一、 2005年全省經(jīng)濟貿(mào)易總體情況
    （一）消費品市場平穩(wěn)較快增長，消費結(jié)構(gòu)進一步改善。2005年，全省共實現(xiàn)社會消費品零售總額632.80億元，同比增長12.87%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，市場需求穩(wěn)中見旺，消費品市場商品銷售繼續(xù)較快增長。從銷售地區(qū)看，市級消費品零售額413.35億元，增長13.03%；縣的消費品零售額99.66億元，增長12.85%；縣以下的消費品零售額119.78億元，增長12.34%。從零售行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額512.12億元，同比增長12.92%；餐飲業(yè)零售額99.75億元，增長15.76%；其他行業(yè)零售額20.93億元，下降0.10%。消費結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，汽車、通訊類產(chǎn)品銷售增長較快，其中，汽車類零售額達到32.07億元，較去年增長15.04%；通訊器材類零售額達到2.56億元，增長25.23%。
    （二） 對外貿(mào)易增勢強勁，進出口繼續(xù)大幅攀升。2005年全省外貿(mào)進出口總額達到26.33億美元，同比增長49.36%，其中出口10.91億美元，進口15.42億美元，分別增長9.5%和101.2%。機電產(chǎn)品出口實現(xiàn)較快增長，完成出口1.4億美元，增長67.2%。加工貿(mào)易增幅居各類貿(mào)易方式之首，完成出口3.3億美元，增長40.4%。2005年全省主要進口商品為礦產(chǎn)品，其中銅礦砂，鎳、锍分別進口4.2億美元和3.3億美元，分別增長20%和665.2%。澳大利亞成為我省最大貿(mào)易伙伴，韓國取代日本成為我省最大的貿(mào)易出口國，金昌市成為我省進出口總額第一個突破10億美元的地區(qū)。非國有企業(yè)進出口持續(xù)大幅攀升，進出口達到2.6億美元，增長13.1%，占全省進出口總額的10%。外資企業(yè)對外貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，進出口2.3億美元，增長38.6%。國有企業(yè)仍是進出口中的主力軍，進出口20.9億美元，增長60.6%，占全省進出口總額的79.3%。
    （三）重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控得到加強和完善
    1、糧食。認真貫徹落實中央1號文件精神，糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定增長，糧食市場保持基本穩(wěn)定。2005年，全省總產(chǎn)再次突破800萬噸，達到836.89萬噸，比上年增長3.86%。隨著糧食供求形勢的好轉(zhuǎn)，小麥，玉米等主要糧食品種市場價格均有所回落，通過協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對市場監(jiān)測，把握調(diào)控節(jié)奏，采取按最低收購價托市收購、儲備輪換收購、控制新糧上市期間集中出庫等措施，穩(wěn)定了市場，促進了糧價回升，保護了農(nóng)民利益。同時，進一步加強了糧庫建設(shè)，國家儲備糧庫的后期掃尾工作和省級儲備糧庫建設(shè)進展順利。2005年國家安排的2個國儲庫填平補齊項目，目前已通過竣工驗收；第一批安排的定西、白銀、天水3個省級儲備糧庫已通過正式竣工驗收；第二批安排的山丹、打柴溝、陳官營3個省級儲備糧庫擴建，已通過預(yù)驗收，正在進行裝糧壓倉試驗；2005年新安排的武南和皋蘭糧庫的建安工程已基本完成，實現(xiàn)了當(dāng)年開工當(dāng)年完成。
    2、棉花。針對棉花需求增長較快，產(chǎn)需缺口加大的現(xiàn)狀，進一步加強調(diào)控措施，繼續(xù)收儲新棉，積極調(diào)控市場。認真組織實施了棉花流通體制改革和棉花收購，加工企業(yè)資格認定工作。按照國家對棉花質(zhì)檢體制改革的要求編制了《甘肅省2004—2009年棉花加工企業(yè)設(shè)備更新改革計劃》和《甘肅省棉花公證檢驗承檢機構(gòu)布局建設(shè)規(guī)劃》，對各產(chǎn)棉市上報的發(fā)展規(guī)劃進行了批復(fù)。積極爭取國家對我省棉花加工企業(yè)設(shè)備更新改造的支持，國家新安排我省13個棉花加工企業(yè)改造項目，安排國債貼息325萬元，2005年底前已全部建成。承檢機構(gòu)的中心實驗室的建設(shè)進展順利，國家安排設(shè)備（HVI）投資140萬元，目前實驗室已全部完工，設(shè)備已通過調(diào)試運轉(zhuǎn)正常，待加工企業(yè)改造完成后即可投入正常檢驗。新棉收購開始后，按照國家五部委的統(tǒng)一部署，開展了全省棉花加工企業(yè)的資格認證復(fù)查和流通秩序治理整頓，有效凈化了棉花市場流通秩序。
