一、2005年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2005年，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育多元產(chǎn)業(yè)，深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，完成和超額完成了市第六屆人民代表大會第六次會議確定的發(fā)展目標(biāo)。
    (一)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。結(jié)合白銀實(shí)際，貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，努力克服各種不利因素，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了速度、效益和質(zhì)量的同步提高。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值146.54億元，增長12.91%，“十五”期間年均增長11.44%；完成大口徑財(cái)政收入17.5億元,增長22.66%，完成地方財(cái)政收入4.71億元，增長17.08%,“十五”期間年均分別增長19.67%和17.07%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7928元，增長9.32%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2023元，增長6.75%，“十五”年均分別增長10.2%和5.9%。隨著居民收入的增長和物價(jià)漲幅的回落，社會消費(fèi)不斷擴(kuò)大。全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.4%，漲幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；完成社會消費(fèi)品零售總額40.54億元，增長12.5%，“十五”年均增長12.45%。
    (二)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特色優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2005年全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到21.03億元，增長6.02%。糧食產(chǎn)量達(dá)到52.82萬噸，無公害及綠色產(chǎn)品種植面積發(fā)展到150萬畝。圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加大了工業(yè)技術(shù)改造力度。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資27億元。銀光公司5萬噸TDI擴(kuò)建、白銀公司干法氟化鋁、在恩生物和恒生源生物農(nóng)藥等項(xiàng)目進(jìn)展良好。全市國有及限額以上非國有工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值55.02億元，增長16.29%。
    (三)千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，選準(zhǔn)項(xiàng)目，多方爭取，在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、控制投資規(guī)模的大背景下，全年共爭取到國家及省上資金23630萬元。加強(qiáng)銀政合作、促進(jìn)銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。7月份，召開了“白銀市銀企項(xiàng)目對接貸款簽約會”，有32個(gè)項(xiàng)目與銀行簽訂了協(xié)議，簽約金額171.43億元。同時(shí)，與中國建設(shè)銀行白銀分行簽訂了“代理國債項(xiàng)目金融服務(wù)管理協(xié)議”，努力為國債項(xiàng)目建設(shè)提供信貸支持。抓住國際國內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，政府搭臺，企業(yè)唱戲，引進(jìn)資金，引進(jìn)項(xiàng)目。全年簽約招商引資項(xiàng)目139個(gè)，簽約資金108億元，實(shí)施項(xiàng)目113個(gè)，其中當(dāng)年簽約項(xiàng)目95個(gè)，開工率68%。
    健全項(xiàng)目工作激勵(lì)機(jī)制，完善項(xiàng)目工作責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目和投資的跟蹤管理，保持了投資較快增長的勢頭。全年共實(shí)施項(xiàng)目687個(gè)，其中新開工項(xiàng)目519個(gè)。全社會固定資產(chǎn)投資完成65.96億元，增長20.7%，“十五”年均增長28.31%。
去年初確定了由市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的58個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門全過程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種問題。加強(qiáng)項(xiàng)目稽查力度，嚴(yán)格落實(shí)“四制”，先后對12個(gè)使用財(cái)政資金的項(xiàng)目進(jìn)行了稽察。
    (四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展支撐能力得到提升。農(nóng)村能源、安全飲水、退耕還林和靖會興電灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造續(xù)建項(xiàng)目，已全面完成了年度建設(shè)任務(wù)。全年新增有效灌溉面積4萬畝，興修梯田5.16萬畝，改造中低產(chǎn)田3.4萬畝，水土保持綜合治理130平方公里，完成各類造林面積29萬畝，封山育林7.8萬畝。白銀至劉寨柯高速公路已建成通車，G109線穿越白銀中心城區(qū)段拓寬改造一期工程路基基本完工，黃河四龍至龍灣段航運(yùn)工程已基本建成。靖遠(yuǎn)電廠三期工程和黃河烏金峽水電站完成國家立項(xiàng)核準(zhǔn)并開工建設(shè)，330KV銀西送變電工程主體已開工。白銀市生活垃圾處理工程通過竣工驗(yàn)收，白銀市城區(qū)污水處理工程已建成試車，白銀市供水配套管網(wǎng)工程、東市區(qū)集中供熱工程已基本建成。
    (五)堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。增加財(cái)政支出，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了20%。在全市范圍內(nèi)全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金1551萬元。爭取以工代賑和易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程資金4129萬元，安置移民5477人。將勞務(wù)輸出作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，堅(jiān)持自發(fā)分散勞務(wù)輸出和有組織大規(guī)模勞務(wù)輸出同時(shí)推進(jìn)，全年累計(jì)輸出勞務(wù)20.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入4.75億元。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)18900人，其中再就業(yè)6560人。繼續(xù)完善社會保障體系，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)的參保率均有較大提高。
    (六)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。教育投入向農(nóng)村傾斜，實(shí)施了農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件?；I措資金1560多萬元，對25萬多名農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”政策。西區(qū)育才中學(xué)建成招生。爭取資金，安排建設(shè)了市急救中心、傳染病區(qū)項(xiàng)目，全市疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目全部投入使用，突發(fā)公共事件醫(yī)療救治體系項(xiàng)目基本建成，設(shè)備安裝正在進(jìn)行，安排農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目37所，部分項(xiàng)目已建成并投入使用。會寧縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。人口計(jì)劃生育執(zhí)行較好，人口自然增長率為6.29‰。基本完成了102個(gè)自然村的通廣播電視任務(wù)，市廣電中心大樓開工建設(shè)。白銀市中級人民法院審判法庭、白銀市檢察院業(yè)務(wù)技術(shù)樓已竣工。
