甘政辦發(fā)〔2022〕115號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

    為落實(shí)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，加快算力資源調(diào)度一體化發(fā)展，探索打造不同技術(shù)架構(gòu)下和市場(chǎng)主體間的統(tǒng)一算力網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署要求，以國(guó)有資本控股數(shù)據(jù)中心為切入點(diǎn)，以開(kāi)放共享和應(yīng)用創(chuàng)新為目標(biāo)，以算力資源整合為抓手，以算力服務(wù)和安全保障能力提升為支撐，打造數(shù)據(jù)匯聚共享、算力統(tǒng)籌調(diào)配、應(yīng)用安全可靠、協(xié)同高效發(fā)展的算力網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展和算力高效調(diào)度，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供算力支撐。

    （二）基本原則。

    政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供要素保障等作用，引導(dǎo)省內(nèi)骨干企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)方式加強(qiáng)協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探索算力資源統(tǒng)籌調(diào)度的新模式。

    統(tǒng)籌推進(jìn)、集約發(fā)展。建立邏輯統(tǒng)一、分散部署、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入的管理機(jī)制，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)算力資源統(tǒng)一調(diào)度和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，避免分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

    需求牽引、多元供應(yīng)。以市場(chǎng)需求決定數(shù)據(jù)中心和服務(wù)資源供給，注重整合、盤活現(xiàn)有算力資源，推動(dòng)形成各方支持、依法公開(kāi)、多元供應(yīng)、協(xié)同發(fā)展的格局。

    分級(jí)管理、安全可靠。強(qiáng)化管理和安全體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好數(shù)據(jù)資源。

    標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、自主可控。健全完善異構(gòu)算力集約管理、算網(wǎng)一體化服務(wù)、算網(wǎng)服務(wù)計(jì)量、算網(wǎng)可信服務(wù)、算網(wǎng)服務(wù)安全等技術(shù)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主研發(fā)和安全可控。

    （三）主要目標(biāo)。到2023年底，初步建成自主可控的算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)，逐步開(kāi)展省內(nèi)異構(gòu)云資源納管，探索建立省內(nèi)一體化算力供給體系和算力資源統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。到2024年，形成“雙核心N支點(diǎn)”（即蘭州、慶陽(yáng)雙核心，金昌、張掖、酒泉、蘭州新區(qū)等N支點(diǎn)）的全省算力網(wǎng)布局，算力資源池建設(shè)逐步完善，統(tǒng)一調(diào)配算力資源能力明顯提升。到2025年，數(shù)據(jù)資源高效配置，數(shù)據(jù)要素加速流通，數(shù)據(jù)價(jià)值全面釋放，數(shù)據(jù)安全有效保障，全面融入全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)算力需求的高效調(diào)度配給。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    （四）統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)籌布局，在重點(diǎn)打造慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)慶陽(yáng)之外的數(shù)據(jù)中心部署在算力需求旺盛、清潔能源豐富的地區(qū)，在全省范圍內(nèi)形成多點(diǎn)算力保障體系。對(duì)電能利用效率（PUE）超過(guò)1.5的現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造，利用新技術(shù)、新設(shè)備整合分散、低效的算力資源，提高能源利用效率和算力供給能力，更好滿足應(yīng)用需求。著眼于公益、政務(wù)、商用等需求，支持發(fā)展高性能、智能計(jì)算，提升算力層次和供給水平。（省發(fā)展改革委、省工信廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)牽頭，省科技廳、省通信管理局配合）

    （五）打造高效互通的直連網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，減少跨區(qū)域間流量繞轉(zhuǎn)，提高網(wǎng)間流量疏導(dǎo)能力和互通效率，改善數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量，為申報(bào)建設(shè)蘭州數(shù)據(jù)中心集群（包括蘭州新區(qū)）奠定基礎(chǔ)。支持慶陽(yáng)申報(bào)建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打通基礎(chǔ)電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等企業(yè)的互聯(lián)通道，提升網(wǎng)絡(luò)性能。以蘭州、慶陽(yáng)為核心，以金昌、張掖、酒泉、蘭州新區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)省內(nèi)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，著力提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，推動(dòng)各區(qū)域數(shù)據(jù)中心橫向直連互通，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)、跨地域數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。建設(shè)算力承載網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)“云—邊—端”的最優(yōu)化協(xié)同與調(diào)度。加大對(duì)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)保障力度，降低數(shù)字專線電路、互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬等主要通信成本。（省通信管理局、省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)等配合）

