有“法律明白人”，辦“法律明白事”。在我省廣大鄉(xiāng)村常年活躍著一支支“法律明白人”隊伍。他們既是具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識的村民，又是積極參與法治實踐的法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“傳遞員”。

為夯實法治社會基礎、促進群眾安居樂業(yè)和提升基層治理水平，去年，我省按照中宣部、司法部、民政部等部委規(guī)范鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作部署，結合前期實踐，進一步規(guī)范我省“法律明白人”培養(yǎng)，實施啟動“法律明白人”培養(yǎng)工程，堅持以習近平法治思想為指引，采取村民推薦等方式，從致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人等群體中篩選有一定法律基礎的村民，納入“法律明白人”隊伍進行規(guī)范系統(tǒng)培訓培養(yǎng)，充分發(fā)揮“法律明白人”示范帶頭作用，不斷提高村民法治觀念，推動法治文化深入人心、凝聚人心。

高位謀劃 多層次增強培養(yǎng)合力

農村“法律明白人”工程立足基層，服務基層，以基層治理帶動全局治理，以局部量變促進整體質變。近年來，我省將“法律明白人”培養(yǎng)工作納入甘肅法治建設“兩規(guī)劃一方案”，作為推進法治鄉(xiāng)村建設的重要抓手，與鄉(xiāng)村振興和甘肅示范鄉(xiāng)村建設有機融合，高站位部署推進。

省委依法治省辦有關負責人表示，我省自覺把“法律明白人”培養(yǎng)工作擺在全省經濟社會發(fā)展大局中謀劃，放到法治建設全局中推進，整合資源力量，努力構建司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調、多部門協(xié)同配合、社會力量積極參與的“法律明白人”培養(yǎng)工作格局。

為了扎實推進“法律明白人”培養(yǎng)，我省研究制定實施方案，規(guī)范遴選、培訓、使用、管理等環(huán)節(jié)，將“法律明白人”培養(yǎng)納入“八五”普法考核指標體系和鄉(xiāng)村治理等工作表彰范疇，推動各級黨委政府落實履行法治建設第一責任人職責，實現(xiàn)與法治建設同部署、同督導、同考核。協(xié)調指導各地結合鄉(xiāng)村（社區(qū)）分布、人口數(shù)量等實際，把“法律明白人”培養(yǎng)工程作為法治社會建設和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃重要內容，融合網格化管理，融入基層治理，細化培養(yǎng)措施，加強督導檢查，確保工作抓實抓細。

為了讓“法律明白人”真正活躍在群眾中，了解群眾的想法和法治需求，我省將“法律明白人”培養(yǎng)工程從鄉(xiāng)村拓展到社區(qū)，擴大遴選范圍，以行政村（社區(qū)）為單位，按照村（居）民自薦、村（居）委會遴選、司法行政部門培訓考試等規(guī)范步驟，在村（社區(qū)）干部、婦聯(lián)執(zhí)委、兒童主任、人民調解員、駐村輔警、網格員、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、致富能手等熱心公益事業(yè)的群眾中遴選“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村民小組、社區(qū)“法律明白人”全覆蓋，為確保2025年底每個行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”奠定了基礎。

創(chuàng)新培訓 全方位提高能力素質

今年3月1日，隨著酒泉市金塔縣第一批“法律明白人”通過培訓正式上崗，全縣“法律明白人”達到180余人，實現(xiàn)“法律明白人”連網成片、以點帶面，形成了一支高素質的基層法治帶頭人隊伍。

為切實發(fā)揮好“法律明白人”在推進農村法治建設、推動基層普法和依法治理中的帶頭示范作用，我省緊扣基層生產生活實際，多形式多載體開展培訓，以學促踐，以考促用，增強“法律明白人”工作能力和活力。

全省民政、農業(yè)農村、鄉(xiāng)村振興等部門齊抓共管，整合普法講師團成員以及法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師、基層法律服務工作者等人才資源，建立“法律明白人”培訓師資庫，結合學法用法示范戶、高素質農民培育等工作，開展習近平法治思想、憲法、民法典等培訓學習。發(fā)揮基層司法所、一村一法律顧問等作用，組建了1.7萬余人的法律顧問團、5266人的普法講師團隊伍，利用農閑時節(jié)，通過開展座談交流、以案釋法、巡回宣講等方式，提升“法律明白人”法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。