    (七)加快改革開放步伐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有所增強(qiáng)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極支持中央、省屬企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)。列入計(jì)劃的17戶企業(yè)已有5戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，銀光公司、昆侖二七九廠等企業(yè)進(jìn)入操作階段。全面完成了二十一冶公司、鐵路系統(tǒng)企業(yè)辦社會職能的移交。加快省上下劃企業(yè)和市屬企業(yè)改革。甘肅礦用化工廠、甘肅礦用電器廠改制后，新組建企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)良好。市糧食總公司、市供銷社直屬企業(yè)、糖酒副食品公司等市屬企業(yè)改制方案已經(jīng)確定，正在組織實(shí)施，市屬企業(yè)改制面達(dá)到85%。其他各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革等為主要內(nèi)容的綜合配套改革。事業(yè)單位改革、行政審批制度改革和城市公用事業(yè)改革正在深入開展。外貿(mào)出口繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。完成出口總額1億美元，增長21.2%，“十五”年均增長18%。
    我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，發(fā)展的任務(wù)艱巨；非公經(jīng)濟(jì)比重過低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足；資源環(huán)境問題日益突出，轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)艱巨；項(xiàng)目融資渠道不暢，擴(kuò)大投資規(guī)模難度加大；新增就業(yè)崗位有限，就業(yè)再就業(yè)壓力加大；社會事業(yè)發(fā)展欠賬較多，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的任務(wù)艱巨；農(nóng)民增收難度加大，“三農(nóng)”問題十分突出；各項(xiàng)改革滯后，體制機(jī)制障礙有待消除等等。
    二、2006年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
    2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、項(xiàng)目帶動(dòng)和開放開發(fā)戰(zhàn)略，加大改革力度，轉(zhuǎn)變增長方式，大力培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入更快增長和社會和諧進(jìn)步，是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求。
2006年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，大口徑財(cái)政收入增長13%，地方財(cái)政收入增長12.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，外貿(mào)出口總額增長5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低4%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)103，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。
為了確保今年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：
    （一）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)
    利用好西部大開發(fā)的機(jī)遇，圍繞三大園區(qū)、八大支柱產(chǎn)業(yè)和黃河經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
    加快交通項(xiàng)目建設(shè)。建成黃河四龍至龍灣段航運(yùn)工程、G109線穿越白銀中心城區(qū)段拓寬改造一期工程，建設(shè)羅漢洞至定西高速公路會寧段。
    抓緊電網(wǎng)及送變電工程建設(shè)。實(shí)施好縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。開工建設(shè)750KV超高壓輸電線路工程，完成330KV銀西送變電工程、330KV東臺變110KV送出工程。
    完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)蘭州—銀川輸氣管道工程白銀支線工程和市政府統(tǒng)辦1、2號樓，建成白銀市東市區(qū)給水老化管網(wǎng)改造工程、東市區(qū)集中供熱工程、城市供水配套管網(wǎng)工程、污水處理配套管網(wǎng)工程、平川區(qū)寶積鎮(zhèn)排水及道路工程。
搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林和綠色通道等生態(tài)工程，抓緊實(shí)施白銀公司銅冶煉改造、銀光公司硫酸霧治理和燃煤電廠脫硫工程，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的大氣污染、水污染等問題。完成靖遠(yuǎn)礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程。
    （二）大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件，切實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
    抓住國家實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”政策、財(cái)政建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的歷史機(jī)遇，多爭取國家的扶持和資金投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打基礎(chǔ)。做大做強(qiáng)草食畜牧業(yè)和蔬菜兩大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓寬農(nóng)民增收渠道，努力增加農(nóng)民收入。
    加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。組織實(shí)施生態(tài)文明小康示范村、安全飲水、農(nóng)村能源、通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施和20戶以上自然村通廣播電視等項(xiàng)目。
    扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，狠抓基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，使糧食產(chǎn)量保持在50萬噸以上。新增瓜菜種植面積2萬畝，新增羊只飼養(yǎng)量30萬只，加快13個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和17個(gè)無公害農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。續(xù)建和新建10個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。