    3、成品油。在認真調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了一系列成品油管理制度和辦法，進一步明確了工作范圍，工作內(nèi)容和工作程序?！陡拭C省加油（氣）站2005—2010年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》已批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。全省審批了26個加油站，組織相關(guān)部門完成了3個加油站的驗收工作。同時，積極推進汽車加氣站的建設(shè)，組織了全省“油改氣”的調(diào)研和考察工作，并制定了相關(guān)的政策規(guī)定。目前，全省已建成了一批液化石油氣加氣站（LPG），改裝LPG汽車2000輛；在建和已建成壓縮天然氣加氣站（CNG）11座，改裝CNG汽車2451輛。
    （四）現(xiàn)代物流和流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目有了新的突破　　　
    2005年完成了指導(dǎo)全省“十一五”物流發(fā)展的《甘肅省現(xiàn)代物流規(guī)劃》。明確提出把蘭州建設(shè)成為全省現(xiàn)代物流總樞紐，規(guī)劃建設(shè)天水物流園區(qū)和酒嘉物流園區(qū)，形成三大物流中心，即武威物流中心、張掖物流中心和平?jīng)鑫锪髦行?，并加速物流配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展思路。2005年向國家上報了酒鋼物流中心，蘭州方鑫糧店連鎖經(jīng)營和眾友藥業(yè)連鎖經(jīng)營三個流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目之后，又上報了隴西物流中心和平?jīng)鲂率兰o商貿(mào)中心項目，經(jīng)積極爭取，酒鋼物流中心項目國家已批準立項，下達國債貼息資金880萬元，目前該項目正在進行之中。
    （五）認真實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力
    抓住國家實施農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的大好契機，加大了全省農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)工作力度，認真組織了甘肅康家崖土豆專業(yè)批發(fā)市場、蘭州金百合農(nóng)產(chǎn)品市場、甘肅靖遠蔬菜批發(fā)市場三個市場建設(shè)項目的后期掃尾工作，積極協(xié)調(diào)項目單位完善信息系統(tǒng)和檢驗系統(tǒng)并組織通過了竣工驗收。同時組織協(xié)調(diào)了在建項目的建設(shè)施工，省糧油批發(fā)市場，武山洛門蔬菜批發(fā)市場的建設(shè)內(nèi)容已基本完成，隴南農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場正在緊張施工中，預(yù)計3個項目在2006年上半年可正式竣工驗收。今年國家批準建設(shè)的酒泉春光市場、慶陽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、高臺蔬菜批發(fā)市場三個項目（國債投資950萬元）已順利開工建設(shè)。
    2005年的經(jīng)貿(mào)工作取得了可喜的成績，但也存在一些突出的問題。一是商品供求結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象依然存在。商品總體供大于求的矛盾并沒有從根本上解決，市場結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是商品市場秩序尚未根本好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)消費品市場發(fā)展仍存在較大差距；三是受原材料價格上漲因素影響，外貿(mào)出口增速受到一定影響；四是流通業(yè)整體競爭力不足，規(guī)模偏小，現(xiàn)代化程度不高，流通效率較低；五是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)有所滯后，縣級政府配套困難；六是成品油管理出現(xiàn)集中上報、違規(guī)審批現(xiàn)象，申報節(jié)奏出現(xiàn)混亂。加氣站建設(shè)由于土地、規(guī)劃等因素出現(xiàn)滯后，壓縮天然氣汽車發(fā)展還存在認識上的偏差。
    二、 2006年經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)和主要措施
    2006年全省經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，利用國內(nèi)、國外兩個市場，做好重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，深化重要商品流通體制改革，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，推進現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力擴大消費需求，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展。
