第一章 總　則

第二章 地方性法規(guī)的立項(xiàng)

第三章 地方性法規(guī)的起草

第四章 地方性法規(guī)案的提出、審議和公布

第五章 地方性法規(guī)的評(píng)估、清理、修改和解釋

第六章 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)

第七章 附　則

第一章 總　則

第一條 為了規(guī)范立法活動(dòng)，健全完善立法工作機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例，適用本條例。

第三條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念；

（三）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；

（四）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義；堅(jiān)持體現(xiàn)人民意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；

（五）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（六）堅(jiān)持有特色、可操作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，結(jié)合本省實(shí)際，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（七）堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第四條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

第五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

(二)屬于地方性事務(wù)需要作出規(guī)定的事項(xiàng)；

(三)除立法法規(guī)定只能制定法律的事項(xiàng)外，國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)；

(四)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)地方作出規(guī)定的事項(xiàng)。

第六條 下列事項(xiàng)，由省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：

(一)本行政區(qū)域特別重大的事項(xiàng)；

(二)涉及人民代表大會(huì)法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；

(四)人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己制定法規(guī)的事項(xiàng)；

(五)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

第七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則和精神相抵觸。

第八條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，省人民政府可以先制定政府規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

第九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展需要，決定就特定事項(xiàng)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本級(jí)地方性法規(guī)的部分規(guī)定。

暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用本級(jí)地方性法規(guī)的部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)地方性法規(guī)；修改地方性法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定。

第十條 制定地方性法規(guī)采用條例、實(shí)施辦法或者實(shí)施細(xì)則、規(guī)定或者辦法、規(guī)則、決定或者決議等形式。

(一)對(duì)某一事項(xiàng)進(jìn)行比較全面、系統(tǒng)規(guī)定的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，一般采用條例形式；既對(duì)上位法規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、提出保障實(shí)施措施，同時(shí)又對(duì)上位法未規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充的實(shí)施性地方性法規(guī)，也可以采用條例形式；

(二)為貫徹實(shí)施法律、行政法規(guī)進(jìn)行具體、詳細(xì)規(guī)定的地方性法規(guī)，一般采用實(shí)施辦法或者實(shí)施細(xì)則的形式；

(三)對(duì)某一方面事項(xiàng)或者某一方面內(nèi)容作局部或者專項(xiàng)規(guī)定的，一般采用規(guī)定或者辦法的形式；

(四)規(guī)范程序性活動(dòng)的，一般采用規(guī)則的形式；

(五)對(duì)某一方面事項(xiàng)作出法規(guī)性質(zhì)決定的，可以采用決定或者決議的形式。

第十一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)聘請(qǐng)立法顧問(wèn)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立立法研究咨詢基地等辦法和措施，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

第十二條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)事關(guān)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾利益的重大立法事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)組織進(jìn)行立法協(xié)商。

第十三條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。

第十四條 地方立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章 地方性法規(guī)的立項(xiàng)

第十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)建立立法項(xiàng)目庫(kù)和編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，發(fā)揮在法規(guī)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用。

編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。具體工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定后向社會(huì)公布；需要調(diào)整的，由省人大負(fù)責(zé)初審法規(guī)案的有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第十六條 立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征集。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)關(guān)于編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的安排和時(shí)限要求，提出立法建議項(xiàng)目。

機(jī)關(guān)、組織和公民都可以提出制定地方性法規(guī)的建議。

第十七條 提出立法建議項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)送交立法項(xiàng)目建議書(shū)。

建議書(shū)應(yīng)當(dāng)明確立法的必要性、可行性、立法依據(jù)、需要立法解決的主要問(wèn)題和擬采取的對(duì)策、措施。公民個(gè)人提出的立法建議，可以只寫(xiě)明需要通過(guò)立法解決的主要問(wèn)題和初步建議意見(jiàn)。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的，擬提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)下一年審議的立法項(xiàng)目，在提供立法項(xiàng)目建議書(shū)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)附法規(guī)草案文本。

第十八條 地方性法規(guī)的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)屬于地方立法權(quán)限范圍，擬規(guī)定的內(nèi)容與上位法不抵觸；

(二)立法目的明確，擬解決的問(wèn)題具體，解決對(duì)策具有針對(duì)性；

(三)具有立法的必要性、緊迫性和可行性；

(四)擬設(shè)定的主要制度、措施無(wú)法通過(guò)其他制度、措施替代，或者以其他制度、措施替代達(dá)不到應(yīng)有效果；

(五)擬設(shè)定的主要制度能夠有效施行，法規(guī)的實(shí)施成本能夠被社會(huì)所承受；

(六)法規(guī)案草稿基本成型。

第十九條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)通過(guò)立法項(xiàng)目的征集、搜集和調(diào)研論證，建立立法項(xiàng)目庫(kù)。

