精準(zhǔn)扶貧，就業(yè)先行。

　　就業(yè)是民生之本，連著千家萬(wàn)戶，關(guān)乎民生冷暖。

　　全省轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)工作組成立以來(lái)，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，舉全系統(tǒng)之力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，通過(guò)提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度、強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)、開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位和發(fā)展扶貧車間等關(guān)鍵性舉措，扶持促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，支撐和帶動(dòng)貧困家庭增收脫貧，讓千家萬(wàn)戶幸福飯碗端得更穩(wěn)。

勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織有力

　　就業(yè)一人，脫貧一家，唯有業(yè)可依，方能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　甘肅是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)大省。近年來(lái)，我省始終把提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度作為提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作質(zhì)量的重中之重，對(duì)外打造特色勞務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，對(duì)內(nèi)實(shí)施超常規(guī)舉措，多措并舉拓崗位，通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)、深化東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作、鼓勵(lì)大中型工程項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)吸納等措施，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力有組織輸轉(zhuǎn)。

　　今年以來(lái)，面對(duì)疫情影響，我省積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅鲃?dòng)向15個(gè)省市區(qū)致函，組織我省103個(gè)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)到重點(diǎn)地區(qū)對(duì)接用工，堅(jiān)持穩(wěn)東擴(kuò)西雙管齊下，努力將貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在崗位、穩(wěn)在務(wù)工地。

　　通過(guò)暢通網(wǎng)絡(luò)招聘渠道、做好就業(yè)信息推送，我省著力打造“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上“春風(fēng)行動(dòng)”，線上線下合力發(fā)布用工信息。開發(fā)“務(wù)工二維碼”，使農(nóng)民工足不出戶了解務(wù)工信息，找到合適崗位。不斷加大對(duì)“隴原妹”“禮賢嫂”等我省特色勞務(wù)品牌的推送力度，有序做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力5.1萬(wàn)人。

　　針對(duì)疫情期間農(nóng)民工返崗復(fù)工問(wèn)題，按照“輸轉(zhuǎn)前有健康監(jiān)測(cè)、輸轉(zhuǎn)途中有防護(hù)措施和輸轉(zhuǎn)后有交接程序”的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展“出家門、上車門，下車門、進(jìn)廠門”運(yùn)送11萬(wàn)人。對(duì)返鄉(xiāng)回流貧困勞動(dòng)力全面開展清單式管理、針對(duì)式幫扶，確保不出現(xiàn)返鄉(xiāng)失業(yè)問(wèn)題。目前，返鄉(xiāng)回流人員全部已重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　同時(shí)，我省不斷加大東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作力度，出臺(tái)交通補(bǔ)貼、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。截至今年10月底，通過(guò)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人、就近就地就業(yè)貧困勞動(dòng)力7.6萬(wàn)人、輸出到第三地就業(yè)貧困勞動(dòng)力7.7萬(wàn)人。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年至今年10月，全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2623.7萬(wàn)人次，勞務(wù)收入累計(jì)達(dá)5388.9億元。其中輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力646.8萬(wàn)人次，有輸轉(zhuǎn)意愿貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1152.9億元，全省有組織輸轉(zhuǎn)率達(dá)79.1%。已脫貧的128萬(wàn)戶534.5萬(wàn)人中，務(wù)工收入占總收入一半以上的貧困戶占71%、貧困人口占76%，轉(zhuǎn)移就業(yè)已成為貧困家庭脫貧的重要渠道。

貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)精準(zhǔn)有效

　　沒有一技之長(zhǎng)，務(wù)工收入低，一直是困擾困難勞動(dòng)力家庭的最大問(wèn)題。

　　為了讓更多的求職者掌握一技之長(zhǎng)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道，我省把貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，聚焦深度貧困地區(qū)，從完善培訓(xùn)機(jī)制入手，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，做到技能培訓(xùn)全覆蓋。

　　作為轉(zhuǎn)移就業(yè)專責(zé)工作組組長(zhǎng)單位，省人社廳聯(lián)合省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦和省婦聯(lián)等部門制定精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)支持計(jì)劃實(shí)施方案，提出了2015年至2020年全省開展各類精準(zhǔn)培訓(xùn)211.2萬(wàn)人總目標(biāo)，分步實(shí)施、效果良好。

　　每年年初，我省通過(guò)制定下發(fā)年度精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作實(shí)施計(jì)劃，將年度培訓(xùn)任務(wù)分解下達(dá)到縣，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌整合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的培訓(xùn)資金、師資等培訓(xùn)資源，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以建檔立卡貧困戶有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)力為重點(diǎn)對(duì)象，緊貼群眾愿望開展“點(diǎn)菜式”培訓(xùn)、緊貼市場(chǎng)需求開展多樣化培訓(xùn)、緊貼企業(yè)用工要求開展定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　“通過(guò)突出職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，針對(duì)培訓(xùn)需求和個(gè)體情況，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，分類精準(zhǔn)施策，量身定做適合群眾的培訓(xùn)‘菜單’。”省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　對(duì)在崗職工，我省深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，通過(guò)技能大賽、推行新型學(xué)徒制等方式創(chuàng)新培訓(xùn)模式。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，開展“嵌入式”“訂單式”培訓(xùn)，全面推行“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)，積極探索推行“電子培訓(xùn)券”，依托培訓(xùn)券開展培訓(xùn)12.62萬(wàn)人。

