日前，在司法部舉辦的全國社區(qū)矯正工作培訓會議上，我省作經驗交流，全面介紹了甘肅在深入推進社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設、服務保障經濟社會高質量發(fā)展等方面的工作情況及成效經驗。

社區(qū)矯正作為中國特色非監(jiān)禁刑事執(zhí)行方式，承擔著保平安、護穩(wěn)定、促和諧重要使命職責。

今年7月1日是《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實施三周年。3年來，我省社區(qū)矯正機構通過建立機制制度，完善執(zhí)法工作標準，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，確保社區(qū)矯正執(zhí)行到位、落到實處，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

強化組織領導

我省堅持將黨的領導、政治引領、黨建保障貫穿于社區(qū)矯正工作全過程，把社區(qū)矯正工作嵌入全面依法治省和司法行政工作大局，推動社區(qū)矯正成為平安甘肅建設的一道重要“防火墻”。

近年來，我省依法建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正委員會，完善“黨委政府統(tǒng)一領導、司法行政部門組織實施、有關部門密切配合、社會力量廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協調和指導本行政區(qū)域內社區(qū)矯正工作的職能作用。建立具有獨立執(zhí)法主體資格的社區(qū)矯正機構，加快推進具有執(zhí)法主體資格的社區(qū)矯正機構建設，目前已組建執(zhí)法機構82個，與受委托的1383個司法所，共同開展社區(qū)矯正執(zhí)法工作，為預防和減少重新犯罪夯實了組織保障。

推動規(guī)范執(zhí)法

監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎任務，事關社區(qū)矯正工作的底線安全。

我省探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，全面實施“分類管理、個別化矯正”，根據社區(qū)矯正對象的性別、年齡、心理特點、健康狀況、犯罪原因、犯罪類型、犯罪情節(jié)、悔罪表現等情況，制定個性化矯正方案，不斷強化教育矯正的針對性、靶向性。

為規(guī)范執(zhí)法權力運行，省司法廳出臺《甘肅省省市縣三級社區(qū)矯正機構和受委托司法所權責清單》，依法依規(guī)設定省市縣三級社區(qū)矯正機構和受委托司法所的權力內容、實施依據和責任事項，確保每項權責于法有據、依法設置，堅決杜絕在法定之外設定職權、在清單之外行使權力。

清單明確了，如何真正起到實效？我省開展全省學習宣傳培訓工作，加強業(yè)務指導，對各級社區(qū)矯正執(zhí)法人員進行全面培訓，進一步提高執(zhí)法能力，并編印社區(qū)矯正工作手冊，內容涵蓋業(yè)務相關法律法規(guī)、部門規(guī)章等，明確執(zhí)法要求，細化執(zhí)法程序，成為全省社區(qū)矯正業(yè)務開展的全流程“使用說明書”，為全省社區(qū)矯正工作人員嚴格執(zhí)法劃定了“硬杠杠”。

實現多元共治

今年初，酒泉市、白銀市白銀區(qū)、慶陽市合水縣、天水市秦州區(qū)相繼舉行社區(qū)矯正教育基地、就業(yè)基地、公益勞動基地揭牌儀式。

隨著“三類基地”的建成投入使用，進一步創(chuàng)造環(huán)境幫助社區(qū)矯正對象重塑自我，更好地融入社會、回報社會。

近年來，我省各級社區(qū)矯正機構充分挖掘當地資源，創(chuàng)新教育幫扶措施，全力推進社區(qū)矯正教育基地、就業(yè)基地、公益活動基地等“三類基地”建設，為全省社區(qū)矯正工作高質量發(fā)展提供堅實保障。目前，全省已建成社區(qū)矯正教育基地184個、就業(yè)基地158個、公益活動基地549個。

社區(qū)矯正“三類基地”的成立，是深入貫徹落實“管理監(jiān)督是基礎，教育幫扶是核心”的具體舉措，是不斷提升社區(qū)矯正對象教育幫扶工作質效的有效實踐。省司法廳社區(qū)矯正管理局局長侯小平說：“我們將積極拓展教育幫扶載體、豐富教育幫扶措施，激發(fā)社區(qū)矯正對象的社會責任感，為社區(qū)矯正對象順利融入社會提供有效途徑，全力筑牢社區(qū)矯正安全防線。”