    加大扶貧開發(fā)力度。爭取資金、整合資金，改善集中連片貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，積極推進(jìn)整村扶貧。實(shí)施好以工代賑易地扶貧搬遷項(xiàng)目，力爭易地扶貧搬遷人數(shù)比去年有較大幅度增加。
    大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，做好農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)過程中的技能培訓(xùn)、信息服務(wù)和權(quán)益保障工作。增加財(cái)政投入，有組織培訓(xùn)農(nóng)民1萬人，力爭全年勞務(wù)輸出達(dá)到20萬人次。
    （三）著力加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，構(gòu)筑多元支柱產(chǎn)業(yè)
    抓住國家和省上對工業(yè)技術(shù)改造和企業(yè)自主創(chuàng)新給予更多的支持的政策機(jī)遇，整合資源，引進(jìn)資金技術(shù)人才，積極培育發(fā)展八大支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
提高自主創(chuàng)新能力。圍繞培育壯大八大支柱產(chǎn)業(yè)，以院地、院企合作為平臺，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研工作，落實(shí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，重點(diǎn)支持開發(fā)有色金屬深加工技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品保鮮儲運(yùn)加工技術(shù)，逐步形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品競爭力、企業(yè)競爭力。
    加大技術(shù)改造力度。應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和集中度。開工建設(shè)銀光公司10萬噸TDI和氯堿等項(xiàng)目，加快實(shí)施白銀公司鉛鋅系統(tǒng)改造和黃河烏金峽水電站項(xiàng)目，確保靖遠(yuǎn)電廠三期工程建成投產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司、靖遠(yuǎn)縣王家山煤礦安全改造工程。   
    大力推進(jìn)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)高耗能企業(yè)節(jié)能改造，淘汰落后生產(chǎn)能力。推動(dòng)煤—電—冶聯(lián)營，促進(jìn)能源節(jié)約和資源綜合利用。實(shí)施《白銀市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，力爭在礦山剝離物、尾礦、粉煤灰、煤矸石、廢舊金屬、廢水資源化和再利用上取得突破。
    按照園區(qū)功能定位，加大招商引資力度，引進(jìn)建設(shè)一批科技型中小企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。對已建成項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，完善園區(qū)發(fā)展政策，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中，使園區(qū)盡快成為產(chǎn)業(yè)聚集地和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    （四）加快發(fā)展社會事業(yè)，提高公共服務(wù)水平
    鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。采取民辦公助的形式，增加高中數(shù)量。依托優(yōu)質(zhì)高中發(fā)展遠(yuǎn)程教育，挖掘優(yōu)質(zhì)高中潛力，擴(kuò)大招生規(guī)模。積極發(fā)展職業(yè)教育，建成景泰縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，爭取白銀市工業(yè)學(xué)校、平川區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，加快社會實(shí)用型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，全面建成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，做好市縣級中醫(yī)院、兒童福利院等項(xiàng)目的前期工作。推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，確保市廣播電視中心、靖遠(yuǎn)縣文化館、圖書館和景泰縣文化館全面建成并投入使用。培育旅游業(yè)，重點(diǎn)抓好會寧紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、景泰黃河石林利用世行貸款項(xiàng)目建設(shè)?；I建市體育中心。按照加強(qiáng)社會治安綜合治理和基層政權(quán)建設(shè)的要求，積極做好公安拘留所、法院法庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一庭”項(xiàng)目建設(shè)資金的爭取工作。
    （五）深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
    加強(qiáng)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，以更大決心深化各項(xiàng)改革，努力消除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。采取切實(shí)措施，提高對外開放水平。
    加快推進(jìn)企業(yè)改革。抓緊長通集團(tuán)、市醫(yī)藥公司、市物資公司等5戶未改制企業(yè)的改制方案制定和實(shí)施工作，確保上半年全面完成市及市以下國有企業(yè)的改制工作。推進(jìn)白銀公司、銀光公司、靖煤公司、昆侖二七九廠等企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、股權(quán)多元化，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。
    著力推進(jìn)投資體制改革。認(rèn)真落實(shí)投資體制改革的部署，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，把企業(yè)投資自主權(quán)落實(shí)到位。規(guī)范政府投資行為和范圍，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，試行政府投資項(xiàng)目公示制度，推行政府投資公益性項(xiàng)目“代建制”。
積極推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。加快教科文衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，抓好小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。
    大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，健全服務(wù)體系，營造良好發(fā)展環(huán)境。通過改革、改制，轉(zhuǎn)換一批非公有制企業(yè)；通過招商引資，興辦一批非公有制企業(yè)；通過技術(shù)改造，提升一批非公有制企業(yè)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)，參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
努力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口產(chǎn)品規(guī)模的同時(shí)，積極擴(kuò)大地方特色農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進(jìn)具有出口潛力的企業(yè)與國內(nèi)重要口岸加強(qiáng)合作。
    加大工作力度，做好外資利用工作。拓寬利用外資的領(lǐng)域，增加利用外資的規(guī)模。重點(diǎn)做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利用國際金融組織貸款和甘肅省祁連雪淀粉公司利用北歐投資銀行貸款工作。