    （六）提升算力統(tǒng)一輸出能力。統(tǒng)籌省內(nèi)各地?cái)?shù)據(jù)中心，特別是國(guó)資控股數(shù)據(jù)中心（除慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群）閑置機(jī)架資源和算力資源，摸清各區(qū)域算力基礎(chǔ)設(shè)施及算力資源輸出能力，形成算力清單。提升算力算效水平，以高性能、智能算力為主，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行算力資源布局，推進(jìn)算力供應(yīng)多元化，為不同算力需求提供便捷靈活算力供給。推動(dòng)分散的、不同類型的資源池通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口集約統(tǒng)一管理。（省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委牽頭，省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）

    （七）建設(shè)算力資源調(diào)度服務(wù)平臺(tái)。制定全省統(tǒng)一的算力接入標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)各地?cái)?shù)據(jù)中心算力清單推進(jìn)資源整合、資源管控及資源備份，引導(dǎo)新建算力資源按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及接入。建設(shè)算力調(diào)度平臺(tái)，形成覆蓋全省（除慶陽(yáng)數(shù)據(jù)中心集群）、互聯(lián)互通的算力調(diào)度服務(wù)體系和平臺(tái)基礎(chǔ)框架，實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)算力資源統(tǒng)一編排、統(tǒng)一輸入輸出，推動(dòng)算力資源服務(wù)化。推進(jìn)算力調(diào)度平臺(tái)建立算力可信、可溯、可評(píng)價(jià)的算力統(tǒng)一服務(wù)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委牽頭，省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）

    （八）構(gòu)建算力交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。綜合考慮算效、時(shí)延、低碳、安全等多方面因素，研究制定算力資源度量標(biāo)準(zhǔn)與體系，分類分級(jí)制定算力產(chǎn)品價(jià)格體系。加強(qiáng)省內(nèi)外算力協(xié)同對(duì)接，構(gòu)建算力交易平臺(tái)，建立算力交易和結(jié)算體制，實(shí)現(xiàn)算力資源線上交易，降低算力使用成本和門檻，為用戶提供響應(yīng)便捷、成本低廉、配置高效的一體化算力服務(wù)。借鑒先行先試城市經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)算力交易中心。積極開(kāi)拓優(yōu)質(zhì)算力需求，建立各利益相關(guān)企業(yè)積極參與的統(tǒng)一銷售渠道。（省發(fā)展改革委、省政府國(guó)資委牽頭，省工信廳、省通信管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、絲綢之路信息港公司等配合）

    （九）推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一的“國(guó)資云”。以省屬國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)國(guó)資頭部企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有云計(jì)算資源專業(yè)化整合，構(gòu)建安全可靠、自主可控的“國(guó)資云”平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保護(hù)。推動(dòng)“國(guó)資云”與算力調(diào)度平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建云網(wǎng)一體化支撐管理體系和運(yùn)營(yíng)體系。交通、能源、電力、水利、建筑、農(nóng)業(yè)、金融、有色冶金、裝備制造、工程咨詢、物流等領(lǐng)域的省屬國(guó)有企業(yè)，要依托“國(guó)資云”和算力資源統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)平臺(tái)深度“上云用云”，支撐重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（省政府國(guó)資委牽頭，省發(fā)展改革委、省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）

    （十）促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景和模式創(chuàng)新。支持開(kāi)發(fā)符合中小企業(yè)發(fā)展的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，開(kāi)展線上營(yíng)銷、遠(yuǎn)程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)等應(yīng)用，逐步向全業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型延伸拓展。打造面向行業(yè)的數(shù)字化平臺(tái)，為智慧城市、能源大數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)共享、平臺(tái)支撐、解決方案等服務(wù)。面向養(yǎng)老、社會(huì)救助等民生需求，完善公共算力資源供給，提供低成本算力服務(wù)。積極引進(jìn)周邊及東部地區(qū)視頻數(shù)據(jù)、離線渲染、科研院校研究型算力等業(yè)務(wù)需求，落地“東數(shù)西存”“東數(shù)西渲”“東數(shù)西訓(xùn)”等應(yīng)用場(chǎng)景。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省政府國(guó)資委牽頭，省民政廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省鄉(xiāng)村振興局、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、絲綢之路信息港公司等配合）