實現社區(qū)矯正多元共治，村（居）民委員會必不可少。

今年，省司法廳、省民政廳經過充分調研論證，聯合制定印發(fā)《關于村（居）民委員會依法協助做好社區(qū)矯正工作的工作實施意見》，明確了村（居）民委員會協助參與社區(qū)矯正工作的具體事項和主要內容，切實將社區(qū)矯正納入基層社會治理體制，促進和規(guī)范村（居）民委員會協助做好社區(qū)矯正。

教育幫扶是社區(qū)矯正工作的核心。我省各地社區(qū)矯正機構廣泛動員社會力量參與社區(qū)矯正工作，持續(xù)加強對社區(qū)矯正對象的教育，定期開展心理狀況測試和心理輔導，協調解決社區(qū)矯正對象就業(yè)、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，維護社區(qū)矯正對象的合法權益。通過開展各類技能培訓、就業(yè)就學指導等，組織引導各類社區(qū)矯正對象有針對性地修復犯罪行為損害的社會關系，順利融入社會。

建優(yōu)教育幫扶體系

今年2月初，“甘肅省社區(qū)矯正第一課”視頻課程上線，為全省入矯教育工作開展提供了一種新模式。

近年來，我省多舉措開展教育矯治，通過入矯階段的行為規(guī)范教育，矯中階段的法治道德、心理健康和就業(yè)技能教育，解矯階段的社會適應和回歸指導教育，系統(tǒng)性、針對性地改變社區(qū)矯正對象犯罪心理和行為惡習，使社區(qū)矯正對象更加直觀、深刻地認識社區(qū)矯正，走好重塑“第一步”。

就業(yè)是最大的民生，我省各級社區(qū)矯正機構貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，千方百計為社區(qū)矯正對象開展各種職業(yè)技能培訓，以便能夠順利解決社區(qū)矯正對象的就業(yè)問題。

我省綜合采取思想上“扶”志、發(fā)展上“扶”業(yè)、產業(yè)上“扶”技、經濟上“扶”資等措施，優(yōu)先為社區(qū)矯正對象積極開展技能培訓、主動推介就業(yè)信息、搭建過渡就業(yè)平臺，助力社區(qū)矯正對象通過自身努力收獲更多工作機會及社會認同感，從而更好地融入社會，減少和預防重新違法犯罪。

信息化助力提質增效

近年來，我省加快推進全省“智慧矯正”建設，投入280萬元對“全省社區(qū)矯正信息化管理平臺”進行全面升級改造，建成信息管理、監(jiān)管定位、教育矯正、遠程督察、應急指揮、分析統(tǒng)計、自助矯正、心理測評“八位一體”的智慧矯正管理平臺。同時依托政法跨部門大數據辦案平臺，實現與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄之間執(zhí)法業(yè)務協同，有效防止了社區(qū)矯正對象漏管情況的發(fā)生。

我省搭建全省社區(qū)矯正工作網絡培訓平臺，工作人員可根據自身需求進行“點餐式”學習，將線下集中教育轉變?yōu)榫€上遠程教育。進一步強化縣級社區(qū)矯正中心提檔升級，推進縣區(qū)“智慧矯正中心”建設。加快推進隊伍專業(yè)化建設，積極推進鑄魂、育人、肅紀“三大舉措”，推行“持證上崗、亮證執(zhí)法”，規(guī)范和保障社區(qū)矯正工作人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實發(fā)揮社區(qū)矯正在主動創(chuàng)穩(wěn)、維護全省社會和諧穩(wěn)定中的關鍵作用。

據介紹，我省將以“三抓三促”行動為抓手，深入推動主動創(chuàng)穩(wěn)，在強化監(jiān)管教育、提高執(zhí)法水平、凝聚工作合力、打造智慧矯正等方面多管齊下，全面推動社區(qū)矯正工作提質增效，以高水平安全保障高質量發(fā)展，以新安全格局服務新發(fā)展格局。（記者崔亞明）