2009年，按照省委省政府的安排部署，全省上下緊緊抓住國家擴大內(nèi)需和增加投資等政策機遇，堅持發(fā)展抓項目不動搖，加強協(xié)作，強化服務(wù)，確保了全省重大項目建設(shè)全面有序推進。省政府確定的53個重大項目全年完成投資562.5億元，同比增長30%，有力促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

    一、2009年全省重大項目建設(shè)情況

    （一）續(xù)建項目進展順利，部分項目按期建成并發(fā)揮效益。已建成或部分建成的19個重點項目，全年完成投資283.13億元。其中：寶雞至天水高速公路9月建成通車、平?jīng)隽_漢洞至定西高速公路12月實現(xiàn)主線通車；黃河烏金峽水電站、炳靈水電站、玉門昌馬風(fēng)電特許權(quán)項目、永昌電廠“上大壓小”熱電聯(lián)產(chǎn)工程、大唐景泰電廠、平?jīng)鲭姀S二期、洮河蓮麓一、二級水電站等7個電力項目建成并部分投產(chǎn)發(fā)電；中鋁連城分公司25萬噸鋁合金工業(yè)用扁錠及交通用圓錠、金川公司20萬噸離子膜燒堿工程、酒鋼集團150萬噸碳鋼冷軋、中石油蘭州石化5萬噸丁腈橡膠、蘭州石化550萬噸常減壓裝置異地改建等工業(yè)項目建成投產(chǎn)；西氣東輸二線、甘肅社會主義學(xué)院搬遷等項目順利建成。這些建成投產(chǎn)的重大項目，已成為帶動我省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。此外，華亭中煦60萬噸甲醇、中水崇信電廠、會展中心建筑群等3個項目部分建成。
其它續(xù)建重大項目整體投資超額完成目標任務(wù)，全年完成投資239.70億元。其中：引洮供水一期工程、石羊河流域重點治理工程加快實施；天水至定西、天水過境段、永登至古浪、康家崖至臨夏、西峰至長慶橋至鳳翔路口、武都至罐子溝6條高速公路和蘭渝（含部分樞紐工程）、西平、天平3條鐵路工程建設(shè)全面展開；國電蘭州熱電聯(lián)產(chǎn)擴建工程、黃河河口水電站、白龍江苗家壩水電站進行土建施工；中石油慶陽石化300萬噸搬遷改造集中加工項目進行設(shè)備安裝；中鋁西北鋁加工分公司10萬噸鋁箔加工項目進行設(shè)備基礎(chǔ)施工；華煤集團大柳煤礦及選煤廠開展礦建、土建及部分安裝工程；民勤紅沙崗煤礦二號井進行施工招標。

    （二）計劃新開工項目順利開工，為完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)提供了保證。新開工項目全年完成投資39.69億元。蘭新鐵路第二雙線11月正式開工建設(shè)；金昌至永昌、瓜州至星星峽高速公路、金昌機場、核桃峪煤礦、澀寧蘭復(fù)線、白龍江橙子溝、討賴河三道灣水電站、酒泉熱電廠、瓜州風(fēng)電設(shè)備本地化示范項目、750千伏金昌至酒泉至瓜州送變電工程、敦煌莫高窟保護利用設(shè)施、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建工程甘肅專用工程、省中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、蘭州石化180萬噸催化汽油加氫等14個項目在年內(nèi)陸續(xù)開工建設(shè)，正在加緊實施。經(jīng)多次匯報爭取，蘭州中川機場擴建工程項目建議書年底得到國家發(fā)改委批復(fù)，可研階段各項工作抓緊開展。

