2021年的主要工作

2021年，省法院在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，各項(xiàng)工作取得新成效。全省法院受理案件617098件，審（執(zhí)）結(jié)543769件，收結(jié)案達(dá)歷年新高，法定審限內(nèi)結(jié)案率99.7％。省法院及鐵路、林區(qū)、礦區(qū)3個(gè)專門法院受理案件10839件，審（執(zhí)）結(jié)9604件，法定審限內(nèi)結(jié)案率99.57％。

一、緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出新舉措。創(chuàng)新推出《甘肅法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法》，開展清理涉企執(zhí)行案件專項(xiàng)行動(dòng)，建立“法治化營(yíng)商環(huán)境示范點(diǎn)”，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提檔升級(jí)。全省法院執(zhí)結(jié)涉企案件29183件，實(shí)現(xiàn)債權(quán)53.74億元。定西、天水、嘉峪關(guān)等多個(gè)中院出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見，白銀中院部署“法惠民企”專項(xiàng)行動(dòng)、武威中院開展“診療式”助企服務(wù)、臨夏中院建立法官聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)251場(chǎng)次，走訪企業(yè)1538家，發(fā)布案例228件，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障。

服務(wù)科技創(chuàng)新有了新成效。堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件1764件，兩起案例入選全國(guó)法院互聯(lián)網(wǎng)及外商投資優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)典型案例。蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在蘭州新區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，助力國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)，與南京大學(xué)、西北師范大學(xué)等高校簽訂合作協(xié)議。開展4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周系列活動(dòng)，對(duì)接行政執(zhí)法部門、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)、制種育種行業(yè)，精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。

風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得新進(jìn)展。積極參與高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，2021年以來執(zhí)結(jié)金融借款案件8665件，到位金額33億元；部署推進(jìn)涉金融不良資產(chǎn)案件專項(xiàng)清理，執(zhí)結(jié)案件227件，到位金額8.62億元。蘭鐵中院執(zhí)結(jié)涉甘肅銀行金融借款合同糾紛案，追回資金4.3億元。妥善審理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件115件，對(duì)涉案資金達(dá)3.4億元的禾中控股集團(tuán)非法吸收公眾存款案22名被告人判處相應(yīng)刑罰。完善“司法保障+行業(yè)監(jiān)管”工作機(jī)制，堵塞漏洞，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢。

生態(tài)司法保護(hù)展現(xiàn)新作為。深入踐行“兩山”理念，設(shè)立生態(tài)旅游法庭13個(gè)、環(huán)境資源巡回審判點(diǎn)8個(gè)，審結(jié)環(huán)境資源案件4260件。省法院受邀參加世界環(huán)境司法大會(huì)并作專題發(fā)言。堅(jiān)決扛起黃河上游生態(tài)保護(hù)責(zé)任，審結(jié)案件116件，兩起案件入選全國(guó)典型案例。林區(qū)、礦區(qū)法院打造“案件+基地”環(huán)境司法保護(hù)模式，設(shè)立生態(tài)修復(fù)林基地13個(gè)，復(fù)綠面積8600畝。開展“法護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)”“大江大河”司法保護(hù)宣傳活動(dòng)，舉辦中西部環(huán)境司法實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，隴南中院牽頭舉辦“三省四地”環(huán)境資源審判協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，打造助力綠色發(fā)展的“法院樣本”。

掃黑除惡斗爭(zhēng)取得新成績(jī)。審結(jié)涉黑涉惡案件107件，發(fā)送司法建議90條，依法審結(jié)了省掃黑辦掛牌督辦的魏建武等38人、王澤等54人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，對(duì)全國(guó)掃黑辦掛牌督辦的榮一鍵涉黑案依法再審，判處死刑，一批黑惡犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。全省法院28個(gè)集體51名個(gè)人獲得全國(guó)、全省表彰獎(jiǎng)勵(lì)，省法院掃黑辦被表彰為全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體。

法治文化研究作出新貢獻(xiàn)。以法治思維和法治方式鑄牢中華民族共同體意識(shí)，成功承辦第三屆中華司法研究高峰論壇暨法治文化與司法實(shí)踐研討會(huì)，更名成立“中華司法研究會(huì)中華民族共同體法治文化研究專業(yè)委員會(huì)”“中國(guó)法院中華民族共同體法治文化陳列館”，努力把省法官學(xué)院打造成中華民族共同體法治文化“四個(gè)基地”，搭建傳承弘揚(yáng)民族共同體意識(shí)新平臺(tái)。

二、堅(jiān)持全面依法履職，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安甘肅、法治甘肅

依法懲治刑事犯罪。審結(jié)各類刑事案件26763件。嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件2852件，對(duì)泄憤報(bào)復(fù)放火危害公共安全的韓恒孝判處死刑。審結(jié)毒品犯罪案件760件，對(duì)長(zhǎng)期從中緬邊境多次向境內(nèi)販賣毒品50余公斤的馬福勝執(zhí)行死刑。審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等犯罪案件299件，對(duì)牛向東等重大職務(wù)犯罪分子依法判處刑罰。守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，開展“送法進(jìn)校園”，在人民法庭掛牌設(shè)立少年法庭48個(gè)，審結(jié)未成年人犯罪案件318件，讓失足少年重歸正途。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無等原則，對(duì)胡桂芳、張文俊等43名刑事公訴、自訴案件被告人依法宣告無罪。審結(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3589件，促進(jìn)罪犯改過自新。

