歷史遺留“登記難”問題，是直接影響人民群眾生活的民生大事。

    去年8月以來，省委省政府將解決國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”重點項目清單，將心比心、用情用力，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場等手段全力推動解決“登記難”這一群眾急難愁盼問題。

    截至今年10月10日，全省累計摸排“登記難”問題房屋87萬套，完成首次登記83萬套，完成轉(zhuǎn)移登記70萬套，提前實現(xiàn)總體登記率達(dá)到80%的年度目標(biāo)。

既“謀新事”又“理舊賬”

    一年來，我省直面歷史遺留矛盾，成立省級化解“登記難”問題領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)全省工作方案及一系列配套方案，建立信息聯(lián)絡(luò)、聯(lián)系包抓、動員摸排、調(diào)度督導(dǎo)等機(jī)制，常態(tài)調(diào)度、一體推進(jìn)。先后召開2次全省工作推進(jìn)會議、7次省領(lǐng)導(dǎo)小組會議和1次中央在甘及省直單位化解歷史遺留“登記難”問題座談會，分析各階段存在的突出問題，研究解決對策、全面部署調(diào)度，明確要求把群眾最關(guān)心、最困難、最需要靠政府幫助推動解決的商品房“登記難”問題化解放在首位。

    省委省政府針對10類主要問題，提出20條處理意見。省化解“登記難”問題領(lǐng)導(dǎo)小組在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，全省自然資源、住建、稅務(wù)、消防、人防等部門聚焦解決政府部門失責(zé)、開發(fā)主體失信等關(guān)鍵問題，對照推進(jìn)中的問題，研究制定配套政策36項。各市州根據(jù)工作落實中的新情況新問題，系統(tǒng)梳理分析，補充完善政策措施42項。省自然資源廳發(fā)揮“參謀部、協(xié)調(diào)部、督導(dǎo)部”作用，壓實市縣黨委政府的屬地責(zé)任、房屋開發(fā)建設(shè)主體的直接責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓制度，實現(xiàn)183名省市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系86個縣市區(qū)全覆蓋、3942個“登記難”問題領(lǐng)導(dǎo)包抓全覆蓋；建立“一小區(qū)一方案一專班”責(zé)任機(jī)制，督促開發(fā)建設(shè)主體補充完善項目手續(xù)，整改各類問題809個。

    在政策執(zhí)行中，全省統(tǒng)一政策口徑，強(qiáng)化政策解讀，既不突破底線，也不放寬界限。通過向社會公開征集線索、進(jìn)社區(qū)摸排、建設(shè)單位申報等方式，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立問題臺賬，實行“項目清單制、專人負(fù)責(zé)制、對賬銷號制”。采取街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三線聯(lián)動方式，組織11萬人次開展摸排，全面摸清“登記難”問題底數(shù)，確保不漏一戶、應(yīng)化盡化。同時，堅決防止擴(kuò)大化解范圍和發(fā)生“借機(jī)搭車”問題。全省各級法院建立“縱向?qū)?、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的工作模式，推動解決涉法涉訴問題627件，協(xié)調(diào)解決跨省查封案件7件，累計化解涉法涉訴房屋11643套。

創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化服務(wù)

    按照“先行登記、并行完善、容缺辦理”機(jī)制，我省多地實行“證繳分離”“證改分離”，將群眾辦證與查處開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)問題、行政審批及專項驗收、稅費征繳分開，在審核辦證的同時依法追繳土地出讓金及相關(guān)稅費、依法追究企業(yè)違法違規(guī)問題、完善項目行政審批和專項驗收手續(xù)。

    我省全面推行窗口前移現(xiàn)場辦、整合流程一窗辦、群眾不方便上門辦、督查督促跟進(jìn)辦、完善機(jī)制長效辦的“五辦模式”，采取多種服務(wù)方式，做到“分秒必爭、即來即辦”。各級干部發(fā)揮吃苦耐勞精神，剛下“防疫一線”又進(jìn)“化解一線”，有效應(yīng)對疫情帶來的不利影響。

    依托甘肅省不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，12家省直單位實現(xiàn)戶籍、婚姻、市場主體等信息互通共享；實行不動產(chǎn)登記資料查詢、抵押登記及預(yù)告登記等3項高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”；在銀行、住房公積金管理中心、開發(fā)企業(yè)設(shè)立不動產(chǎn)登記延伸服務(wù)點1148個，實現(xiàn)登記、交易、繳稅、繳費一窗受理、并行辦理，解決群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”等實際困難。

從“當(dāng)下改”到“長久立”

    我省嚴(yán)把化解質(zhì)量，創(chuàng)造性地將轉(zhuǎn)移登記率大于25%作為單個項目或小區(qū)轉(zhuǎn)移登記化解標(biāo)準(zhǔn)，不間斷地通過省級不動產(chǎn)信息平臺核查各地化解數(shù)據(jù)，組織專人對已上報化解項目進(jìn)行實地查訪，通過不動產(chǎn)信息平臺查核、電話回訪等方式對3598個已化解項目開展檢查，確保化解工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實。

    省化解辦嚴(yán)格落實“周調(diào)度、月報告”制度，組成5個督導(dǎo)組開展工作督導(dǎo)；省紀(jì)委監(jiān)委開展專項督導(dǎo)10次，向省直及中央在甘單位相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)下發(fā)工作提示61份，談話提醒或約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人19人。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)定位，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行作用，定西等地派出多個督查組，對各縣區(qū)工作落實情況進(jìn)行專項督查；武威、張掖等地紀(jì)委監(jiān)委對化解工作實行全程監(jiān)督；部分市州將化解工作納入黨政一體督考內(nèi)容，作為縣區(qū)黨委政府和市直部門業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行量化考核。

    為倒逼開發(fā)建設(shè)主體履行合同義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，省化解辦出臺《關(guān)于深入推進(jìn)化解“登記難”工作加強(qiáng)失信失責(zé)行為監(jiān)管懲戒的若干措施》，針對配合不積極、整改不到位的失信失責(zé)主體、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，規(guī)定了具體的懲戒程序和5類20條懲戒措施。蘭州、慶陽、臨夏等地分9批面向社會公開發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域54家失信企業(yè)“黑榜”，及時開展多部門聯(lián)合懲戒。

    從根源上杜絕問題新發(fā)，是化解歷史遺留難題的重點。我省積極探索建立長效機(jī)制，堅持“疏堵結(jié)合”控制新增。在省自然資源廳先后選定22個項目開展“交房即交證”試點，探索辦事流程和機(jī)制的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實施方案》，圍繞調(diào)整優(yōu)化辦事窗口、優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程、加強(qiáng)平臺協(xié)同共享、強(qiáng)化監(jiān)管約束四個方面提出18條具體措施，切實維護(hù)購房群眾的合法權(quán)益。截至目前，全省14個市州及蘭州新區(qū)均印發(fā)改革實施方案，確定試點縣區(qū)12個、試點項目84個，全省已累計實現(xiàn)“交房即交證”房屋2.62萬套。

    隨著一批批群眾拿到房產(chǎn)證書，化解“登記難”工作不僅讓購房群眾吃下“定心丸”，也為我省解決類似問題、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作積累了經(jīng)驗、提供了借鑒。（記者洪文泉）