6月8日，我省印發(fā)《甘肅省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從11個方面提出53條政策措施，對于國家提出的財政、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生6個方面33條措施進行了細化實化。

    《實施方案》實施的背景和依據(jù)是什么？有哪些突出特點？如何保障各項措施落實落地？近日，省發(fā)展改革委邀請甘肅省“十四五”規(guī)劃專家咨詢組成員、甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)斐蓡T，圍繞《實施方案》各項政策措施進行全面解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，營造良好輿論氛圍，進一步激發(fā)市場主體活力，增強市場發(fā)展信心，確保全省經(jīng)濟在二季度企穩(wěn)發(fā)力、全年穩(wěn)中有進，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

    “我省《實施方案》的出臺，致力于穩(wěn)經(jīng)濟、保增長，對推動甘肅經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！苯?，甘肅省“十四五”規(guī)劃專家咨詢組成員、中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長、教授張建君接受本報記者專訪時說。

    張建君認(rèn)為，《實施方案》具有四個方面的突出特點：

    一是政策工具有的放矢。在財政政策方面，《實施方案》從增值稅留抵退稅政策、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度等7個方面，全面推出積極務(wù)實的財政政策，面向中小微企業(yè)提出加大“政采貸”支持力度，面向受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的特困行業(yè)，提出擴大實施緩繳政策等針對性措施。在貨幣金融政策方面，《實施方案》從個人住房與消費貸款等實施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、放大省級融資信用服務(wù)平臺效益等方面提出了積極舉措，形成了貨幣金融政策與財政政策緊密配合的特點。

    二是發(fā)展動能抓準(zhǔn)抓細。《實施方案》從工業(yè)經(jīng)濟、投資政策、招商引資、促消費穩(wěn)外貿(mào)等4個方面，全面增強穩(wěn)增長的基礎(chǔ)動能。在工業(yè)經(jīng)濟方面，結(jié)合“強工業(yè)”行動，瞄準(zhǔn)重點企業(yè)和新建工業(yè)項目，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。在穩(wěn)投資方面，圍繞國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程，堅持要素跟著項目走，加大力度推進白龍江引水、引哈濟黨、黃河甘肅段河道防洪治理等重大水利工程，加快實施甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，涇河、祖厲河流域綜合治理，黃河干流生態(tài)廊道貫通等重點項目。突出了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于推動形成路衍經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。突出了推進實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，突出了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面完成玉門、高臺、皋蘭國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點，落實“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動。突出了生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷工作，突出了加快推進重大外資項目吸引外商投資和加大盤活存量資產(chǎn)力度等具體舉措。在招商引資方面強調(diào)提質(zhì)提效，重點圍繞新能源新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)進行招商，釋放經(jīng)濟新活力。

    三是安全發(fā)展切實保障。在糧食安全方面，《實施方案》提出繼續(xù)加大耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼和耕地輪作試點等扶持政策，調(diào)動農(nóng)民和新型經(jīng)營主體種糧積極性。在能源安全方面，《實施方案》提出在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，持續(xù)增加省內(nèi)煤炭供應(yīng)量；大力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用，積極引導(dǎo)483個勘查區(qū)塊、117個開采規(guī)劃區(qū)塊中礦業(yè)權(quán)投放，實施92個省級基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查項目和省地勘基金項目；推動能源領(lǐng)域基本具備條件重大項目盡快實施，全力推進“十四五”第一批1200萬千瓦風(fēng)光電項目和國家第一、二批1280萬千瓦沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地項目；進一步提高全省煤炭、原油等能源資源儲備能力。特別強調(diào)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展方面，堅決防止層層加碼和“一刀切”，確保推動交通物流保通保暢，堅決取消不合理限高等規(guī)定和收費，對“擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路”等情形實施督查督辦，將疫情造成的損失降到最低程度，讓發(fā)展動能更有保障。

    四是企業(yè)民生夯實底線。在助企紓困方面，《實施方案》提出了降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本的一攬子舉措，如對疫情防控中高風(fēng)險地區(qū)封控區(qū)范圍內(nèi)暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期等等。同時，《實施方案》強調(diào)用好中央和省級下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應(yīng)救助范圍。結(jié)合居民消費價格水平上漲情況，適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鼓勵有條件的市、縣發(fā)放一次性補貼，保障低收入群體基本生活。