一、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2008年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞“一個中心帶動，三個率先發(fā)展”的目標(biāo)和“好字優(yōu)先、能快則快、增效增速、和諧發(fā)展”的要求，全面、準(zhǔn)確、積極地把握國家宏觀調(diào)控政策，化解宏觀形勢變化帶來的不利影響，全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值846.28億元，增長11.51%，增幅高于全省平均水平。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值287.6億元，增長21.66%。大口徑財政收入完成152.44億元，增長19.05%。一般預(yù)算收入完成50.86億元，可比口徑增長25.44%。城市居民人均可支配收入達到11677元，增長13.68%。農(nóng)民人均純收入達到3503元，增長12.89%。居民消費價格指數(shù)達107.2%。單位生產(chǎn)總值能耗下降6%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別削減1.3萬噸和7000噸，超額完成了省上下達的指標(biāo)。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量達到38.75萬噸，是近十年來的最好水平。蔬菜產(chǎn)量達到172.3萬噸，其中外銷80萬噸。日光溫室和塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，永登秦王川等千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)加快推進，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積7500畝，完成雙壟全膜覆蓋栽培面積31萬畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，特色經(jīng)濟作物和優(yōu)質(zhì)專用糧播種面積不斷擴大。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，肉蛋奶魚總產(chǎn)量達到16.38萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值143.6億元，增長12.2%。生態(tài)家園、飲水安全、基本口糧田建設(shè)、庫區(qū)移民后期扶持、以工代賑易地搬遷等項目進展順利。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進，全市完成造林面積6.47萬畝。

（二）工業(yè)保持較快增長。全市工業(yè)完成增加值318.9億元，增長13.16%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值296.59億元，增長13.5%。市屬規(guī)模以上工業(yè)完成增加值79.52億元，增長16.15%。重工業(yè)完成增加值242.92億元，增長13.06%，輕工業(yè)完成增加值53.67億元，增長15.49%。園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)完成增加值85億元，增長31%；技工貿(mào)總收入400億元，增長60%。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成增加值50億元，增長23%；技工貿(mào)總收入402億元，增長101%。

（三）投資規(guī)模進一步擴大，消費需求平穩(wěn)增長。全市固定資產(chǎn)投資完成431.98億元，增長20.46%。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資418.93億元，增長20.9%。實施的100個重大項目中，25項已建成或部分建成投入使用，完成投資150億元。藍星公司20萬噸甲醇、黃河柴家峽水電站等項目全面完工；蘭鋁自備電廠、長城制造研發(fā)生產(chǎn)基地等項目基本完工；城市建設(shè)重點項目順利實施，雁灘南河道綜合治理二期工程、城市北出口和西北出口改造工程基本完工，草場街立交橋建成通車，蘭州客運中心建成運營，南山路開工建設(shè)。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額395.04億元，增長17.03%。旅游業(yè)發(fā)展較快，全年接待旅游人數(shù)526.6萬人次,實現(xiàn)旅游總收入31億元。

（四）改革開放進一步深化。國企改革重組步伐加快，完成了蘭州肉聯(lián)廠等13戶企業(yè)的資產(chǎn)重組，佛慈股份等企業(yè)上市準(zhǔn)備工作基本完成，城建系統(tǒng)50戶企業(yè)改制工作進展良好。積極探索研究多元化融資方式，認真開展企業(yè)債券發(fā)行工作，國家發(fā)改委已原則同意我市發(fā)行15億元企業(yè)債券。文化體制改革成效顯著，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作和公益性文化事業(yè)單位改革進展順利。市政公用事業(yè)改革有序推進，雁灘、西固、鹽場三個污水處理廠采用BOT運營方式，分別與合作方簽訂了項目建設(shè)經(jīng)營協(xié)議。環(huán)衛(wèi)體制改革全面完成，水管體制改革基本完成。

對外交流與合作進一步擴大，全市新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)12戶，合同投資總額1.87億美元，其中合同利用外資9461萬美元，增長15.2％。全年共簽約各類國內(nèi)合同項目286項，引進到位資金112.7億元。全市實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額7.15億美元，其中出口5.86億美元，增長3.57%。爭取國際金融組織和政府間貸款工作取得新的突破，利用西班牙政府貸款的蘭州電視臺項目、天然氣管網(wǎng)建設(shè)項目，利用日元貸款大氣環(huán)境保護項目，利用世行貸款的甘肅省自然和文化遺產(chǎn)保護項目蘭州子項目已進入具體實施階段。利用亞行貸款城市交通項目技術(shù)援助工作全面啟動。