妥善審理民商事案件。審結(jié)案件344892件。提出的將公告送達(dá)期限縮短為30日的議案被2021年新修訂的民事訴訟法采納，為法律修改作出了貢獻(xiàn)。制定鄉(xiāng)村振興司法保障意見，審結(jié)“涉農(nóng)”糾紛案件3038件；省法院為臨夏縣8個(gè)幫扶村籌集資金400多萬(wàn)元，發(fā)放“天平助學(xué)金”53.5萬(wàn)元。妥善審理婚姻家庭等糾紛案件52887件，發(fā)出人身保護(hù)令74份，隴西、景泰、禮縣等法院成立家事審判中心，加大對(duì)婦女、兒童、老人合法權(quán)益保護(hù)力度，全省法院2個(gè)集體、5名個(gè)人被表彰為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)。審結(jié)合同糾紛案件201162件，平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。受理企業(yè)破產(chǎn)、公司清算案件208件，甘肅中瑞鋁業(yè)、金塔萬(wàn)晟光電、永登錦龍公司等一批有發(fā)展前景的企業(yè)通過破產(chǎn)重整走出困境。

實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議。審結(jié)行政案件6863件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)90％以上。積極服務(wù)“放管服”改革，審結(jié)行政許可、行政登記等糾紛案件727件。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，全省法院發(fā)送司法建議26份，召開行政執(zhí)法座談會(huì)142場(chǎng)次，白銀中院“兩函一建議”制度實(shí)現(xiàn)了司法與行政良性互動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)范公權(quán)、救濟(jì)私權(quán)，審結(jié)國(guó)家賠償案件468件。

全面提升執(zhí)行質(zhì)效。執(zhí)結(jié)案件156455件，到位金額152.7億元，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為97.45％。發(fā)布失信被執(zhí)行人名單5.4萬(wàn)余例，對(duì)11.7萬(wàn)余名被執(zhí)行人限制高消費(fèi)，對(duì)32名拒不執(zhí)行法院生效裁判的被執(zhí)行人判處刑罰。開展“我為群眾辦實(shí)事——高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)”，執(zhí)結(jié)涉民生、涉小微企業(yè)等案件39932件，到位金額38.86億元。開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治，出臺(tái)規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行信訪案件辦理流程等意見，工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

三、持續(xù)深化司法改革，不斷提升司法公信力

深化司法責(zé)任制綜合配套改革。積極破解人案矛盾，推動(dòng)高、中級(jí)法院?jiǎn)T額向基層下沉、基層法院?jiǎn)T額橫向動(dòng)態(tài)調(diào)整，為案多人少的基層法院增加員額75名，新招錄人員294名。在省人大常委會(huì)的關(guān)心支持下，在全國(guó)率先將法院警務(wù)輔助人員納入《甘肅省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》統(tǒng)一保障，受到最高人民法院充分肯定；爭(zhēng)取“兩庭”項(xiàng)目20個(gè)、資金1.09億元，基層辦案保障進(jìn)一步加強(qiáng)。

健全審判權(quán)制約監(jiān)督機(jī)制。出臺(tái)規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使、離職人員管理等制度，健全審判權(quán)責(zé)清單、“四類案件”識(shí)別監(jiān)管機(jī)制，推出監(jiān)督合議庭“十五步工作法”，讓放權(quán)更有序、監(jiān)督更有效。張掖中院“4321”監(jiān)督機(jī)制、平?jīng)鲋性骸昂献h庭+臨時(shí)黨小組”、酒泉中院成立全市法院評(píng)查委員會(huì)等做法激發(fā)出新效能。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，“一把手”督“一把手”落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的做法被全國(guó)教整辦轉(zhuǎn)發(fā)。

加強(qiáng)司法服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)“一窗通辦”等規(guī)定，建成“12368訴訟服務(wù)熱線全省集約中心”，與多部門建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，全省有107個(gè)調(diào)解組織、492名調(diào)解員入駐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作單位，人民法院調(diào)解平臺(tái)入駐基層組織1477個(gè)，訴前調(diào)解案件88534件。各地法院積極推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，張掖法院建立“一庭三所+”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制、嘉峪關(guān)法院以“無訴”助力“善治”、慶陽(yáng)法院設(shè)立“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議對(duì)接中心、甘南法院設(shè)立審務(wù)工作站及網(wǎng)格法官等做法為當(dāng)事人提供了多元可選、便捷高效的司法服務(wù)，定西法院訴前司法確認(rèn)機(jī)制榮獲“首屆人民法院改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