    （三）預(yù)備項目前期工作加快推進，為全省重大項目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。蘭州市南山路已開工建設(shè)；寶雞至蘭州鐵路客運專線、蘭州至銀川鐵路擴能改造工程國家發(fā)改委正在辦理項目建議書批復(fù)文件，可研已通過鐵道部預(yù)審；敦煌至格爾木鐵路項目建議書已批復(fù)，可研已上報國家發(fā)改委；營盤水至武威高速公路可研國家已批復(fù)，初步設(shè)計已上報交通部；雷家角至西峰高速公路國家發(fā)改委正在辦理可研批復(fù)文件；成縣至武都高速公路可研已批復(fù)；蘭州南繞城高速公路可研上報國家發(fā)改委待批，土地預(yù)審、水保方案已通過；夏河機場項目建議書已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批復(fù)，國家發(fā)改委完成可研審查；中石油蘭州石化40萬噸碳五綜合利用項目可研編制完成。

    總體看，2009年全省重大項目建設(shè)進展順利，超額完成全年投資目標任務(wù)。這些成績的取得，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國家政策的有力支持，得益于各方面的齊心協(xié)力。概括起來：一是為加強重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，整合成立了省政府重大項目建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)管理的相關(guān)工作。在準確把握中央投資重點和領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，及時組織申報了一批重大建設(shè)項目。二是各級各部門認真落實重大項目建設(shè)工作責任制。在重大項目建設(shè)中，各級各部門按照年初確定的目標任務(wù)，定期檢查項目進度，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保了重大項目建設(shè)的順利推進。三是省直各部門加強了對重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)。省直各部門把項目建設(shè)作為工作的重中之重，積極主動為重大項目建設(shè)服務(wù)，保證了項目建設(shè)順利進行。項目前期工作中，有關(guān)部門采取特事特辦、急事急辦、駐京催辦等辦法，加快了項目的審批核準等前期工作。四是各市（州）縣（區(qū)）政府積極為重大項目建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。在重大項目建設(shè)過程中，認真做好政策宣傳工作，在征地拆遷、通水、通電、通路等方面給予大力支持，為重大項目建設(shè)提供了良好條件。五是項目業(yè)主和建設(shè)單位以高度負責的精神搶抓工程進度和質(zhì)量。項目業(yè)主和建設(shè)單位搶時間、保工期、抓質(zhì)量、重安全，為加快重大項目建設(shè)提供了重要保障。積極與省直相關(guān)部門溝通，及時化解項目建設(shè)中遇到的矛盾和問題，建立起了地企密切合作、相互支持、共同發(fā)展的項目推進機制。

    2009年全省重大項目建設(shè)雖然取得了較好成績，但仍然存在一些問題和不足。一是土地征用和拆遷安置難度大；二是部分縣區(qū)對支持重大項目建設(shè)的相關(guān)政策執(zhí)行不力；三是一些施工單位不按程序和設(shè)計規(guī)范文明施工；四是協(xié)調(diào)各類線形工程交叉問題的難度大；五是部分重大項目建設(shè)單位信息報送制度和溝通聯(lián)系機制不健全。

    二、2010年全省重大建設(shè)項目工作重點

    為認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議精神，確保2010年重大項目建設(shè)任務(wù)的全面完成，全省重大項目建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照省委省政府的要求，緊緊圍繞重大項目建設(shè)計劃，深入分析存在的困難和問題，采取相應(yīng)的對策措施，努力確保重大項目建設(shè)順利推進，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，重點抓好以下六個方面的工作：

    （一）明確重大項目目標任務(wù)。一是組織召開全省重大項目建設(shè)工作電視電話會議，總結(jié)2009年重大項目建設(shè)工作，安排部署2010年工作；二是研究提出2010年全省重大項目和預(yù)備重大項目建議名單，經(jīng)省政府審定后，依據(jù)全省2010年全社會固定資產(chǎn)投資計劃編制重大建設(shè)項目投資計劃及工作責任表下發(fā)全省執(zhí)行，明確重大項目目標責任。