　　針對(duì)偏遠(yuǎn)分散且不能參加集中培訓(xùn)的勞動(dòng)力，我省開展“上門”培訓(xùn)，采取“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)大篷車”等方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭開展培訓(xùn)。

　　疫情防控期間，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展貧困勞動(dòng)力居家線上培訓(xùn)，參加線上培訓(xùn)人員達(dá)32.2萬(wàn)人。

　　資金投入是精準(zhǔn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的有力保障。就業(yè)扶貧工作開展以來(lái)，我省不斷加大培訓(xùn)資金投入和監(jiān)管力度，以扶貧專項(xiàng)資金和就業(yè)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。

　　——2015年至2018年，省人社廳以深度貧困縣為重點(diǎn)，從辦公經(jīng)費(fèi)結(jié)余中每年給每縣補(bǔ)貼10萬(wàn)元用于省級(jí)示范培訓(xùn)，累計(jì)開展培訓(xùn)18.45萬(wàn)人，支出培訓(xùn)補(bǔ)助3740萬(wàn)元。

　　——2019年，將建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助納入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金予以保障，全年扶貧專項(xiàng)資金共用于培訓(xùn)補(bǔ)助資金支出1.94億元。

　　——2020年，預(yù)算投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.1億元用于建檔立卡貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)。

　　一組組數(shù)據(jù)有力地證明了我省在困難勞動(dòng)力技能培訓(xùn)方面的巨大投入。

　　自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來(lái)，全省已累計(jì)完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)257.07萬(wàn)人，其中建檔立卡勞動(dòng)力167.41萬(wàn)人。今年10月底，全省完成精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)37.17萬(wàn)人，其中建檔立卡勞動(dòng)力20.04萬(wàn)人。

就近就地就業(yè)更便捷

　　能在家門口就近就地就業(yè)，是許多外出務(wù)工家庭的急切盼望，也是急需解決的問(wèn)題。

　　2018年以來(lái)，為有效破解因缺乏就業(yè)技能、養(yǎng)老撫幼等原因無(wú)法外出務(wù)工的就業(yè)困難人員就業(yè)難題，我省把扶持創(chuàng)辦扶貧車間作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，以深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育，加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各地多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)創(chuàng)建扶貧車間，吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)增收，探索了一條幫助貧困勞動(dòng)力快速穩(wěn)定脫貧的有效途徑。

　　“在扶持扶貧車間建設(shè)方面，我省先后出臺(tái)了一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方面的支持政策，有力推動(dòng)了扶貧車間發(fā)展?！笔∪松鐝d相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，扶貧車間建設(shè)過(guò)程中，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依托特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、資源稟賦和地域文化等基礎(chǔ)條件，發(fā)展“廠房式”“合作社式”“居家式”等多種模式的扶貧車間，鼓勵(lì)貧困群眾到扶貧車間務(wù)工，引導(dǎo)扶貧車間打造特色品牌，開展技能培訓(xùn)，培育熟練工人。

　　扶貧車間的建設(shè)，既承接了東部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，盤活了農(nóng)村閑置資源，又破解了農(nóng)村就業(yè)困難人員就近就地就業(yè)增收難題，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾就近就地、離土不離鄉(xiāng)就業(yè)。在穩(wěn)定脫貧的同時(shí)，幫助帶動(dòng)貧困群眾掌握了一技之長(zhǎng)，更加激發(fā)了貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)增收脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，為長(zhǎng)期增收致富提供了支撐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，全省扶貧車間累計(jì)達(dá)到2454個(gè)，吸納就業(yè)9.9萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力4萬(wàn)多人，涵蓋了種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝、食品、特色手工藝品、工業(yè)品零部件生產(chǎn)加工等多個(gè)行業(yè)。

　　為扶持農(nóng)村建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，通過(guò)就業(yè)扶貧提高貧困家庭收入水平，從2018年開始，由省人社廳牽頭，會(huì)同財(cái)政、扶貧和婦聯(lián)等部門，在全省開展了鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)工作。截至目前，省級(jí)已投入就業(yè)補(bǔ)助資金4.2億元，累計(jì)開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位10.3萬(wàn)個(gè)。

　　在崗位設(shè)置上，我省聚焦深度貧困地區(qū)，制定務(wù)實(shí)可行的實(shí)施方案和細(xì)則，根據(jù)就業(yè)補(bǔ)助資金的平衡性和承受力，科學(xué)選聘建檔立卡貧困勞動(dòng)力和邊緣人口，設(shè)置了鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔等9個(gè)類別的崗位；2020年，新增設(shè)愛心理發(fā)員崗位。

　　2018年、2019年確定在全省3720個(gè)深度貧困村和“兩州一縣”其他1480個(gè)村開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，每個(gè)村兩年累計(jì)開發(fā)6至8個(gè)。

　　2020年調(diào)整開發(fā)范圍，聚焦8個(gè)未摘帽貧困縣和“兩州一縣”其他村，395個(gè)未脫貧貧困村，對(duì)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)特別是800人以上大型集中安置點(diǎn)予以重點(diǎn)保障。并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，新增設(shè)愛心理發(fā)員崗位，建立“愛心發(fā)屋”，為本村60歲以上的老年人、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員、殘疾人等免費(fèi)提供理發(fā)服務(wù)，改變農(nóng)村群眾精神面貌。

　　鄉(xiāng)村公益性崗位覆蓋范圍廣、惠及人數(shù)多，是扶貧和扶志相結(jié)合的有益探索，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、助力全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮了重要作用。(記者顧麗娟)