近期，《全省交通運(yùn)輸行業(yè)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0升級(jí)方案》發(fā)布，《方案》從深化簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)放管結(jié)合、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和提升涉企服務(wù)水平等5個(gè)方面提出22項(xiàng)具體措施。

從2021年印發(fā)1.0版的深化“放管服”方案，到2022年出臺(tái)2.0版進(jìn)一步加大改革力度，再到此次發(fā)布3.0版，我省交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作正不斷走深走實(shí)。

“交通是現(xiàn)代化建設(shè)的‘開(kāi)路先鋒’，我們將結(jié)合‘三抓三促’行動(dòng)，不斷加大‘放’的力度，健全‘管’的機(jī)制，提升‘服’的質(zhì)量，以交通之智創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，以交通之力為企業(yè)群眾提供高效便捷服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人表示。

最大限度壓縮辦事時(shí)效

先后取消、下放行政審批事項(xiàng)22項(xiàng)；在“甘快辦”APP接入交通運(yùn)輸便民應(yīng)用數(shù)達(dá)39個(gè)，10項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦；省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，申請(qǐng)符合法定形式的，全部予以當(dāng)日受理……近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳不斷深化“放管服”改革工作，不斷減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，壓縮審批時(shí)間、優(yōu)化辦理流程，大力推進(jìn)“不來(lái)即享”“不見(jiàn)面審批”，降低企業(yè)和群眾辦事成本，努力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷提升便民服務(wù)水平。

“按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案，省交通運(yùn)輸廳將進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人介紹。

推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單化管理。著力形成省、市、縣三級(jí)行政許可基本清單，清單之外一律不得違法設(shè)立和實(shí)施行政許可。同時(shí)，按照“依法依規(guī)、上下結(jié)合、能放盡放”的原則，加大審批事項(xiàng)下放力度。今年以來(lái)，省交通運(yùn)輸廳共梳理廳本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)99項(xiàng)，擬研究再下放一批審批事項(xiàng)，多措并舉確保下放事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”，不斷提升便民服務(wù)水平。

推進(jìn)“掌上辦”“集成辦”，深化“異地辦”“就近辦”。大力推動(dòng)“網(wǎng)約車(chē)一件事”等更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。進(jìn)一步減跑動(dòng)、減時(shí)限、減材料，優(yōu)化辦事流程，推行“一表申請(qǐng)”“一次告知”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”，線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。推動(dòng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單全面落地，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

推行行政許可告知承諾制。重點(diǎn)推行以證明事項(xiàng)告知承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制等為主的行政許可告知承諾制。對(duì)申請(qǐng)人信用狀況良好、部分申報(bào)材料不齊備但書(shū)面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，實(shí)行容缺受理等“綠色通道”，讓項(xiàng)目審批提速度、群眾辦事少跑腿，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事難等問(wèn)題。

……

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案推出以來(lái)，全省交通運(yùn)輸行業(yè)已完成對(duì)“國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”“公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收”“公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核”“收費(fèi)公路收費(fèi)期限確定”和“收費(fèi)公路收費(fèi)站設(shè)置審核”等5項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限的再壓縮。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)約車(chē)一件事一次辦”4月在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線。省交通運(yùn)輸廳各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)人下沉一線，對(duì)辦事流程和服務(wù)方式進(jìn)行了多次“沉浸式”體驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決程序繁雜、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問(wèn)題。

讓服務(wù)群眾更接地氣

道路運(yùn)輸電子證照和紙質(zhì)證照有同樣的效力，電子證照啟用后，運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，只需通過(guò)手機(jī)出示相關(guān)道路運(yùn)輸電子證件即可，能夠在很大程度上方便群眾辦事。

近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳不斷加大電子證照推廣應(yīng)用范圍，截至目前，甘肅交通運(yùn)輸業(yè)已實(shí)現(xiàn)21種證照的電子化，簽章證照數(shù)量超60萬(wàn)張。

“我們?cè)趦?yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案中要求，按照‘應(yīng)歸盡歸’原則，逐步實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸行業(yè)常用電子證照電子化，能夠通過(guò)電子證照庫(kù)獲取調(diào)取電子證照進(jìn)行核驗(yàn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不再要求辦事群眾提交紙質(zhì)證照?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃，今年，全省將新增3大類(lèi)9種道路運(yùn)輸電子證照，涵蓋道路客貨運(yùn)以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和巡游出租汽車(chē)的從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證和經(jīng)營(yíng)許可證等。

為提高辦證效率，省交通運(yùn)輸廳按照“業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、高效便捷”的思路，對(duì)電子證照“發(fā)證、亮證”流程進(jìn)行了優(yōu)化。4月，省內(nèi)包車(chē)客運(yùn)電子包車(chē)牌已全面啟用，全省道路包車(chē)客運(yùn)業(yè)務(wù)進(jìn)入電子證照時(shí)代。

交通運(yùn)輸業(yè)電子證照的普及推廣，受到廣大交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的好評(píng)。

“現(xiàn)在我每天在汽車(chē)站報(bào)班或者遇到執(zhí)法檢查都用電子證照，再也不用擔(dān)心證件污損或遺失了?！逼?jīng)鲋翛艽瓦\(yùn)班線的駕駛員呂師傅說(shuō)，現(xiàn)在駕駛員誠(chéng)信考核也不用去現(xiàn)場(chǎng)辦理，用手機(jī)通過(guò)“跨省通辦”“道路運(yùn)政一網(wǎng)通辦”微信小程序就能全程網(wǎng)辦，考核結(jié)果能直接在電子證照上顯示出來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑動(dòng)”，駕駛員們都覺(jué)得特別方便。

不斷增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境溫度

為了讓交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境更有吸引力、更具競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管上來(lái)，立足信用監(jiān)管，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，探索聯(lián)合懲戒等機(jī)制，通過(guò)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒等方式引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

截至去年底，全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)共實(shí)施“兩輕一免”案件2064件，減少處罰金額187.21萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息“雙公示”，在2023年3月省直部門(mén)行政許可和行政處罰“雙公示”信息報(bào)送情況的通報(bào)中，省交通運(yùn)輸廳“雙公示”信息合規(guī)率均為100%。

為了讓交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境變得更有溫度，此次出臺(tái)的3.0升級(jí)方案從深化行政柔性執(zhí)法、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)、推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理等方面提出了新目標(biāo)、新舉措。

深化行政柔性執(zhí)法。修訂交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理確定裁量范圍、種類(lèi)和幅度，杜絕類(lèi)案不同罰。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，大力整治隨意、選擇、趨利執(zhí)法等執(zhí)法擾企突出問(wèn)題，審慎采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急管理措施，減少對(duì)經(jīng)營(yíng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。將行政柔性執(zhí)法作為首選方式，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。

深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)。嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，停止收取全省交通運(yùn)輸類(lèi)政府項(xiàng)目投標(biāo)保證金，持續(xù)為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。

推行涉路施工行政審批在線并聯(lián)辦理。根據(jù)高速公路、普通國(guó)省干線、農(nóng)村公路分級(jí)分類(lèi)完善涉路施工行政審批流程，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中涉路施工行政審批事項(xiàng)，按時(shí)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦理目標(biāo)。

此外，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案還在推行行政許可告知承諾制、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力等方面提出了一系列改革舉措。（記者劉健）