一、2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

 2006年，全市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值161.62億元，增長12.53%；全社會固定資產(chǎn)投資78.92億元，增長22.77%；大口徑財政收入6.34億元，增長23.32％，一般預(yù)算收入3.13億元，增長23.93％；工業(yè)增加值39.98億元，增長21.11%；社會消費品零售總額40.06億元，增長14.78%，物價指數(shù)提高1.7個百分點；外貿(mào)出口總額達(dá)到488萬美元，增長67.12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7465元，增長13%；農(nóng)民人均純收入3043元，增長8.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.98萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％；人口自然增長率控制在6.29‰。超額完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

 （一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)28.46％，糧經(jīng)飼種植比例達(dá)61.2:28.4:10.4。主要農(nóng)作物獲得全面豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)98.64萬噸，肉類總產(chǎn)量達(dá)12.1萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)112.68萬噸，棉花產(chǎn)量達(dá)2.5萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)已達(dá)3萬戶，從業(yè)人員24.55萬人，2006年完成增加值56億元，增長18.85%。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />12244”工程成效顯著，新建日光溫室10512畝，新建小康住宅20509戶，完成移民搬遷20760人，勞務(wù)輸出43萬人（次），培訓(xùn)農(nóng)民工49.2萬人（次）。

 （二）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快，運行質(zhì)量不斷提高。大力實施“工業(yè)富市”戰(zhàn)略，著力解決工業(yè)企業(yè)發(fā)展的困難，全年協(xié)調(diào)落實鐵路裝車1.86萬車皮，外運工業(yè)產(chǎn)品1123萬噸，同比增長20.4%，為7戶重點企業(yè)融資3700萬元。在各項工作的推動下，全市工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)到109.2％，同比提高3.23個百分點。

 （三）項目建設(shè)力度加大，投資拉動作用不斷增強。進(jìn)一步加大項目工作力度。全市實施續(xù)建項目185項，總投資96.94億元，已累計完成投資54.6億元。新開工項目210項，總投資39.9億元，完成投資18.47億元。開展前期項目172項，總投資182.7億元。在各類建設(shè)項目的帶動下，投資規(guī)模不斷擴大，全社會固定資產(chǎn)投資完成78.92億元，增長22.77%。

 （四）石羊河流域綜合治理工作積極推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)得到加強。石羊河流域治理《規(guī)劃》已由國家發(fā)改委和省政府上報國務(wù)院。四個應(yīng)急項目已啟動實施。水資源分配方案及年度水量調(diào)度實施計劃全面落實，兩次向民勤蔡旗斷面調(diào)度水量1080萬立方米。圍繞天然林保護(hù)、退耕還林還草、“三北四期”防護(hù)林建設(shè)等重點生態(tài)項目，完成人工造林8.01萬畝，封山（沙）育林（草）36萬畝，幼林撫育7萬畝，補植補造16.91萬畝，綠化道路494公里。

 （五）招商引資成效顯著，對外開放力度進(jìn)一步加大。全市簽約招商引資項目120項，擬引進(jìn)資金39.36億元，建設(shè)實施144項，實際到位資金15.85億元。威龍葡萄基地、紅沙崗1號井田建設(shè)等進(jìn)展良好。出口規(guī)模不斷擴大，積極發(fā)展生產(chǎn)硅鐵、谷氨酸、植物色素、白牦牛肉等4種產(chǎn)品出口，創(chuàng)匯420多萬美元，增長103.3%。

 (六)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。教育事業(yè)進(jìn)一步加強，有30.65萬學(xué)生享受了“兩免一補”政策，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣播文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到92.9％和95.8％，認(rèn)真做好就業(yè)和社會保障工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.98萬人，為3183戶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭安排就業(yè)2684人，占零就業(yè)家庭的84％。人口、體育、環(huán)保等各項社會事業(yè)均取得新的發(fā)展。

 二、2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

 2007年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長5％，第二產(chǎn)業(yè)增長16.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長11.5%。工業(yè)增加值增長18％，全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費品零售總額增長15％，居民消費價格指數(shù)控制在101％左右，大口徑財政收入增長12％，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長10％、8％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

 2007年著力抓好以下七個方面的工作：

 （一）統(tǒng)籌人水沙三大要素，進(jìn)一步加大石羊河流域綜合治理力度。集中精力抓好應(yīng)急項目的建設(shè)實施，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)，把關(guān)井、壓田、分水、調(diào)結(jié)構(gòu)和移民搬遷作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)來完成，確保關(guān)井670眼，壓田10萬畝，移民2萬人。加大匯報爭取力度，使石羊河流域規(guī)劃盡早得到國家批復(fù)。積極建設(shè)節(jié)水型社會，建立統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)配置的水資源管理體制，不斷推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，力爭年內(nèi)水資源利用率提高1.7個百分點，力爭完成新增日光溫室3萬畝的任務(wù)。加快陽光產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)步伐，力爭建成高效生態(tài)示范園區(qū)4個，示范面積達(dá)到18.4萬畝。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，加強水資源涵養(yǎng)林保護(hù)和綠洲生態(tài)建設(shè)，努力提高生態(tài)自我修復(fù)能力。爭取完成人工造林3萬畝，完成天然林保護(hù)1.8萬畝，通道綠化100公里，封山（沙）育林（草）13萬畝。

