一、2009年交通運輸發(fā)展情況

    2009年，“十一五”綜合交通規(guī)劃實施進(jìn)入攻堅階段，交通災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面啟動。在中央擴(kuò)大內(nèi)需、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度等一系列利好政策的大背景下，以重大鐵路、公路項目為主要內(nèi)容的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目強力推進(jìn)，全省交通行業(yè)保持了持續(xù)、快速發(fā)展的勢頭。公路水路交通固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升，交通行業(yè)運輸生產(chǎn)持續(xù)上升，公路、水路運輸量實現(xiàn)較快增長，民航項目受行業(yè)體制改革、項目審批周期過長等因素影響，投資略有下降。全年交通運輸固定資產(chǎn)投資完成293.3億元，完成年初計劃的105％，其中：公路192億元，民航1.3億元，鐵路100億元。交通方面全年共爭取到國家補助資金14.43億元。此外，經(jīng)過積極匯報銜接，國家抵減了甘肅應(yīng)承擔(dān)的蘭渝鐵路資本金12億元，地方國債安排交通方面補助資金12億元，中期票據(jù)安排交通方面投資25億元，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中安排交通方面投資8.4億元，合計共安排交通項目資本金71.83億元。全年全社會完成貨運量2.56億噸，比上年增長13.7%，客運量5億人，比上年增長8.3%。全省公路通車?yán)锍?1.4萬公里（其中二級及以上7285公里，高速1645公里），路網(wǎng)密度25.09公里/百平方公里。全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路，87.29%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥路），全省97.91%的建制村通了公路，34.2%的建制村通了瀝青（水泥路）。全省鐵路營運里程3093公里，其中，復(fù)線鐵路1580公里，電氣化鐵路1667公里，復(fù)線率和電氣化率分別為51%和53.8%。全省現(xiàn)有民航機(jī)場5個（蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽、天水），民航機(jī)場航線約45條。

    公路：一批重大項目相繼建成投運和開工建設(shè)。牛背至天水高速公路和羅漢洞至定西高速公路建成通車，全省高速公路通車?yán)锍瘫壬夏暝黾?29公里。天水至定西、武都至罐子溝、西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏、天水過境段、永登至古浪、金昌至永昌高速公路建設(shè)項目進(jìn)展順利。安西至猩猩峽高速公路開工建設(shè)。全年全省在建高速公路達(dá)10條、1265公里，總投資達(dá)499億元。與此同時，總投資達(dá)22.65億元的26個路網(wǎng)改造項目全面開工建設(shè)，會川至宕昌、迭部至九寨溝一期工程、祁家黃河大橋等部分路網(wǎng)改造項目建成通車。通鄉(xiāng)公路建設(shè)已按照省政府批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃執(zhí)行至尾聲，項目進(jìn)展順利。包括續(xù)建、新建和災(zāi)后恢復(fù)重建在內(nèi)，全年完成農(nóng)村公路改造5500公里，全省農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)98582公里。重點項目前期工作有序展開。營盤水至武威高速公路項目可研國家批復(fù)，雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城高速公路完成前置性批復(fù)手續(xù)。十堰至天水高速公路甘肅段、白疙瘩至明水高速公路完成踏勘。抓緊推進(jìn)了一批地方高速公路前期工作。成縣至武都高速公路工程可行性研究報告批復(fù)；平?jīng)鲋撂焖?、臨夏至合作地方高速公路完成可研評審；渭源至武都等高速公路完成可研編制?！陡拭C省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2009年調(diào)整）》已經(jīng)省政府批轉(zhuǎn)實施。經(jīng)省政府常務(wù)會議研究確定全省 2012年前實現(xiàn)縣縣通二級公路。交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃完成調(diào)整，12條1128公里國省干線改造項目順利實施，交通災(zāi)后恢復(fù)重建工程自開工以來累計完成投資36.55億元，占項目總投資的79.68%。