立法項(xiàng)目庫(kù)來(lái)源包括：

(一)省人民代表大會(huì)代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的議案、建議；

(二)有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項(xiàng)目；

(三)公開(kāi)征集的立法建議項(xiàng)目；

(四)通過(guò)立法后評(píng)估、法規(guī)清理、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)制定、修改或者廢止的法規(guī)項(xiàng)目；

(五)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)查研究提出的建議項(xiàng)目。

立法項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期更新，一般每年調(diào)整一次。

納入立法項(xiàng)目庫(kù)的地方性法規(guī)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)搜集立法參考資料，開(kāi)展調(diào)查研究，為立法項(xiàng)目進(jìn)入立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃做好準(zhǔn)備。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的編制優(yōu)先從立法項(xiàng)目庫(kù)中選擇。

第二十條 立法規(guī)劃分為規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、調(diào)研論證項(xiàng)目和法規(guī)起草項(xiàng)目，三類項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)，每年依次遞補(bǔ)、調(diào)整，并與年度立法計(jì)劃相銜接。

第二十一條 年度立法計(jì)劃的編制與立法規(guī)劃的調(diào)整同步進(jìn)行，一般在每年下半年開(kāi)始編制下一年度的立法計(jì)劃。

省人民政府司法行政部門(mén)按照省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制年度立法計(jì)劃和調(diào)整立法規(guī)劃的工作要求，督促政府各部門(mén)提出立法建議項(xiàng)目，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、篩選和調(diào)研、論證工作。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出本部門(mén)的立法建議，并負(fù)責(zé)所聯(lián)系部門(mén)提出的立法建議的研究、篩選工作。

凡納入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)規(guī)定的計(jì)劃編制程序并經(jīng)充分論證。未經(jīng)過(guò)計(jì)劃編制和論證程序的臨時(shí)動(dòng)議項(xiàng)目，無(wú)重大特殊原因一般不得納入年度立法計(jì)劃。

第二十二條 每年十一月底前，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)關(guān)于立法規(guī)劃調(diào)整和下一年度立法計(jì)劃征集、編制情況的匯報(bào)。

根據(jù)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論意見(jiàn)，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃建議稿進(jìn)一步完善后，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論決定。

第二十三條 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃正式確立后，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃落實(shí)的組織、協(xié)調(diào)和督促工作。

常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)督促本部門(mén)聯(lián)系的單位、部門(mén)承擔(dān)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的落實(shí)工作。

省人民政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)由政府各部門(mén)承擔(dān)的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)工作。

第三章 地方性法規(guī)的起草

第二十四條 省人民政府和其他有權(quán)提出法規(guī)案的提案人，可以組織起草法規(guī)草案。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員，提出法規(guī)草案的建議稿。

第二十五條 本行政區(qū)域內(nèi)的重要立法事項(xiàng)，可以由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)起草或者組織起草的，由該專門(mén)委員會(huì)向省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。

由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草的，法規(guī)案草稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論通過(guò)后，由主任會(huì)議向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案。

第二十六條 專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較復(fù)雜的立法事項(xiàng)，起草單位可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

第二十七條 起草地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)就需要立法解決的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商會(huì)和向社會(huì)公開(kāi)法規(guī)案草稿等形式征求各方面意見(jiàn)。

第二十八條 列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，有關(guān)單位和部門(mén)未按時(shí)提出法規(guī)案草稿的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議作出書(shū)面說(shuō)明；必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求其主要負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況，并回答詢問(wèn)。

第二十九條 省人民政府有關(guān)部門(mén)和其他單位負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)案，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)在地方性法規(guī)案提請(qǐng)審議前，應(yīng)當(dāng)提前介入起草、調(diào)研、座談、論證、聽(tīng)證等工作，提出意見(jiàn)建議，或者聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)，了解起草工作進(jìn)展，督促起草工作按計(jì)劃完成。起草單位也可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人大代表參與法規(guī)草案起草工作。

第三十條　　法規(guī)文本起草工作啟動(dòng)時(shí)，法規(guī)起草單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)法規(guī)起草開(kāi)題會(huì)，就法規(guī)文本起草工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和法規(guī)名稱、法規(guī)類型、法規(guī)結(jié)構(gòu)以及注意事項(xiàng)等進(jìn)行座談?dòng)懻?。法?guī)起草開(kāi)題會(huì)應(yīng)當(dāng)有常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)和政府司法行政等部門(mén)的人員參加。