    （二）完善重大項目管理制度。一是積極探索并建立完善高效運轉(zhuǎn)的工作機制，促進重大項目加快建設(shè)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、省市州重大項目管理機構(gòu)協(xié)調(diào)抓、責任單位具體抓的責任機制；二是修訂《甘肅省重大項目管理暫行辦法》，建立重大項目協(xié)調(diào)和督導(dǎo)機制等，完善全省重大項目管理服務(wù)制度，推動重大項目順利實施；三是加強信息統(tǒng)計上報工作，對項目進展情況進行跟蹤報導(dǎo)，做到一月一次通報，定期對重大項目建設(shè)情況進行分析，及時匯報項目進展情況及實施中的具體問題，供省委、省政府決策參考。

    （三）加強重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)和管理。一是積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門、地方政府、項目業(yè)主單位研究解決項目建設(shè)中遇到的重大問題，特別是對項目建設(shè)中遇到的征地拆遷、資金撥付、臨時用地、占用道路等問題，要及時協(xié)調(diào)解決，確保重大項目建設(shè)順利推進；二是加強與建設(shè)單位的聯(lián)系，建立日常協(xié)調(diào)溝通機制，及時化解各類矛盾和糾紛；三是繼續(xù)推進項目建設(shè)和省內(nèi)企業(yè)的互保共建，及時溝通工程進度、原材料需求、勞務(wù)用工等信息，為項目建設(shè)提供合格的地方產(chǎn)品和勞動力；四是堅持做好項目建設(shè)日常督查工作，及時通報重大項目實施進度情況，切實做到季度重點督導(dǎo)、半年全面督查、年終考核獎懲，確保重大建設(shè)項目目標任務(wù)的完成。

    （四）抓好重大項目前期工作。一是按照中央擴大內(nèi)需的政策和編制“十二五”規(guī)劃的總體要求，把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，突出特色，超前謀劃，積極篩選和確定一批針對性強、帶動性大、影響深遠和群眾期盼的重大項目，積極開展前期工作，爭取更多更好的項目列入國家規(guī)劃；二是按照國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，重點謀劃一批新興特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排等項目，以項目建設(shè)來確保產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興；三是加快寶雞至蘭州鐵路客運專線（甘肅段）、蘭州中川機場擴建工程、成縣至武都高速公路、通縣二級公路、蘭州原油商業(yè)儲備庫、中鋁連城分公司淘汰落后環(huán)保節(jié)能更新改造等項目前期工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)；五是加快推進包蘭鐵路蘭州至惠農(nóng)增建二線（甘肅段）、夏河機場、陽山金礦、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大預(yù)備項目的前期工作，力爭有所突破。

    （五）加快重大項目建設(shè)進度。加快交通、能源、民航、水利、民生、生態(tài)環(huán)境等已開工項目的建設(shè)進度，重點完成天水至定西、永昌至金昌、康家崖至臨夏等高速公路項目，全面開工建設(shè)瓜州至星星峽、營盤水至武威國家高速公路和成縣至武都等地方高速公路；全面開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線（甘肅段）等重點鐵路項目，加快推進蘭渝鐵路樞紐工程建設(shè)，爭取開工建設(shè)寶雞至蘭州鐵路客運專線（甘肅段）；加快酒泉熱電廠、酒泉風(fēng)電基地一期380萬千瓦風(fēng)電場項目建設(shè)；抓緊實施引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè)，開工建設(shè)白銀公司銅冶煉技術(shù)提升改造工程、金川公司20萬噸銅工程、中鋁西北鋁加工鋁箔等項目。

    （六）做好重大項目宣傳工作。一是高度重視宣傳發(fā)動工作，運用各種媒體宣傳重大項目建設(shè)的重要性和有關(guān)政策，營造有利于項目建設(shè)的輿論氛圍；二是完善重大項目新聞發(fā)布會制度，定期向社會公布重大項目建設(shè)情況；三是把項目建設(shè)與改善民生有機結(jié)合起來，按照公開、公正、透明的原則，切實解決好項目建設(shè)中涉及民生的問題，特別要做好征地拆遷和安置補償工作，妥善安排好群眾的生產(chǎn)生活，使項目建設(shè)的過程成為促發(fā)展惠民生的過程。（竇生銘  黃發(fā)海  張博）