    （十一）開(kāi)展算力調(diào)度技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)省內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)資頭部云服務(wù)商等合作，開(kāi)展多云管理、云網(wǎng)協(xié)同、算力度量、算力感知、算力調(diào)度、算力網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，探索建設(shè)和應(yīng)用量子可信云，支持聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)、智能計(jì)算領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、研究中心、創(chuàng)新中心等。成立“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合省內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所及相關(guān)企業(yè)，在算力交易組織架構(gòu)、資源整合、運(yùn)營(yíng)模式、交易方式等方面進(jìn)行理論探索和技術(shù)研究，打造算力資源統(tǒng)一調(diào)度原創(chuàng)技術(shù)策源地。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，支持省內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)合作成立研究院（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、實(shí)驗(yàn)室、工程中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等，加強(qiáng)算力網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、算力調(diào)度技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等研究。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）

    （十二）打造網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。加強(qiáng)算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)，打造一體化大數(shù)據(jù)安全保障體系。采用“管運(yùn)分離”的創(chuàng)新治理模式，通過(guò)部署威脅情報(bào)中心、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、自動(dòng)化滲透系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全治理管控平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)與預(yù)警平臺(tái)、安全運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等系統(tǒng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析、應(yīng)急資源協(xié)調(diào)、安全事件處理、重大突發(fā)信息安全事件應(yīng)對(duì)工作。（省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局牽頭，絲綢之路信息港公司等配合）

    三、措施保障

    （十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（甘肅）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃算力資源調(diào)度工作。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，合力推動(dòng)算力資源調(diào)度服務(wù)平臺(tái)、算力基礎(chǔ)設(shè)施、算力網(wǎng)絡(luò)等重大工程項(xiàng)目實(shí)施。（省發(fā)展改革委牽頭，省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委、省大數(shù)據(jù)中心、省通信管理局、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、絲綢之路信息港公司等配合）

    （十四）拓展資金支持渠道。充分利用好現(xiàn)有資金渠道，爭(zhēng)取國(guó)家部委專項(xiàng)支持，以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)拓展多元融資渠道，加快推進(jìn)算力資源統(tǒng)一調(diào)度服務(wù)工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色生態(tài)數(shù)據(jù)信息、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等作用，積極引進(jìn)社會(huì)資本，支持開(kāi)展算力調(diào)度建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，以及能源、網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利益共享。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （十五）加大政策支持力度。發(fā)揮我省風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，支持通過(guò)配套新能源電站、組織直供電交易、建設(shè)分布式光伏電站等方式，降低數(shù)據(jù)中心用電成本，提高可再生能源利用率。建立數(shù)據(jù)中心集群能耗年度審查評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心開(kāi)展節(jié)能降碳改造，提升能源利用效率。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、相關(guān)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （十六）創(chuàng)新人才引進(jìn)培育模式。全面貫徹落實(shí)我省人才引進(jìn)相關(guān)政策，大力引進(jìn)計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算等領(lǐng)域高層次人才。支持省內(nèi)高校開(kāi)設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能計(jì)算等專業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升我省專業(yè)技術(shù)人才供給能力。加大人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)以及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)人才，探索建立科研交流、資源共享、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，共建教育培訓(xùn)平臺(tái)和學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)技能型人才。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （十七）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)體系。按照綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，以利用率、算力規(guī)模、能效水平、碳排放、網(wǎng)絡(luò)時(shí)延等作為算力統(tǒng)籌調(diào)度高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)算力資源從粗放的機(jī)架規(guī)模增長(zhǎng)向提升算力的高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)。建立健全覆蓋電能使用效率、算力使用效率、可再生能源利用率等指標(biāo)在內(nèi)的數(shù)據(jù)中心綜合節(jié)能評(píng)價(jià)體系，建立健全數(shù)據(jù)中心能耗監(jiān)測(cè)機(jī)制和技術(shù)體系，提升資源使用效率，促進(jìn)綠色發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省工信廳、省通信管理局、絲綢之路信息港公司等配合）

甘肅省人民政府辦公廳     

2022年9月23日       

    （此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)全省算力資源統(tǒng)一調(diào)度的指導(dǎo)意見(jiàn).pdf