起草單位應(yīng)當(dāng)提前做好法規(guī)起草的初步研究和準(zhǔn)備工作，在起草開(kāi)題會(huì)召開(kāi)五個(gè)工作日之前，向參加法規(guī)起草開(kāi)題會(huì)的單位和人員印發(fā)法規(guī)文本起草準(zhǔn)備報(bào)告和相關(guān)參考資料。

第三十一條　起草法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)制性立法的內(nèi)容、解決本地實(shí)際問(wèn)題的內(nèi)容和貫徹保障上位法的具體落實(shí)措施作為法規(guī)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)；屬于機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理等由政府可以自行解決的事項(xiàng)一般不予規(guī)定。

為執(zhí)行法律、行政法規(guī)而制定的地方性法規(guī)，一般采用條款式結(jié)構(gòu)，不采用章節(jié)式結(jié)構(gòu)。

法規(guī)草案與上位法或者與本行政區(qū)域的同位法有相同內(nèi)容需要作銜接性規(guī)定的，可以采取援引或者參照的辦法，進(jìn)行準(zhǔn)用性規(guī)范。

第三十二條　省人民政府有關(guān)部門(mén)起草的法規(guī)案中涉及兩個(gè)以上部門(mén)行政管理權(quán)限或者其他重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，省人民政府在提出法規(guī)案前應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)工作。

第三十三條　法規(guī)案涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)依法采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)。

第三十四條　起草的地方性法規(guī)草案文本，應(yīng)當(dāng)采取條旨和條文說(shuō)明相結(jié)合的方式。

條旨應(yīng)當(dāng)集中概括本條主要內(nèi)容。

條文說(shuō)明應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)條款的依據(jù)和理由進(jìn)行說(shuō)明、注釋。

采取修正、修訂方式修改地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本。

第三十五條　起草的法規(guī)草案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)立法的必要性和可行性；

(二)法規(guī)案的起草、論證和征求意見(jiàn)情況；

(三)解決的具體問(wèn)題和補(bǔ)充細(xì)化上位法的內(nèi)容；

（四）涉及合法性問(wèn)題的相關(guān)意見(jiàn)；

（五）對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)行政管理權(quán)限或者有分歧意見(jiàn)的其他重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理情況；

(六)法規(guī)案設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)具體說(shuō)明依法舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或者其他公開(kāi)方式征求意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況；

(七)應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明的其他重要問(wèn)題。

第三十六條 起草法規(guī)草案的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)提供必要的立法參考資料，主要包括：

(一)法規(guī)案所依據(jù)的上位法文本；

(二)與法規(guī)案有關(guān)的上位法規(guī)定；

(三)相關(guān)的國(guó)務(wù)院部委規(guī)章；

(四)本省相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章和省外同類法規(guī)；

(五)有關(guān)重要政策規(guī)定；

(六)其他相關(guān)資料。

第三十七條 法規(guī)草案起草任務(wù)完成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案送審稿、說(shuō)明和參考資料分別送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。

對(duì)不符合本條例第三十一條、第三十四條、第三十五條、第三十六條規(guī)定的，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)，可以要求起草單位進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

第四章 地方性法規(guī)案的提出、審議和公布

第三十八條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

一個(gè)代表團(tuán)或者代表十名以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。

第四十條 提案人提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)初次審議的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前提交法規(guī)草案、說(shuō)明及有關(guān)資料。未按照規(guī)定期限提交的，一般不得列入該次會(huì)議議程。

第四十一條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。

第四十二條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，對(duì)其中規(guī)范內(nèi)容較復(fù)雜或者專業(yè)性比較強(qiáng)的，經(jīng)代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，代表大會(huì)秘書(shū)處或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織起草單位、相關(guān)單位在聯(lián)團(tuán)(組)會(huì)議或者分團(tuán)(組)會(huì)議上，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行解讀。

第四十三條 省人民代表大會(huì)審議法規(guī)案，一般實(shí)行一次審議即交付表決。

省人民代表大會(huì)在法規(guī)案審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下一次會(huì)議審議決定。

第四十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次會(huì)議審議再表決。根據(jù)需要，可以經(jīng)三次會(huì)議審議再表決。

法規(guī)廢止案、調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行第一次審議后，對(duì)涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者存在較大分歧意見(jiàn)的，可以對(duì)法規(guī)案進(jìn)行隔次審議。

