方文彬 宋傳智

　　吸引更多的金融資本服務甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展，改善中小微企業(yè)整體融資環(huán)境，秉持以人民為中心的普惠金融發(fā)展取向，完善金融風險管理與處置機制，更好發(fā)揮金融作用，提升我省高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。大力實施強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域“四強”行動，提升甘肅高質(zhì)量發(fā)展水平，必須充分發(fā)揮好金融的作用。

　　金融資本支持是甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。商業(yè)銀行、政策性銀行等金融機構要通過發(fā)放貸款等方式投入資金，支持地方經(jīng)濟發(fā)展，為甘肅新農(nóng)村新基建等配套服務提供資金支持，進一步為市場主體減負，為實體經(jīng)濟“輸血”。通過改善金融服務質(zhì)量、降低金融服務的可承受性，實現(xiàn)不同群體、不同產(chǎn)業(yè)和不同縣域之間的資源優(yōu)化配置，激發(fā)內(nèi)生動力，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，各地要圍繞“三新一高”精準招商，鼓勵各地做大做強投融資平臺，設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和重點領域子基金，增強引資話語權，加強省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與地方產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動，形成省市以產(chǎn)業(yè)基金吸引、縣區(qū)以物理空間和優(yōu)質(zhì)服務吸引的務實招商環(huán)境，從而實現(xiàn)促進資本招商，服務甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　大力支持省內(nèi)“專精特新”企業(yè)發(fā)展，進一步改善中小微企業(yè)整體融資環(huán)境。當前，大部分“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展都遇到了不同程度的融資困難，地方政府要盡可能運用多種方式主動給予幫扶，為他們排憂解難，增強發(fā)展信心，共同面對經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，共同貫徹新發(fā)展理念，穩(wěn)步構建新發(fā)展格局。要進一步采取市場化方式加強對“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，如將普惠中小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉(zhuǎn)換為普惠中小微企業(yè)貸款支持工具，進一步引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程，著力培育“專精特新”企業(yè)做大做強。要進一步擴大普惠金融覆蓋面，引導資金流向小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，為眾多長尾客戶提供金融服務。進一步創(chuàng)造、增強有利于“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)公平競爭發(fā)展的發(fā)展環(huán)境，積極構建和形成新發(fā)展格局下良性互動的政商關系，要讓好政策“一竿子插到底”，讓利好直達企業(yè)。加快甘肅產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使改造后的新興產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長點。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)采用PPP模式參與農(nóng)村基礎設施建設，聯(lián)合推進少數(shù)民族地區(qū)的基礎設施建設，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快推進在甘重大項目建設，為建設幸福美好新甘肅貢獻企業(yè)力量。

　　重視民生保障，堅持以人民為中心，加快完善公共服務體系。要秉持以人民為中心的普惠金融發(fā)展取向，著力解決好金融服務供給結構不合理、總量不充分、質(zhì)量不夠高的問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。我省應該將更多金融資源配置到甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，在做大經(jīng)濟發(fā)展和收入規(guī)模的基礎上，提升勞動報酬占比，促進居民工資性收入提升。同時，要完善對高收入行業(yè)和群體的監(jiān)管法律，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付，普及普惠金融，發(fā)揮其在居民就業(yè)、提高工資收入和財產(chǎn)性收入方面的促進作用，促進群眾增收。在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面，普惠金融可以通過降低金融服務標準等手段，發(fā)揮金融資源均衡分配的減貧效應，鞏固脫貧攻堅成果，穩(wěn)步提升農(nóng)村居民收入水平。

　　正確把握資本行為規(guī)律，穩(wěn)妥化解地方債務風險，堅決遏制新增地方政府隱性債務，完善金融風險管理與處置機制。要設置資本負面清單，引導資本規(guī)范健康發(fā)展，進一步強化對資本的有效監(jiān)管；嚴格規(guī)范地方政府舉債行為，統(tǒng)籌制定完善地方債務和隱形債務風險處置應對方案，針對地方政府發(fā)債行為設置“紅線”和“底線”，健全地方政府發(fā)債制度。壓實各方責任，健全考核體系，嚴肅財經(jīng)紀律，保持我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展的長期態(tài)勢，更好滿足隴原人民日益增長的美好生活需要。

　?。ㄗ髡叻謩e為蘭州財經(jīng)大學教授、講師）