一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員進(jìn)展情況

    2009年，全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，各方面齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，按照“軍隊(duì)提需求、動(dòng)員搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”的原則，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。

    （一）認(rèn)真開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查。為進(jìn)一步做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)和重大突發(fā)事件應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室、總后勤部軍需物資油料部《關(guān)于開(kāi)展給養(yǎng)應(yīng)急保障動(dòng)員潛力調(diào)查的通知》（需物油給〔2008〕526號(hào)）精神，我們?cè)谌》秶鷥?nèi)開(kāi)展了軍隊(duì)給養(yǎng)應(yīng)急保障動(dòng)員潛力調(diào)查。調(diào)查以2008年度基本數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，調(diào)查范圍是與部隊(duì)給養(yǎng)保障相關(guān)、所處地域符合動(dòng)員要求、交通狀況良好并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的給養(yǎng)物資及裝備生產(chǎn)、加工、物流配送企業(yè)，涉及十大類49種物資和裝備，全省14個(gè)市（州）參加了這次動(dòng)員調(diào)查工作，涉及相關(guān)企業(yè)394戶。省級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦對(duì)全部調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了復(fù)核、匯總和上報(bào)，圓滿完成了調(diào)查任務(wù)，為今后工作打下了良好基礎(chǔ)。

    （二）著手開(kāi)展經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。為了確保完成全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，我們本著總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，給經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)構(gòu)編制健全、人員到位和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作做得較好的兩個(gè)市州分別撥付了15萬(wàn)元補(bǔ)助資金，主要用于購(gòu)置信息網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備、建立專用信息平臺(tái)。力求以點(diǎn)帶面，逐步建成全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)。

    （三）裝備動(dòng)員工作有了新起色。按照“作戰(zhàn)需求為牽引、保障資源為基礎(chǔ)、機(jī)制建設(shè)為中心、快速動(dòng)員為目標(biāo)”的要求，結(jié)合蘭州地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)裝備動(dòng)員保障大隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整，通過(guò)整組將裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)編入民兵專業(yè)隊(duì)伍之中，制定了裝備動(dòng)員保障預(yù)案，配備了戰(zhàn)備物資器材，明確了各級(jí)各類人員的分工和職責(zé)，并按程序組織了集結(jié)拉動(dòng)和點(diǎn)驗(yàn)，使蘭州市裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)?wèi)?yīng)急能力得到了大幅度提高。

    （四）完成了省級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中藥飲片加工基地建設(shè)。積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分運(yùn)用社會(huì)資源，結(jié)合地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力建設(shè)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和多方協(xié)調(diào)，立足我省中藥材種植和加工優(yōu)勢(shì)，依托甘肅隴脈藥材公司，建成了甘肅省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中藥飲片加工基地。完成了國(guó)家、蘭州軍區(qū)和省國(guó)動(dòng)委在“十一五”時(shí)期各省建成一個(gè)中心基地的任務(wù)，填補(bǔ)了我省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心基地建設(shè)的空白。

    （五）認(rèn)真開(kāi)展全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估和“十二五”規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。一是按照國(guó)家經(jīng)動(dòng)辦的要求，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估。圍繞“十一五”規(guī)劃提出的全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)武器裝備、后勤物資、物資儲(chǔ)備、保障力量、預(yù)案體系、信息化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)，同時(shí)認(rèn)真疏理了規(guī)劃執(zhí)行中存在的難點(diǎn)問(wèn)題。二是根據(jù)《國(guó)家經(jīng)動(dòng)辦關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)動(dòng)經(jīng)濟(jì)〔2009〕8號(hào)）精神，著手研究未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)動(dòng)員發(fā)展的基本思路、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和對(duì)策措施，在此基礎(chǔ)編制了《甘肅省“十二五”經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃編制方案》，并按要求上報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室。

    （六）積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法制建設(shè)，不斷深化理論研究。為了構(gòu)建經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中落實(shí)國(guó)防需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是做好《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查辦法》的宣傳和教育工作。二是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員地方性法規(guī)制訂工作，使經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有法可依，依法展開(kāi)。三是組織經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)人員參加國(guó)家和省內(nèi)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和動(dòng)員演練活動(dòng)。四是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的要求，加強(qiáng)政治理論和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員系統(tǒng)開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀征文活動(dòng)中，我省有8篇文章獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1篇、二等獎(jiǎng)2篇、優(yōu)秀獎(jiǎng)5篇。