 （二）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展釀造葡萄、加工型玉米、啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)瓜菜、高原夏菜等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植。全力實施“22345”工程，努力完成生態(tài)移民2萬人，建設(shè)小康住宅2萬戶，發(fā)展日光溫室3萬畝，輸轉(zhuǎn)勞動力41萬人次，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)50萬人次。進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快實施農(nóng)村“六小”、易地扶貧搬遷工程建設(shè)。大力發(fā)展草畜業(yè)，全力實施好天?？h退牧還草工程，大力發(fā)展以紫花苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植，加快推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。切實抓好新農(nóng)村建設(shè)試點工作和生態(tài)文明小康示范村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)，提高農(nóng)村社會化服務(wù)水平。

 （三）大力實施工業(yè)富市戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。認(rèn)真幫助企業(yè)解決資金困難，引導(dǎo)企業(yè)積極完善管理制度，依法誠信經(jīng)營。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對生化、食品加工、精細(xì)化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升。切實抓好重點項目建設(shè)，確保紅沙崗年產(chǎn)240萬噸原煤礦井等重點項目建設(shè)進(jìn)度。加快園區(qū)建設(shè)，加大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)配套服務(wù)功能。搞好循環(huán)經(jīng)濟試點工作，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，改造落后工藝設(shè)備，不斷推動工業(yè)生產(chǎn)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

 （四）繼續(xù)實施“開放活市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步擴大招商引資規(guī)模，加強對外協(xié)作與交流，努力吸納市外企業(yè)落戶武威發(fā)展，力爭完成招商引資落實到位資金15.37億元的任務(wù)。認(rèn)真做好爭取國際金融組織和外國政府貸款工作，實施好北方四省重點風(fēng)沙治理，市醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備更新、城南集中供熱、結(jié)核病控制等項目。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，利用多種貿(mào)易形式開拓出口商品市場，擴大出口規(guī)模，力爭完成外貿(mào)出口總額480萬美元以上。加快發(fā)展金融、保險、物流、信息、技術(shù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力調(diào)整提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力挖掘五涼文化、西夏文化、佛教文化、民族民俗地域文化。積極扶持民間文化藝術(shù)。進(jìn)一步加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)辦好第六屆天馬文化旅游節(jié)的同時，大力發(fā)展雪域高原、沙漠風(fēng)光、民族風(fēng)情等特色旅游，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。

 （五）加大項目工作力度，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。緊緊抓住國家西部大開發(fā)的有利時機，進(jìn)一步加大項目工作力度，保持固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長，力爭達(dá)到17％以上。狠抓在建項目建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。重點抓好西營和紅崖山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，縣區(qū)農(nóng)村飲水安全、東立交引線工程等項目實施。積極爭取新開工建設(shè)紅沙崗鐵路專用線、牛家花園至祁連至旦馬、民勤縣城至西山路口、雜木河雜木寺水電站、0.5兆瓦光伏發(fā)電等項目。積極做好項目爭取工作，認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向，積極對接投資項目，爭取有更多項目在年內(nèi)開工建設(shè)。加大項目前期工作力度，重點做好2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣、水電、風(fēng)電等重點項目的前期工作，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)項目季通報、年總結(jié)制度，加強建設(shè)項目的稽察檢查力度。

 （六）進(jìn)一步深化各項改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)行政管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步做好已取消、調(diào)整和保留行政審批事項的落實工作。進(jìn)一步深化投資體制改革，完善我市各項配套措施，規(guī)范政府投資行為。落實好企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制、備案制和政府投資公益項目代建制。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。

 （七）更加注重社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，努力建設(shè)和諧武威。大力發(fā)展教育事業(yè)，加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和特殊教育，支持開展多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極發(fā)展各類社會公益事業(yè)，大力實施廣播、電視村村通工程，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面。力爭完成城區(qū)有線電視數(shù)字化平移建設(shè)。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和搶救性文物保護(hù)建設(shè)項目的開工建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，加快完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步落實好新型合作醫(yī)療保障政策，努力擴大參保面。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，全力落實各種就業(yè)政策，健全就業(yè)扶持體制和促進(jìn)就業(yè)的長效機制，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)就業(yè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等保障制度，加大農(nóng)民工工傷保險力度，全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。積極推進(jìn)社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援體系建設(shè)。努力促進(jìn)經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。