“他家建房占了我家原來的水路，我家的水無法流出，一遇到下雨，積水嚴(yán)重影響房屋根基?！?/span>

“你家水路不暢，咋能賴到我頭上？”

……

在天水市秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)董家坪村黨群服務(wù)中心人民調(diào)解辦公室里，當(dāng)事雙方你一言我一語地訴說著。

“都別著急，有話慢慢說?！卑矒岷秒p方當(dāng)事人情緒后，該村人民調(diào)解委員會(huì)3名調(diào)解員認(rèn)真聽、耐心記，了解雙方的訴求，并最終化解了矛盾。

在我省各地，遇到矛盾糾紛，大家習(xí)慣來到調(diào)解室找調(diào)解員“主持公道”。近年來，我省始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”，有效維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，促進(jìn)平安甘肅、法治甘肅建設(shè)。

健全組織網(wǎng)絡(luò)

矛盾糾紛在哪里，調(diào)解組織就建設(shè)到哪里。

我省堅(jiān)持以健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制為目標(biāo)，抓好人民調(diào)解組織建設(shè)，在全省1229個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)街道和15923個(gè)村、1481個(gè)社區(qū)共建立了18759個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋，形成了村民小組糾紛信息員、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，糾紛信息預(yù)警、預(yù)防、排查、化解四位一體的基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

為有效化解勞動(dòng)、金融、物業(yè)等行業(yè)內(nèi)的矛盾糾紛，我省著力推進(jìn)在勞動(dòng)爭議多發(fā)、高發(fā)的企業(yè)設(shè)立251個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)，護(hù)航全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在道路交通、醫(yī)療、勞動(dòng)爭議、物業(yè)、消費(fèi)、旅游、商會(huì)、保險(xiǎn)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、環(huán)保等領(lǐng)域，推動(dòng)建立1156個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，切實(shí)助力民生保障和營商環(huán)境打造。

同時(shí)，我省充分發(fā)揮人民調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，培育以個(gè)人命名的人民調(diào)解工作室532個(gè)，設(shè)立律師調(diào)解工作室243個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，推動(dòng)在基層人民法院、公安派出所、信訪部門設(shè)立或派駐人民調(diào)解組織426個(gè)。目前全省設(shè)立的各類人民調(diào)解組織已形成“橫向到邊、縱向到底 ”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，激活了調(diào)解為民的“神經(jīng)末梢”。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

活躍在隴原大地上的人民調(diào)解委員會(huì)、專職人民調(diào)解員，正成為維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定大局、給人民群眾帶來安全感的重要力量。

近年來，我省以提高矛盾糾紛化解能力為目標(biāo)，持續(xù)抓好人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與糾紛排查化解，推動(dòng)在村民（社區(qū)）小組、樓棟（院落）等建立糾紛信息員隊(duì)伍，幫助了解社情民意，排查發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索隱患，發(fā)展調(diào)解志愿者隊(duì)伍。面向社會(huì)公開招聘專職人民調(diào)解員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。

在選聘人民調(diào)解員時(shí)，我省注重吸納當(dāng)?shù)氐赂咄厝耸亢汀皟纱硪晃瘑T”，并優(yōu)先選聘熟悉社情民意、熱心基層矛盾糾紛化解的鄉(xiāng)賢名人、“五老人員”等加入人民調(diào)解員隊(duì)伍，同時(shí)全面提升具有法律等專業(yè)背景的人民調(diào)解員比例，注重選聘律師、公證員、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、退休法官、檢察官、民警、司法行政干警等具有法律專業(yè)背景人員和醫(yī)生、教師、專家學(xué)者等專業(yè)人士以及相關(guān)行業(yè)主管部門退休人員擔(dān)任人民調(diào)解員，建立了人民調(diào)解工作專家?guī)?、法律咨詢專家?guī)?、心理干預(yù)專家?guī)?、行業(yè)性專業(yè)性矛盾調(diào)解專家?guī)臁?/span>

此外，充分利用一村（居）一法律顧問、“法律明白人”人員力量，積極吸納法律服務(wù)工作者、醫(yī)生、專家學(xué)者和退休法官、檢察官等擔(dān)任調(diào)解員，優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充實(shí)人民調(diào)解法治力量。

整合調(diào)解資源

白銀市發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新“173”工作模式、人民調(diào)解團(tuán)助推矛盾糾紛多元化解；

平?jīng)鍪薪ⅰ?345”矛盾糾紛多元化解機(jī)制、助力社會(huì)治安綜合治理，推行“343”新模式、打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版；

金昌市拓寬人民調(diào)解渠道，將人民調(diào)解程序前移，積極促進(jìn)人民調(diào)解與民事訴訟的有效銜接……

我省始終堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解“朋友圈”，著力提高調(diào)解的成功率和時(shí)效性。

我省探索建立了“訴調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“交調(diào)對(duì)接”等多項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從制度和實(shí)踐層面促進(jìn)全省矛盾糾紛化解工作向多元化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)矛盾糾紛化解能力，使一些重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛得到了依法及時(shí)化解。

我省認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案部署要求，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)“三年行動(dòng)”，命名甘肅省“楓橋式”司法所14個(gè)、人民調(diào)解組織18個(gè)、人民調(diào)解員18名，人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解取得顯著成效，形成了一批有特色、有亮點(diǎn)、可推廣、可復(fù)制的工作模式。2023年上半年全省調(diào)解各類矛盾糾紛58408件，調(diào)解成功57454件，調(diào)解成功率98.4%，不斷夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安根基，助力建設(shè)更高水平的法治甘肅、平安甘肅。（記者崔亞明）