民健身條例，增進社會文明；

——統(tǒng)籌安全發(fā)展，制定平安建設條例，修訂法律援助條例，主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃的法治動能；

——助力民營經(jīng)濟，審議通過關(guān)于大力培育和弘揚企業(yè)家精神支持和鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的決定，作出關(guān)于優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決定，助推民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

——創(chuàng)新立法方式，和陜西、四川兩省就加強大熊貓國家公園協(xié)同保護管理協(xié)同立法，實現(xiàn)協(xié)同立法新突破。指導白銀、定西兩市貫徹落實黃河保護法，采取“條例＋決定”形式，對黃河一級支流祖厲河流域保護協(xié)同立法，與省級法規(guī)同步實施，一體保障推進我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

開門立法，踐行全過程人民民主

省人大常委會牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的實踐要求，堅持開門立法，不斷拓寬民主立法渠道，從立項、起草到審議通過，都凝聚了各方的努力與智慧，全過程人民民主在隴原大地迸發(fā)出勃勃生機。

讓民之所盼與政之所向互聯(lián)共振，基層立法聯(lián)系點至關(guān)重要。去年以來，省人大常委會優(yōu)化省十四屆人大常委會基層立法聯(lián)系點布局構(gòu)成，調(diào)整優(yōu)化基層立法聯(lián)系點布局，建立了包括機關(guān)、企業(yè)、律師事務所等各類型，覆蓋市、縣、街道、社區(qū)四級的18個基層立法聯(lián)系點。優(yōu)化調(diào)整并重新選聘了新一屆35名立法顧問，推進立法聯(lián)系點服務平臺建設，發(fā)展培育立法聯(lián)絡員、信息員，構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡狀信息采集機制，切實發(fā)揮立法聯(lián)系點意見建議“直通車”作用。

此外，省人大常委會與西北師范大學創(chuàng)新設立全國首家“基層立法聯(lián)系點建設研究中心”，共同舉辦“首屆基層立法聯(lián)系點建設理論和實務論壇”，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，擦亮用好“基層立法聯(lián)系點首創(chuàng)發(fā)源地”這張名片。首次籌備組織十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃編制西北片區(qū)意見征求會議，提出的制定“檢察公益訴訟法”等4項立法建議被全國人大常委會立法規(guī)劃全部采納。

完善機制，堅決維護法治統(tǒng)一

備案審查是保障憲法法律實施、維護國家法治統(tǒng)一的重要舉措，是中國特色社會主義憲法監(jiān)督制度的重要組成部分。

省人大常委會嚴格落實《甘肅省地方性法規(guī)動態(tài)清理辦法》，緊跟國家立法修法進程，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例等法規(guī)進行了動態(tài)清理。組織開展涉及黃河流域保護、青藏高原生態(tài)保護、行政復議等3次集中清理工作，清理出需要修改、廢止的地方性法規(guī)9件、單行條例1件、規(guī)章2件、規(guī)范性文件4件。

著力加強備案審查能力建設，首次組建由11名專家組成的備案審查專家組，為備案審查工作提供專業(yè)咨詢和智力支撐。探索建立與同級“一府一委兩院”備案審查機構(gòu)之間橫向、省市縣三級人大常委會之間縱向的備案審查銜接聯(lián)動機制，統(tǒng)籌形成工作合力，提高備案審查工作成效。

省人大常委會法制工作委員會副主任徐潤莉介紹，省人大常委會突出地方立法規(guī)范化建設，創(chuàng)新制定《甘肅省新時代提高地方立法質(zhì)量工作辦法》，系統(tǒng)細化了地方性法規(guī)質(zhì)量標準、保障措施等，全過程、全鏈條對地方立法進行規(guī)范，成為新時代我省立法工作邁入高質(zhì)量發(fā)展階段的標志性制度成果。（記者石丹丹）