（五）各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快普及高中階段教育，高中階段入學(xué)率達到84%。啟動了百所農(nóng)村寄宿制學(xué)校校舍建設(shè)工程，48所學(xué)校開工建設(shè)。汶川地震受災(zāi)中小學(xué)危房改造工程開工建設(shè)171所，建成使用141所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，全市有114.1萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達到92％以上。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和70所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)。全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點聯(lián)系城市工作全面啟動，建成 7個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面達到85%以上。公共衛(wèi)生服務(wù)不斷加強，出臺了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，手足口病、艾滋病、結(jié)核病等重點傳染病防控工作取得實效?；鶎庸参幕?wù)體系不斷完善，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和240個農(nóng)家書屋。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作不斷推進，累計轉(zhuǎn)換20.5萬戶。啟動了農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，建成7個縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站?；鶎庸搀w育設(shè)施建設(shè)不斷加強，新增全民健身路徑20條。全市政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)積極推進，完成了蘭州市政務(wù)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)項目初步設(shè)計和一期工程監(jiān)理的招標(biāo)工作。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。培訓(xùn)各類人員3.35萬人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力27.6萬人次。全市參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的人數(shù)分別達到22.7萬人、57.7萬人、68.6萬人、34.1萬人、31.9萬人。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)達61.3萬人，參保率達86%。低收入群體和困難群眾的生活基本得到保障，城鄉(xiāng)共有17.4萬人享受低保，累計發(fā)放保障金1.8億元。醫(yī)療救助、臨時物價補貼等專項救助制度全面落實。

二、2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10％以上，力爭達到11%；單位生產(chǎn)總值能耗降低5％，完成二氧化硫、化學(xué)需氧量總量控制等各項減排任務(wù)；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%以上，力爭達到20%；社會消費品零售總額增長16％；財政收入增幅高于生產(chǎn)總值增長水平；城市居民人均可支配收入增長10％，農(nóng)民人均純收入增長12%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)104；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，確保固定資產(chǎn)投資較快增長。積極做好項目申報和資金爭取工作。圍繞已篩選上報國家的重點項目，積極做好匯報、銜接和爭取工作。進一步加大項目的征集、篩選和論證力度，不斷充實和完善項目庫。進一步強化項目前期工作，加大經(jīng)費投入，抓好項目的報批、核準(zhǔn)工作，做好重大項目的可研、初設(shè)、征地拆遷、建設(shè)條件和資金落實各個環(huán)節(jié)。重點抓好城市軌道交通、南繞城高速公路、低溫核供熱、中川城鎮(zhèn)綜合改造和秦王川灌區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的前期工作。切實做好項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，簡化審批程序，對項目審批、備案、核準(zhǔn)、土地征用、拆遷安置、環(huán)境評價和資金到位等環(huán)節(jié)限期辦理。積極推進交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運專線、包蘭鐵路蘭州至惠農(nóng)增建二線、成都至蘭州鐵路的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快中川機場改擴建工程，完成蘭州鐵路樞紐總體規(guī)劃并開工建設(shè)相關(guān)配套工程。

（二）堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化。緊緊抓住國家扶持和振興九大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的機遇，大力推進石化、有色、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快企業(yè)技術(shù)改造，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。重點抓好蘭州石化公司550萬噸常減壓裝置、江蘇金浦集團年產(chǎn)6萬噸丁基橡膠及20萬噸輕烴芳構(gòu)化、榆鋼二期、連鋁節(jié)能降耗改造、聯(lián)合重工有限公司整體搬遷改造、佛慈制藥異地擴建、藍星多晶硅等新建項目。同時抓好中石油蘭州石化公司5萬噸丁腈橡膠、連城鋁業(yè)25萬噸高精度板帶箔用鋁合金扁錠及工業(yè)交通用鋁合金圓錠、藍星公司“1318工程”及普蘭太超高分子量聚乙烯管材等續(xù)建項目的實施。

加快推進園區(qū)建設(shè)，培育新的增長點。進一步理順管理體制，規(guī)范園區(qū)管理。加大園區(qū)投入，對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、重點項目給予大力支持，鼓勵各類投資主體以多種形式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立多元化投入機制。推動高新區(qū)雁灘園區(qū)、彭家坪園區(qū)、九州開發(fā)區(qū)、三川口開發(fā)區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)園、蘭州生物產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值分別達到120億元和56億元。

加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。從全面準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、稅費優(yōu)惠、土地使用、資金支持等方面入手，引導(dǎo)非公有制企業(yè)加快發(fā)展。切實解決中小企業(yè)融資難問題，認真落實金融支持政策，簡化貸款程序，增加信貸規(guī)模，重點滿足有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)資金需求。加強對中小企業(yè)的財政支持力度，積極爭取中小企業(yè)發(fā)展專項資金。力爭非公有制經(jīng)濟增加值完成342億元，增長19%。