第四十五條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)可以根據(jù)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議審議情況和有關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)涉及本委員會(huì)有關(guān)的法規(guī)案提出意見(jiàn)，并印發(fā)代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第四十六條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)每次會(huì)議審議后的法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向代表大會(huì)會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提交草案修改稿和修改情況的報(bào)告。

法規(guī)草案提交省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行表決前，代表大會(huì)法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案表決稿。

第四十七條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、政府司法行政部門(mén)、法規(guī)草案起草單位的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)要求回答詢問(wèn)、介紹情況。

受邀請(qǐng)列席會(huì)議的部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)按照要求派人參加會(huì)議。

第四十八條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，法規(guī)案有重大分歧意見(jiàn)又不能統(tǒng)一的，由法制委員會(huì)報(bào)告代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定；意見(jiàn)基本一致的法規(guī)案，由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提交會(huì)議審議或者表決。

第四十九條 省人民代表大會(huì)各代表團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)各組審議法規(guī)草案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)代表團(tuán)或者分團(tuán)(組)會(huì)議的要求回答詢問(wèn)、介紹情況。

第五十條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

第五十一條 省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排充足審議時(shí)間，保證代表和常務(wù)委員會(huì)組成人員充分發(fā)表意見(jiàn)。

對(duì)分歧意見(jiàn)較大的法規(guī)條款，可以組織分歧各方進(jìn)行辯論。

第五十二條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。

法規(guī)案涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，或者需要可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門(mén)、人大代表和各方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的，經(jīng)省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專家、人大代表和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人大代表、市（州）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專家征求意見(jiàn)。

第五十三條 經(jīng)過(guò)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

機(jī)關(guān)、組織和公民對(duì)法規(guī)案的意見(jiàn)或者建議，可以向常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出。

第五十四條 列入省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，需要擱置審議或者暫不付表決的，由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。擱置審議滿兩年，或者暫不付表決滿兩年且沒(méi)有再次列入會(huì)議議程審議的法規(guī)案，由代表大會(huì)主席團(tuán)向大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第五十五條 法規(guī)草案表決稿交付省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)會(huì)議審議情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

對(duì)有爭(zhēng)議的條款進(jìn)行單獨(dú)表決時(shí)，應(yīng)當(dāng)由不同意見(jiàn)方向代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告理由或者提交不同意見(jiàn)的書(shū)面報(bào)告，并進(jìn)行審議后再表決。

省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交代表大會(huì)法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。

第五十六條 對(duì)多部法規(guī)案中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)省人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十七條 交付省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為確有必要制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議決定。

第五十八條 地方性法規(guī)要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自該法規(guī)實(shí)施之日起一年內(nèi)完成，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。有關(guān)機(jī)關(guān)在期限內(nèi)未能作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。

配套的具體規(guī)定不適當(dāng)、與原法規(guī)相抵觸或者不一致的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以撤銷并要求重新制定。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)所聯(lián)系的單位、部門(mén)承擔(dān)的配套規(guī)定的制定情況進(jìn)行督促、檢查，并將檢查情況每年至少向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告一次。

第五十九條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過(guò)和施行日期。

公布的法規(guī)文本，應(yīng)當(dāng)在題注中載明通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)。修訂或者修正的，應(yīng)當(dāng)載明原法規(guī)通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)、修訂或者修正通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)；再次或者多次修訂、修正的，應(yīng)當(dāng)依次注明；修訂的法規(guī)中規(guī)定原法規(guī)廢止的，題注中只載明本次通過(guò)的日期和機(jī)關(guān)。

地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、甘肅人大網(wǎng)以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)的備案，按照立法法的規(guī)定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)要求執(zhí)行。

第六十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第五章 地方性法規(guī)的評(píng)估、清理、修改和解釋

第六十一條 擬提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決通過(guò)的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)在審議報(bào)告中予以說(shuō)明。

第六十二條 制定或者修改的地方性法規(guī)實(shí)施滿兩年的，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出進(jìn)行立法后評(píng)估的建議意見(jiàn)。

第六十三條 立法后評(píng)估可以根據(jù)需要，委托具備評(píng)估能力的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、立法研究咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)或者單位進(jìn)行。

第六十四條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況，向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提交立法后評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告包括以下內(nèi)容：

(一)地方性法規(guī)實(shí)施的基本情況；

(二)地方性法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生的影響；

(三)地方性法規(guī)存在的問(wèn)題；

(四)對(duì)地方性法規(guī)的實(shí)施、修改、廢止等提出處理意見(jiàn)和建議。

第六十五條 經(jīng)立法后評(píng)估認(rèn)為需要對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止的，可以由有提案權(quán)的提案人依照法定程序向省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)提出修改、廢止的議案。