    鐵路：鐵路重大項目建設(shè)進(jìn)展順利，蘭渝、西平、天平鐵路全面開工，征地拆遷、線下工程及橋梁工程建設(shè)有序展開。蘭新鐵路第二雙線開工建設(shè)，成都至哈達(dá)鋪鐵路奠基，在建鐵路項目建設(shè)里程達(dá)1500公里以上，總投資1164億元。項目前期工作取得了突破性進(jìn)展。蘭新鐵路第二雙線可研、初設(shè)先后得到了國家發(fā)改委、鐵道部批復(fù)， 11月舉行了開工動員大會，合資公司成立運作；寶雞至蘭州客運專線項目建議書上報待批，可研已完成并通過鐵道部審查；天平鐵路向北延伸線（平?jīng)鲋翍c陽鐵路）項目建議書鐵道部已組織審查，計劃分段建設(shè)；包蘭鐵路蘭州至銀川擴(kuò)能改造、蘭州至臨夏至合作、額濟(jì)納至哈密、干塘至武威增建二線鐵路項目建議書上報待批；敦煌至格爾木鐵路項目建議書批復(fù)，鐵道部完成可研審查，可研上報待批；天平鐵路向南延伸線開展方案研究；計劃新開工建設(shè)寶蘭客專等8條重大鐵路項目，建設(shè)里程1722公里，總投資1342億元。蘭州快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制完成并報國家待批，已列入國家備選項目名單。經(jīng)過近兩年堅持不懈的努力，甘肅省境內(nèi)許多重大鐵路項目已調(diào)整納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃并由國家支持建設(shè)。根據(jù)新的規(guī)劃，我省擬建鐵路項目總投資將超過2800億元。近期規(guī)劃項目建成通車后鐵路里程將達(dá)到7000公里，其中雙線里程4300公里，電氣化里程5550公里。就重大鐵路項目建設(shè)及規(guī)劃專題向省委、省人大、省政府、省政協(xié)做了匯報。及時召開了全省鐵路民航發(fā)展成就及項目建設(shè)情況新聞發(fā)布會。
民航：甘肅機(jī)場建設(shè)投資管理公司經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立。嘉峪關(guān)機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，金昌機(jī)場場外配套工程開工建設(shè)。蘭州中川、慶陽機(jī)場項目建議書國家發(fā)改委批復(fù)，可研上報待批；夏河機(jī)場項目建議書批復(fù)，可研完成審查待批；敦煌機(jī)場項目建議書上報待批；隴南機(jī)場選址報告批復(fù)，預(yù)可研完成，待省政府上報國家批復(fù)；張掖軍民合用機(jī)場預(yù)可研批復(fù)，可研上報并完成評審；天水軍民合用機(jī)場遷建工作正在進(jìn)行場址初選及與空軍協(xié)調(diào)等工作。這些民航項目相繼建設(shè)和建成投運后，我省將逐步形成以蘭州中川機(jī)場為中心，東西部機(jī)場群為兩翼，輻射全省大部分市州的機(jī)場網(wǎng)絡(luò)集群。

    二、2010年面臨的形勢、任務(wù)及措施

    2010年，交通發(fā)展改革工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)將并存。國家的總體部署是保持適度建設(shè)規(guī)模，抓好在建和投產(chǎn)項目。主要是保在建、保投產(chǎn)、保重點，嚴(yán)格控制鋪新攤子，適度安排新開工項目。加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃。突出綜合運輸體系中的重要通道、關(guān)鍵樞紐建設(shè)。資金將盡可能多的安排在建和擬投產(chǎn)的項目。總要求是繼續(xù)加快建設(shè)步伐，保持適度建設(shè)規(guī)模。我省雖然有一批重點交通項目在建或啟動前期，交通發(fā)展的基礎(chǔ)良好，但從國家政策層面和交通建設(shè)面臨的新形勢看，還續(xù)緊緊抓住國家歷史性的機(jī)遇政策，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐。2010年交通工作總的思路是準(zhǔn)確把握交通建設(shè)的新形勢，力爭在謀求促進(jìn)交通設(shè)施合理布局，解決“瓶頸”制約突出問題，實現(xiàn)基本適應(yīng)等方面有新的突破。公路建設(shè)的重點是國道主干線我省境內(nèi)主要路段高速化、西部通道全線高等級化、啟動部分重要地方高速公路建設(shè)，加快通縣二級路為主的國省干線公路改造步伐，繼續(xù)實施通鄉(xiāng)油路。鐵路建設(shè)重點是貫通東南部鐵路運輸線和運煤通道以及客運專線。民航建設(shè)重點是加快現(xiàn)有機(jī)場改擴(kuò)建工程和部分支線機(jī)場建設(shè)步伐。重點工作是：