（三）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施三電、西電等大型泵站改造項目，積極推廣節(jié)水灌溉。繼續(xù)抓好生態(tài)家園、飲水安全項目的實施，解決農(nóng)村8萬人的飲水安全問題。全面推進大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持、以工代賑易地搬遷、鞏固退耕還林成果等項目。著力推進天然林保護、退耕還林、三北四期等國家林業(yè)重點生態(tài)工程。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集中力量抓好秦王川等千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6000畝以上。著力推進生豬、奶牛、肉羊、雞兔養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快推進中小型養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。繼續(xù)抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展工作，推動蔬菜、百合、玫瑰、西甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。突出發(fā)展高原夏菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)區(qū)域化布局和規(guī)?；l(fā)展。力爭蔬菜種植面積達到75萬畝，總產(chǎn)量達到180萬噸，外銷量達到80萬噸以上。

抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加大放權(quán)讓利的力度，調(diào)整財政收入分配格局，重點支持縣城和中心鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。抓好榆中和平全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)及七里河阿干鎮(zhèn)等6個市列小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。積極推進新農(nóng)村建設(shè)試點工作，在鞏固新農(nóng)村建設(shè)試點示范成果的基礎(chǔ)上，新建40個試點示范村。

（四）積極擴大消費需求，加快推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足于省會中心城市的集聚輻射優(yōu)勢，打造物流樞紐。重點抓好陸港物流園區(qū)建設(shè)，整合打造西部生產(chǎn)資料、東部生活資料物流園區(qū)。加快發(fā)展配送業(yè)，重點支持物流企業(yè)發(fā)展市域配送體系。進一步加快全市制造業(yè)集聚區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展格局。加快發(fā)展金融、信息、商務(wù)、會展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

大力培育發(fā)展區(qū)域性大市場。重點推進東部綜合批發(fā)市場、瑞德摩爾等大型市場群建設(shè)，加快改造提升西固商業(yè)步行街、大眾巷名優(yōu)小吃街、農(nóng)民巷風(fēng)味飲食街等特色商業(yè)街。加快實施城區(qū)大型批發(fā)市場外遷工程，整合搬遷蔬菜瓜果、水產(chǎn)肉食、糧油副食等批發(fā)市場。著力擴大城鄉(xiāng)居民消費，切實提高居民收入，不斷提高城鄉(xiāng)居民保障水平。認真落實國家提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等政策措施。落實房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展政策，加快居民保障性安居住房建設(shè)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，努力促進房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快農(nóng)村便利超市、農(nóng)資超市和配送中心建設(shè)。做好“家電下鄉(xiāng)”等擴大農(nóng)村消費政策的落實工作，促進農(nóng)村健康消費。進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量管理和食品藥品安全管理，繼續(xù)開展食品藥品專項整治，確保食品藥品安全。

（五）強化城市建設(shè)和管理，全力推動城市科學(xué)發(fā)展。科學(xué)合理編制好城市發(fā)展規(guī)劃。積極做好第四輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作。積極拓展城市發(fā)展空間，推進彭家坪、大灘、馬灘、青白石、榆中盆地等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。積極推行土地規(guī)模開發(fā)，提高土地利用效率。對舊城土地資源進行統(tǒng)一整合，加快推進沙中片30平方公里移山造地項目。加快城市建設(shè)步伐。以完善安寧新城區(qū)、榆中東城區(qū)、西固石化園區(qū)和高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點，加快南山路、雁灘南河道整治三期、廟灘子整體改造等項目建設(shè)步伐。切實做好城市經(jīng)營和管理，加強土地儲備、整治、開發(fā)與出讓工作。以開發(fā)城市出入口和主要路段戶外廣告資源經(jīng)營為重點，全面推進全市戶外廣告資源市場化統(tǒng)一經(jīng)營，加快金城關(guān)、白塔山、碑林“一體化”市場運作進程。推進城市管理信息化，突出現(xiàn)代化的城市管理理念，健全城市信息化管理體系，不斷提高城市管理的科學(xué)化水平。