    二、2010年經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作要點(diǎn)

    2010年全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的基本思路是：在加強(qiáng)自身建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)賦予的中心任務(wù)，努力搞清楚地方“有什么、有多少、在哪里”和部隊(duì)“要什么、要多少”，通過(guò)制定和完善動(dòng)員各級(jí)各類動(dòng)員預(yù)案，把“供多少、怎么供”鎖定在經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案中，并根據(jù)省國(guó)動(dòng)委的統(tǒng)一部署搞好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員演練，切實(shí)提高全省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。為此，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。學(xué)好用好《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》，努力提高依法行政水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，健立健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，爭(zhēng)取將經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。適時(shí)組織相關(guān)人員參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)系，及時(shí)了解部隊(duì)需要，共同做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

    （二）有效完善經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)。根據(jù)國(guó)家經(jīng)動(dòng)辦的統(tǒng)一部署，基本形成國(guó)家、戰(zhàn)區(qū)、省、重點(diǎn)市（州）四級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查、預(yù)案管理、動(dòng)員演練和輔助決策的信息化水平。

    （三）進(jìn)一步做好裝備動(dòng)員深化工作。根據(jù)省國(guó)動(dòng)委的統(tǒng)一部署，按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜的原則，籌劃安排好全省各市（州）裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)的組建工作，合理確定裝備應(yīng)急動(dòng)員力量的組建規(guī)模、組建專業(yè)、抽組單位，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將各地裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)納入基干民兵序列，爭(zhēng)取將裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)編制單列，使裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)的編組有法可依，從而確保裝備應(yīng)急動(dòng)員保障大隊(duì)的歸口建設(shè)及使用，形成上下銜接、軍地一體、平戰(zhàn)結(jié)合的裝備動(dòng)員保障體系。

    （四）完成經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十二五”規(guī)劃編制工作。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的重要手段，也是政府履行國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員職責(zé)的重要內(nèi)容。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)）及省上的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)動(dòng)員形勢(shì)、任務(wù)，用新思路、新觀念編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。

    （五）強(qiáng)化軍地一體軍用物資應(yīng)急采購(gòu)保障機(jī)制建設(shè)。為了不斷提高我省應(yīng)急動(dòng)員和采購(gòu)保障能力，推動(dòng)軍地一體軍用物資應(yīng)急采購(gòu)保障工作又好又快的發(fā)展，根據(jù)《新形勢(shì)下加強(qiáng)軍地一體軍用物資應(yīng)急采購(gòu)保障機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（后需物油〔2009〕739號(hào)）精神，按照軍隊(duì)采購(gòu)、政府動(dòng)員、企業(yè)響應(yīng)、市場(chǎng)運(yùn)作、依法保障的思路，配合有關(guān)方面開(kāi)展軍地一體軍用物資應(yīng)急采購(gòu)保障機(jī)制建設(shè)。充分利用經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查數(shù)據(jù)，依據(jù)軍隊(duì)物資應(yīng)急采購(gòu)保障需求，遵循就近就便的原則，促進(jìn)動(dòng)員潛力快速有效地轉(zhuǎn)化為保障實(shí)力。

    （六）繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)工作。開(kāi)展《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)規(guī)劃》論證評(píng)審工作，在修改完善的基礎(chǔ)上，及時(shí)上報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)的支持。要認(rèn)真組織規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)抓好熱食供應(yīng)保障、食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)儲(chǔ)備、物資倉(cāng)儲(chǔ)、油料供應(yīng)保障、高新技術(shù)儲(chǔ)備及生產(chǎn)等六個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)，促進(jìn)動(dòng)員中心建設(shè)體系化、布局合理化、管理規(guī)范化。

    （七）努力提高經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的法制化、規(guī)范化水平。認(rèn)真開(kāi)展《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)防動(dòng)員意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極做好《甘肅省軍民通用物資裝備國(guó)防動(dòng)員辦法》的立法協(xié)調(diào)工作，力爭(zhēng)盡快頒布實(shí)施，使軍民通用物資裝備動(dòng)員有章可循。建立健全各項(xiàng)工作制度，以制度建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作上臺(tái)階、上水平。（楊勇  高蓮）