為甘肅經(jīng)濟發(fā)展裝上強大引擎

——西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策助力我省經(jīng)濟發(fā)展

　　01 西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策出臺實施的20年間，230億元稅收優(yōu)惠為促進我省經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。

　　02 2011年至2020年間，甘肅省享受了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)達到了4492戶（次），累計減免企業(yè)所得稅達198.99億元。

　　03 自2021年1月1日至2030年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)繼續(xù)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴

　　西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策被譽為“執(zhí)行時間最早且時間最長的區(qū)域優(yōu)惠政策”，從2001年開始，每個階段長達10年。

　　西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策出臺實施的20年間，230億元稅收優(yōu)惠為促進我省經(jīng)濟實力全面提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁動力。

　　2021年，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策進入第三個十年發(fā)展新階段，新一輪“升級版”西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，再次為促進甘肅經(jīng)濟發(fā)展裝上強大引擎。

　　新階段 降門檻 蓄動能

　　回顧西部大開發(fā)20余年歷程，稅收優(yōu)惠一直如影隨形并逐步擴大受惠范圍。

　　首輪西部大開發(fā)于2001年至2010年間開展，對符合條件的西部地區(qū)企業(yè)實行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，并對西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)實行“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，西部地區(qū)旅游景點和景區(qū)經(jīng)營也逐漸被納入稅收優(yōu)惠范圍。我省累計有1691戶（次）企業(yè)享受了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，累計減免企業(yè)所得稅32.06億元。

　　記者從國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局了解到，2011年實施的新一輪西部大開發(fā)優(yōu)惠政策實施后，優(yōu)惠行業(yè)進一步調(diào)整，惠及領(lǐng)域更廣，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，對西部地區(qū)市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展都有較好促進。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年至2020年間，甘肅省享受了西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)達到了4492戶（次），累計減免企業(yè)所得稅達198.99億元，減稅紅利持續(xù)發(fā)力直達市場主體。

　　自2021年1月1日至2030年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)繼續(xù)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，拉開了新一輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行序幕。

　　“區(qū)別于2001年、2011年分別開始的前兩輪西部大開發(fā)，此次政策修訂立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以促進加快形成新時代西部大開發(fā)新發(fā)展格局為背景，對這一輪西部大開發(fā)政策我們稱為3.0版?！眹叶悇?wù)總局甘肅省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處負責(zé)人說。

　　新格局 調(diào)結(jié)構(gòu) 促發(fā)展

　　今年1月底正式公布的《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》，將符合鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的西部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額的比例由原70%下調(diào)到60%，更多企業(yè)因此享受到西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。

　　“政策執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多重點行業(yè)企業(yè)，如金融、中藥材制造等享受政策比例達不到70%。這次比例下調(diào)至60%，可以使更多的西部企業(yè)能夠加入到享受政策的行列。”國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處負責(zé)人說。

　　“2019年，我們企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比為64.5%，沒能享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，此次‘升級版’的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策對我們企業(yè)來講是極大的利好?！备拭C扶正藥業(yè)科技股份有限公司財務(wù)負責(zé)人高興地說。

　　據(jù)介紹，與2014年版本相比，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》中12?。▍^(qū)、市）鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目由2014年版本的377個增加至535個，每個?。▍^(qū)、市）的鼓勵產(chǎn)業(yè)條目數(shù)都有所增加，其中我省由35個增至42個。新《目錄》增加了“藏醫(yī)藥的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售；天然藥、原料藥、中成藥的深加工”等，更有利于甘肅中藥材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大。

　　“新版《目錄》突出體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，并與我省發(fā)展階段相適應(yīng)，突出產(chǎn)業(yè)梯度，既體現(xiàn)國家和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，又照顧西部不同地區(qū)的差異?！眹叶悇?wù)總局甘肅省稅務(wù)局企業(yè)所得稅處負責(zé)人說，《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，通過鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目的增減、調(diào)整，描繪出了新一輪西部大開發(fā)的方向與重點。

　　新理念 注活力 譜新篇

　　過去20年，西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策惠及我省65個行業(yè)大類，有力支持了全省二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　我省享受優(yōu)惠的企業(yè)營業(yè)收入總規(guī)模由2001年的966.26億元增長到2020年的3080.47億元，享受優(yōu)惠的企業(yè)利潤總額由2001年的96.25億元增長到2020年的420.19億元，盈利能力顯著增強。

　　特別是2017年以來，全省新辦企業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等，新辦企業(yè)戶數(shù)占比達到了83.38%。

　　據(jù)介紹，新一輪的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠致力于促進西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，約70%以上增加條目屬于制造業(yè)范疇，并集中體現(xiàn)在創(chuàng)新、綠色、開放、協(xié)調(diào)等方面。

　　省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局第一時間制定了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)確認管理辦法》，旨在解決享受西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄難以判斷及后續(xù)管理的問題，讓政策享受更加便利，更加有利于“升級版”西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策在我省落地生根。

　　2021年是延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策起航之年。這些優(yōu)惠政策將最大限度支持包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)承接吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)銷合理布局，促進經(jīng)濟加快發(fā)展，推進新時代西部大開發(fā)構(gòu)建新格局。