（六）加大節(jié)能減排工作力度，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。抓好節(jié)能減排重點項目，強化企業(yè)用能管理。以年耗能5000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)為重點，組織實施51個資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟項目。重點抓好蘭州石化、蘭州鋁業(yè)、蘭維集團、窯街煤電等骨干企業(yè)的余熱利用、煙氣回收、中水回用等資源綜合利用、清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃茼椖?。抓好一批新能源和可再生能源開發(fā)利用項目以及農(nóng)村家畜糞便、農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)項目。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，加快推進方大炭素燃煤工業(yè)鍋爐、窯爐改造和蘭州石化公司化肥廠等15戶重點節(jié)能減排項目的實施。對新建、改建、擴建項目進行節(jié)能評估審查。全面落實對鋼鐵、水泥、電力、鐵合金、電解鋁、電石、焦炭等行業(yè)中限制類、淘汰類產(chǎn)品的差別電價政策，加大淘汰小磚瓦、小石灰窯等落后產(chǎn)能的力度。加強大氣污染和黃河蘭州段水污染治理工作。繼續(xù)實施“123計劃”煤改氣工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到80%左右。加快實施城市污水處理廠擴容及配套管網(wǎng)工程，全面啟動西固、鹽場、雁兒灣污水處理廠建設(shè)，加快污水處理廠體制改革，盡快理順運行機制。力爭實現(xiàn)污水全收集、全處理的目標(biāo)。

（七）深化改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。切實抓好農(nóng)村改革，推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索“土地托管中心”、“土地代管站”、“托田所”等多種土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、出讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)資產(chǎn)重組，促進醫(yī)藥、壓力容器、機電閥門、塑料、民爆等行業(yè)的整合，扶持燃化集團等20戶企業(yè)做大做強。加快構(gòu)建企業(yè)上市的綜合培育體系，力爭1至2戶企業(yè)上市。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理體制改革。加快事業(yè)單位分類改革，逐步實現(xiàn)事業(yè)單位資源社會化、服務(wù)市場化、管理規(guī)范化。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快文化體制改革，激發(fā)發(fā)展活力，提高文化整體實力。

進一步加強招商引資工作。不斷擴大借用外國政府和金融組織貸款的規(guī)模。繼續(xù)抓好蘭州大氣環(huán)境保護、蘭州城市交通等項目的實施。充分利用國內(nèi)外各種平臺進行招商，積極辦好第十五屆蘭洽會。大力實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，著力推進裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等出口基地建設(shè)，積極培育蘭石國民油井等重點出口企業(yè)和出口品牌，擴大蘭州吉利轎車整車出口規(guī)模。進一步調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，不斷擴大高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口。突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加快建設(shè)高原夏菜、百合等農(nóng)產(chǎn)品出口基地，爭取組建農(nóng)產(chǎn)品出口集團。

（八）統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)水平。

鞏固城區(qū)高中階段教育普及成果，加快普及農(nóng)村高中階段教育。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程, 擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源，使省、市級示范性學(xué)校的高中招生占全市普通高中招生總數(shù)的68%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快蘭州女子職業(yè)學(xué)校、蘭州文科職業(yè)學(xué)校、蘭州城市建設(shè)學(xué)校、蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目建設(shè)，積極開展國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校、縣級職業(yè)教育中心和重點專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)。加快蘭州教育學(xué)院、蘭州師范學(xué)校與蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合工作。加快城鄉(xiāng)中小學(xué)校排危步伐，完成汶川地震受災(zāi)中小學(xué)危房改造任務(wù)，推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校和新一輪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。

繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大參保范圍，參合率達到93%以上。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所等國債項目建設(shè)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋面達到90％以上。

大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程、信息資源共享工程、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心、全民健身路徑、農(nóng)民體育健身等工程，加快蘭州劇院整體改造、榆中亞高原體育訓(xùn)練基地項目前期工作，盡快開工建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護和旅游資源開發(fā)，開工建設(shè)金天觀、城隍廟文物維修保護工程、八路軍蘭州辦事處舊址維修改造及永登魯土司衙門旅游景區(qū)、榆中青城古鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)項目。

（九）著力改善民生，促進和諧社會建設(shè)。堅持以發(fā)展促就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的吸納和帶動能力。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，積極提供創(chuàng)業(yè)項目，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。規(guī)范人力資源市場建設(shè)和企業(yè)用工行為，完善就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生面向農(nóng)村和基層就業(yè)，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，繼續(xù)做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，全年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)剩余勞動力30萬人次。進一步完善社會保障政策。建立關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障資金籌集機制，推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的政策銜接，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險關(guān)系隨身份轉(zhuǎn)換和就業(yè)狀況變化而轉(zhuǎn)換的機制。堅持以非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點人群，擴大各項社會保險覆蓋范圍。推進城鄉(xiāng)社會救助和福利體系建設(shè)，重點抓好市社會福利院改擴建、大灘兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心、縣級綜合性社會福利院等項目建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，改造100萬平方米棚戶區(qū)，新建1500套廉租住房。

 

 

 

 

(陶軍鋒   張兆榮)