第六十六條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。法規(guī)清理按照誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)清理、專項(xiàng)清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進(jìn)行。清理情況的報(bào)告送省人民政府司法行政部門(mén)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。

第六十七條 地方性法規(guī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂：

(一)法規(guī)與國(guó)家已經(jīng)頒布的相關(guān)法律、行政法規(guī)內(nèi)容不相一致的；

(二)實(shí)施性法規(guī)所依據(jù)的上位法有重要修改或者廢止的；

(三)法規(guī)所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整的；

(四)法規(guī)名稱需要變更的；

(五)法規(guī)重要規(guī)范內(nèi)容發(fā)生變化的；

(六)法規(guī)的法律責(zé)任調(diào)整幅度較大的；

(七)需要修改的法規(guī)條款數(shù)量較多的。

采用修訂形式對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改的，重新規(guī)定修訂后的施行日期，并將修訂后的法規(guī)文本重新公布。

第六十八條 對(duì)地方性法規(guī)只作局部?jī)?nèi)容修改或者對(duì)個(gè)別條款文字表述進(jìn)行修改，且法規(guī)變動(dòng)條款數(shù)量不多的，可以采用審議修正案并表決通過(guò)修改決定的形式進(jìn)行修正。

采用修正形式對(duì)法規(guī)進(jìn)行修改的，不廢止原法規(guī)，不重新規(guī)定修正后的施行日期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)修改決定，重新公布修正后的法規(guī)文本。

第六十九條 地方性法規(guī)有下列情形之一的，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。表決稿通過(guò)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

第六章　地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)

第七十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市、自治縣的年度立法計(jì)劃在正式確定前，應(yīng)當(dāng)與省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見(jiàn)。年度立法計(jì)劃正式確定后，應(yīng)當(dāng)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案。

第七十一條 設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)草案及自治州、自治縣的自治條例和單行條例草案在起草階段，省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，參與調(diào)研論證，提出意見(jiàn)建議。

地方性法規(guī)草案、自治條例和單行條例草案在提請(qǐng)表決前，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案文本和有關(guān)資料送省人民政府有關(guān)部門(mén)、省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)，收到征求意見(jiàn)的地方性法規(guī)草案、自治條例和單行條例草案后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，必要時(shí)開(kāi)展立法調(diào)研和論證，從合法性、合理性、適當(dāng)性、協(xié)調(diào)性和立法技術(shù)規(guī)范等方面提出修改意見(jiàn)，并及時(shí)予以反饋。

第七十二條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)及自治州、自治縣的自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)在表決通過(guò)之日起一個(gè)月內(nèi)，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第七十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例文本及其立法說(shuō)明和相關(guān)的立法參考資料。

立法說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)需要立法解決的具體問(wèn)題；

(二)是否經(jīng)過(guò)法定立法程序；

(三)是否符合法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)；

(四)與省政府規(guī)章是否一致，不一致的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由；

(五)自治條例、單行條例有無(wú)變通規(guī)定情況及其變通內(nèi)容和理由。

第七十四條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，先由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)書(shū)面征求省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，再由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治州、自治縣的自治條例和單行條例，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，先由常務(wù)委員會(huì)民族僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)書(shū)面征求省人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門(mén)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，再由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)委員會(huì)根據(jù)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市、自治州、嘉峪關(guān)市的地方性法規(guī)，提請(qǐng)表決前由省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)向會(huì)議提出審查結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)決定草案；報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治州、自治縣的自治條例和單行條例，提請(qǐng)表決前由省人民代表大會(huì)民族僑務(wù)委員會(huì)向會(huì)議提出審查結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)決定草案。

第七十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以批準(zhǔn)或者不予以批準(zhǔn)。

省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見(jiàn)予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請(qǐng)批準(zhǔn)。與省政府規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。

對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一般經(jīng)過(guò)一次會(huì)議審查即可交付本次會(huì)議表決。

第七十六條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，在交付省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決前，報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告后，審查即行終止。

第七十七條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由設(shè)區(qū)的市、嘉峪關(guān)市或者自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布，并在公布之日起十五日內(nèi)，將公告、法規(guī)文本、法規(guī)說(shuō)明等有關(guān)備案材料送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于該法規(guī)公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

第七章 附 則

第七十八條 本條例自2020年7月1日起施行。