    （一）努力擴大消費需求，積極開拓農(nóng)村市場。貫徹中央1號文件精神，把開拓農(nóng)村市場作為重點，加快農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，加大農(nóng)村市場規(guī)劃和建設(shè)的力度，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，鼓勵大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)民增加消費提供便利。
    （二）繼續(xù)做好糧、棉等重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控工作。認真貫徹落實國家確定的加強農(nóng)業(yè)，鼓勵糧食生產(chǎn)的政策。綜合運用儲備和進出口調(diào)節(jié)等手段，做好糧食，棉花，食糖等重要商品的總量平衡和市場調(diào)控工作。按照省委，省政府確定的“四加一”改革的總體改革方案，積極參與糧食企業(yè)、流通領(lǐng)域等方面的改革。糧食流通體制改革重點是在加強宏觀調(diào)控，確保糧食安全，健全儲備體系，完善對種糧農(nóng)民直接補貼機制，實施糧食應(yīng)急預(yù)案，加快國有糧食購銷企業(yè)改革等方面開展工作，配合有關(guān)部門出臺糧改配套政策，確保改革的順利實施；棉花流通體制改革的重點是牽頭組織好棉花質(zhì)檢中心實驗室的建設(shè)，力爭2006年全省改造棉花加工企業(yè)18家，敦煌棉花檢驗中心實驗室開工建設(shè)。
    （三）促進對外貿(mào)易健康發(fā)展。跟蹤研究外貿(mào)進出口形式，做好外貿(mào)形式分析工作。協(xié)調(diào)組織好所需國內(nèi)緊缺的能源，原材料等重要工業(yè)品的進口。研究制定措施，加強產(chǎn)品進出口的宏觀調(diào)控。完善相關(guān)進出口政策措施。
    （四）繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。繼續(xù)積極爭取國家支持，做好全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)工作。認真抓好國家已批準的市場項目建設(shè)工作。2004年的3個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目要確保2006年上半年竣工，兩大系統(tǒng)投入使用。2005年3個項目要力爭2006年1季度完成設(shè)備招標，確保年底竣工。在此基礎(chǔ)上，積極向國家申報2006年農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目。
    （五）繼續(xù)抓好省級儲備糧庫建設(shè)工作。配合全省糧食流通體制改革，組織實施好省級儲備糧庫的改造建設(shè)，以確保全省糧食安全。要做好已開工項目的實施，2004年開工的3個項目要確保2006年上半年竣工，2005年開工的項目確保2006年底竣工。同時要做好2006年項目的各項前期工作。
    （六）促進流通產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極爭取國家流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。在2005年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭取國家支持，力爭隴西物流中心和平?jīng)鲂率兰o商貿(mào)中心項目早日通過國家立項。
    （七）認真落實《甘肅省2005—2010加油（氣）站發(fā)展規(guī)劃》。按照“總量控制、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的指導(dǎo)思想，進一步規(guī)范我省加油站行業(yè)的有序發(fā)展，建立加油站布局建設(shè)重大事項會商制度，推進加油站布局建設(shè)的科學(xué)化，民主化，法制化。積極鼓勵和發(fā)展清潔能源?？茖W(xué)規(guī)劃全省加氣站布局，結(jié)合國家發(fā)展燃氣汽車的相關(guān)政策和技術(shù)標準，會同相關(guān)部門認真研究制定我省“油改氣”的相關(guān)政策，制定系統(tǒng)的，可操作的實施燃氣汽車系統(tǒng)工程的措施和辦法。
    （八）繼續(xù)做好糧食、棉花、食鹽、烤煙、成品油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、羊毛等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控。加大綜合協(xié)調(diào)力度，促進重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、流通及
    （九）加強重大問題調(diào)查研究。重點是糧食安全及預(yù)警研究，棉花儲備管理研究，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式特別是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級問題的研究及糧食“四散化”現(xiàn)代物流的研究，壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究等。