結合疫情防控實際開辦的甘肅省“法律明白人”網校，采用“互聯(lián)網 + 培訓”的新模式，以“視頻授課+案例學習+結業(yè)考試”相結合的形式，對“法律明白人”和初選對象開展常態(tài)化培訓工作，為“法律明白人”提供“人人可學、處處可學、時時可學”的培訓環(huán)境。目前，我省已累計指導1.6萬多名“法律明白人”及初選對象完成注冊學習。

為進一步增強“法律明白人”的實踐性，我省結合實際組織“法律明白人”參觀民主法治示范村（社區(qū)）、法治宣傳教育陣地、法治文化基地，觀看法治文藝演出，結對“傳幫帶”，模擬演練等方式，不斷拓寬“法律明白人”實踐載體，積極促進“法律明白人”融入法治實踐，廣泛參與法治宣傳、矛盾調解、法律服務、社會治理等具體工作，讓“法律明白人”真正成為群眾學法的良師益友、用法的參謀助手。

拓展服務 多維度促進作用發(fā)揮

“法律明白人”隊伍建立起來了，發(fā)揮作用化解矛盾見實效才是關鍵。

我省立足實際，延伸“法律明白人”服務觸角，充分發(fā)揮法律法規(guī)“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、社情民意“傳遞員”、法治活動“組織員”、法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”、法律援助“引導員”作用，促進法治建設，助力鄉(xiāng)村振興。

近年來，我省充分利用“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月、民族團結進步宣傳月、中國農民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點，組織“法律明白人”深入農貿會、各類集市、廟會等場合，開展法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，傳播法治理念，提升群眾法治意識。

“法律明白人”充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟三大優(yōu)勢，聯(lián)合推動矛盾糾紛排查、勸導、化解工作，把風險消除在萌芽狀態(tài)、把矛盾化解在基層一線。

甘南州組建了80支近400人的“馬背普法隊”，長期穿梭高原牧場中、帳篷間，用藏漢雙語向近70萬牧民群眾宣傳法律知識，弘揚法治精神。

張掖市甘州區(qū)實行“中心吹哨、部門報到”工作機制，構建矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)的治理新模式，促進“法律明白人”作用發(fā)揮，化解矛盾、排解民憂。

平涼市結合全國文明城市創(chuàng)建，組織“法律明白人”、法律顧問、律師聯(lián)合開展“法律援助惠民生·服務社會促和諧”活動，深入農村、社區(qū)、企業(yè)，積極辦理法律法援案件，挽回群眾經濟損失，為群眾撐起一片法治藍天。

蘭州市深化拓展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動“法律明白人”服務進小區(qū)、入樓院、上網格，為老、弱、病、殘等特殊群體提供上門便民服務，在拉家常、說家事中提供法律咨詢、解答法律問題、提出意見建議，提升了百姓“幸福指數(shù)”。

廣大“法律明白人”依托民主懇談會、民主議事會、紅白理事會等民主協(xié)商途徑，協(xié)助村、社區(qū)主動公示權責清單、村情村務，主動深入鄉(xiāng)村社區(qū)關注春播秋收、社區(qū)建設等，走到群眾中間為群眾紓難解困。積極參與民主法治創(chuàng)建活動，推動鄉(xiāng)村建設示范村，并結合“三下鄉(xiāng)”、隴原鄉(xiāng)村文明行動、“家風潤隴原”等活動，有效治理鋪張攀比、薄養(yǎng)厚葬、賭  博、高價彩禮等不良風氣。聚焦農民工、困難職工、低收入農戶、特殊人群、老年人、婦女兒童等人群，引導用好人民調解、公證服務、法律援助等綠色通道，聯(lián)合駐村幫扶干部，為基層群眾和脫貧戶提供“法治體檢”14.7萬多人次，提供法律援助3.4萬人次。

育強隴原“法律明白人”，共繪法治鄉(xiāng)村新畫卷。近年來，我省持續(xù)推動“法律明白人”培育工作常態(tài)長效，為建設鄉(xiāng)村法治人才和鄉(xiāng)村振興隊伍夯基筑本，通過不斷努力，我省刑事案件、治安案件逐年下降，群眾對平安建設滿意度位于全國第四，對普法宣傳的滿意度位列全國第6位，為建設幸福美好新甘肅奠定了堅實法治基礎。