    （一）抓住國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策重大調(diào)整之機(jī)，加快我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年全省交通固定資產(chǎn)投資計劃完成420億元，比上年增加43%，其中公路210億元，民航10億元，鐵路200億元。在督促行業(yè)部門抓好在建項目進(jìn)度的同時，公路方面要重點完成天水至定西、西峰至長慶橋至鳳翔路口、康家崖至臨夏等國家高速公路項目，全面開工建設(shè)安西至星星峽、營盤水至武威等國家高速公路和成縣至武都等地方高速公路，同時開工建設(shè)敦煌至當(dāng)金山二級公路和靜寧至莊浪、岷縣至合作、臨夏至大河家、武威至仙米寺等10條重要國省道二級公路改造項目。繼續(xù)按規(guī)劃實施好通鄉(xiāng)油路項目。鐵路方面確保蘭渝、西平、天平等重點鐵路項目按計劃完成投資，全面開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運專線等重點鐵路項目，爭取開工建設(shè)天平鐵路向北延伸線及包蘭鐵路蘭州至銀川擴(kuò)能改造工程。民航方面在完成嘉峪關(guān)機(jī)場航站區(qū)擴(kuò)建工程和積極推進(jìn)金昌機(jī)場建設(shè)的同時，開工建設(shè)蘭州中川、慶陽、張掖軍民合用機(jī)場改擴(kuò)建項目及夏河機(jī)場項目。

    （二）抓緊落實交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建規(guī)劃。根據(jù)國家汶川大地震災(zāi)后重建規(guī)劃和我省實際情況，積極銜接國家有關(guān)部委，繼續(xù)按照規(guī)劃科學(xué)實施災(zāi)后重建規(guī)劃，努力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行保障能力和應(yīng)急調(diào)度能力。

    （三）抓好重大交通項目前期。爭取國家完成雷家角至西峰、臨洮至渭源、蘭州南繞城、十堰至天水高速公路甘肅段、白疙瘩至明水等高速公路可研和初設(shè)批復(fù)。實施一批條件成熟、亟待改造的路網(wǎng)改造項目，努力提升我省干線公路整體效益。完成天平鐵路向南延伸線、干塘至武威增建二線等鐵路項目前期，力爭國家同意啟動蘭州至張掖增建三四線項目。積極銜接匯報，完成部分支線機(jī)場及改擴(kuò)建機(jī)場前期審批工作。 

    （四）做好“十二五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作。根據(jù)國家“十二五”加快發(fā)展的總思路和實現(xiàn)交通運輸基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的總體目標(biāo)，我們提出“十二五”發(fā)展綜合交通運輸?shù)目傇瓌t是實現(xiàn)甘肅綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)具備雛形，交通運輸?shù)木o張狀況顯著緩解，對周邊省區(qū)運輸通道的數(shù)量與能力不足的矛盾明顯緩解?？偰繕?biāo)是通過再上一批重大項目，初步形成以公路、鐵路為主，民航、水運為補充的綜合交通運輸主骨架。全省運輸線路總里程預(yù)計達(dá)到15.68萬公里（不含油氣管道），其中鐵路營業(yè)里程5700公里，公路通車?yán)锍?5萬公里，內(nèi)河通航航道里程1100公里。達(dá)到“市市通鐵路、市市通高速，縣縣通二級，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，80%村通油路，具備條件的市州有機(jī)場”。

    （五）繼續(xù)做好重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強同國家有關(guān)部委和各相關(guān)行業(yè)部門、地方政府的下面接溝通，及時協(xié)調(diào)解決交通項目建設(shè)中的重點難點問題。

                 （暢向麗   段曉斌）