加大智慧法院建設(shè)應(yīng)用力度。云平臺(tái)及智慧法院3.0版項(xiàng)目全面建成，網(wǎng)上立案60428件，跨域立案5461件，網(wǎng)上保全4533件，網(wǎng)上鑒定7273件，云開庭1340場(chǎng)次。甘肅智慧法院建設(shè)及應(yīng)用水平躍升至全國(guó)第8位，邁入全國(guó)法院第一方陣。

四、扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓，努力鍛造過硬法院隊(duì)伍

深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。制定25項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃，開展慶祝建黨百年“10個(gè)一”系列活動(dòng)，廣大干警受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉和精神洗禮。各院創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體，蘭州中院開展“固魂鑄劍”行動(dòng)。切實(shí)把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為黨建工作成效和“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，首次召開全省法院黨建工作推進(jìn)會(huì)，省法院和金昌中院黨建工作被評(píng)為全國(guó)法院黨建工作優(yōu)秀案例；省法院創(chuàng)新推出便民利民措施228條，為群眾幫辦實(shí)事991件，全省法院為1400余名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬3341萬(wàn)元，為困難當(dāng)事人發(fā)放司法救助金1187萬(wàn)元，減、緩、免訴訟費(fèi)2075萬(wàn)元，讓新時(shí)代司法更有力量、更有溫度。積極參與化解歷史遺留“登記難”問題，化解案件271件，對(duì)1066套涉案房屋依法解除抵押和查封，用法治守護(hù)百姓安居。

全力推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、開門整頓，壓茬推進(jìn)兩批隊(duì)伍教育整頓。緊盯“6+1+4”頑瘴痼疾，對(duì)“六類”重點(diǎn)案件深度評(píng)查，對(duì)1990年以來的“減假暫”案件全面復(fù)查，對(duì)年底不立案問題專項(xiàng)整治，對(duì)政令不暢、機(jī)關(guān)作風(fēng)頑疾等集中開展4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)干警經(jīng)商辦企業(yè)、離任人員違規(guī)擔(dān)任律師等篩查對(duì)比，對(duì)自查問題、舉報(bào)線索和涉法涉訴信訪案件全面核查評(píng)查，化解重點(diǎn)信訪案件627件，整改問題案件95件，整治頑瘴痼疾8486個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)重處分40人，移送司法機(jī)關(guān)9人。省法院出臺(tái)制度69項(xiàng)，以制度固化經(jīng)驗(yàn)、破解難題。

大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。舉辦培訓(xùn)班26期培訓(xùn)干警2600余人，參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)1.6萬(wàn)人次，1名同志被評(píng)選為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家，2場(chǎng)庭審、14篇優(yōu)秀論文和裁判文書在全國(guó)獲獎(jiǎng)。開展“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式先進(jìn)法庭”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，讓馬錫五審判方式在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治院。壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督，全力配合省委第五巡視組對(duì)省法院黨組開展巡視，對(duì)2個(gè)中院、21個(gè)基層法院開展司法巡察，對(duì)43個(gè)法院開展內(nèi)部審計(jì)，受到最高人民法院充分肯定。壓緊黨風(fēng)廉政建設(shè)“六級(jí)責(zé)任”，常態(tài)化推行“八個(gè)一”提醒監(jiān)督，日常監(jiān)督進(jìn)一步深化拓展。全省法院140名個(gè)人、86個(gè)集體受到省部級(jí)以上表彰表?yè)P(yáng)，5名干警入選全國(guó)、全省“新時(shí)代雙百政法英?！?，省法院班子連續(xù)13年被省委考核為優(yōu)秀。

自覺接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督。辦理人大代表意見建議245條、關(guān)注案件9件，辦結(jié)政協(xié)委員提案2件，向省人大常委會(huì)專題報(bào)告了全面深化司法改革加強(qiáng)審判權(quán)執(zhí)行權(quán)監(jiān)督工作情況，書面報(bào)告了代表意見辦理情況，在全國(guó)高院首家建立“代表委員之家”。

2022年工作總體思路及主要任務(wù)

2022年全省法院工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作重要指示，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞保持“平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境”，堅(jiān)守初心使命，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的重大責(zé)任，為奮力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階提供有力司法服務(wù)和保障。重點(diǎn)做好以下工作：

以更高站位把牢正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想、政治、行動(dòng)自覺。

以更大作為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞實(shí)施強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域行動(dòng)，找準(zhǔn)司法切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中出實(shí)招、見成效。

以更高水平推進(jìn)平安甘肅、法治甘肅建設(shè)。貫徹總體國(guó)家安全觀，推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，著眼常態(tài)化疫情防控下各類矛盾糾紛化解，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以更高標(biāo)準(zhǔn)滿足群眾高品質(zhì)司法需求。有序推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，堅(jiān)定不移深化智慧法院建設(shè)應(yīng)用，舉辦新時(shí)代踐行馬錫五審判方式理論研討會(huì)，推動(dòng)新時(shí)代馬錫五審判方式作為甘肅司法品牌走向全國(guó)。

以更實(shí)舉措鍛造過硬法院隊(duì)伍。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)，讓人民群眾深切感受到法院隊(duì)伍的新氣象、新作為。