2006年，甘肅省堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家各項宏觀調(diào)控措施，克服各種不利因素，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展局面。全省價格總水平保持了平穩(wěn)運行的良好態(tài)勢，全年全省居民消費價格累計上漲1.3%，商品零售價格累計上漲1.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格累計上漲4.4%，為實現(xiàn)“十一五”開好局、起好步的目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)。
    一、2006年市場價格運行特點
   （一）價格總水平保持基本平穩(wěn)，漲幅與全國平均水平持平。全年全省居民消費價格累計上漲1.3%，漲幅比上年同期低0.3個百分點，其中，消費品價格上漲1.2%，服務(wù)項目價格上漲1.6%。甘肅居民消費價格總水平與全國持平，位于全國第18位，在西部十二省中位于第10位，在西北五省中位于第3位，低于寧夏、陜西，高于青海和新疆。分月看，呈波浪型探底回升走勢， 1、2月份由于元旦春節(jié)因素，全省居民消費價格水平出現(xiàn)較大波動，漲幅為2.7%和2.3%，3、4、5、6月份在1-1.3%之間波動，而隨后的7、8、9、10、11月份基本上在1%以下，12月有所回升。分類看，居民消費價格八大類指數(shù)“五升三降”，其中，食品類上漲3.7%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲0.5%，醫(yī)療保健和個人用品類上漲2.8%，交通和通訊類上漲0.3%，居住類上漲5.2%；煙酒及用品類、衣著類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類分別下降0.8%、5.3%和1.9%。分地區(qū)看，全省14個市（州）居民消費價格總水平全部上升，其中嘉峪關(guān)、慶陽漲幅最大，分別為3.9%和3.2%。國際市場原油價格高位波動，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生產(chǎn)資料的需求不斷擴(kuò)大，帶動我省生產(chǎn)價格水平高位運行。全年全省工業(yè)品出廠價格總水平比上年上漲9.84%，原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲8.81%，固定資產(chǎn)投資價格上漲4.10%。
    （二）食品類價格和居住類價格繼續(xù)上漲，主導(dǎo)了價格總水平走勢。全省食品類價格1月份上漲4.1%，2月份回落到2.6%，3月份之后開始反彈，且呈逐月走高態(tài)勢，漲幅在1.9－5.6%之間，12月份達(dá)到本年度最高。全年食品類價格累計上漲3.7%。食品類價格變動，主要是糧食價格隨著米、面、油價格波動明顯。10月份以來，受全國糧油市場價格波動的影響，全省市場糧油副食品價格一改溫和平穩(wěn)運行態(tài)勢，出現(xiàn)較大幅度上漲，價格部門及時向省政府上報了情況，提出了調(diào)控建議，并采取措施進(jìn)行監(jiān)控，取得了較好成效。2006年，糧食價格累計上漲3.4%，大米價格上漲13.1%。此外，受供貨減少、運輸成本提高、自然災(zāi)害等影響，鮮菜價格上漲18.0%；受原料成本提高以及居民在外用餐需求增加影響，居民在外用餐價格上漲1.0%；受甘蔗價格上漲和燃料成本增加影響，食糖價格大幅上漲23.2%。居住成本持續(xù)高漲，對居民消費價格影響日益加大。2006年，全省居住類價格累計上漲5.2%，居八大類別指數(shù)之首，拉動居民消費價格總指數(shù)上漲0.64個百分點，對居民消費價格上漲的貢獻(xiàn)率增加到50%。
    （三）工業(yè)消費品價格小幅上揚，成本推動已見端倪。以煙酒衣著和家庭設(shè)備用品為主的工業(yè)消費品價格一改多年以來在下降通道運行的態(tài)勢，洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱、微波爐等家用電器價格出現(xiàn)逐步上漲的趨勢。全年電冰箱價格上漲0.1%，熱水器價格上漲3.4%，家庭日用雜品價格上漲1.8%（其中廚具1.9%、家用手工工具7.4%、洗滌用品3.4%），床上用品價格上漲0.7%，衣柜價格上漲4.5%。
    （四）油、氣、水等資源及相關(guān)服務(wù)價格攀升，成為拉動價格總水平上漲的主因。2006年，國家推進(jìn)石油價格形成機(jī)制綜合配套改革，兩次上調(diào)成品油價格，全年汽油價格上漲16.6%，柴油價格上漲14.8%，推動公共汽車、出租汽車、長途汽車價格不同程度地上漲。同時，水價上漲19.5%，液化石油氣價格上漲13.3%。以上產(chǎn)品（服務(wù)）價格共同拉動居民消費價格上漲0.41個百分點，公共產(chǎn)品（服務(wù)）價格對居民消費價格總水平的影響作用愈顯突出。
    （五）農(nóng)村價格水平回落，城鄉(xiāng)價格差異明顯縮小。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，連續(xù)多年實施的“惠農(nóng)”政策逐漸顯效。2006年，全省出臺了運用價格手段為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意見，加大了對涉農(nóng)價費的整治力度，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面取得了實效，一定程度上縮小了農(nóng)村居民消費價格上漲的幅度。僅減免義務(wù)教育雜費政策使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費下降23.5%，影響全省居民消費價格總水平下降1.42個百分點。全年，甘肅省城市和農(nóng)村居民消費價格水平分別上漲1.2%和1.4%，城鄉(xiāng)價格漲幅差距由2005年的1.6個百分點縮小到0.2個百分點。
    （六）服務(wù)項目調(diào)價翹尾因素逐月消失，對居民消費價格的影響開始減弱。由于2005年政策性調(diào)價的服務(wù)項目比較多，使居民消費價格中的服務(wù)項目價格一直處于比較高的位置。隨著翹尾因素在2006的逐月消失，政策性調(diào)價對居民消費價格的影響開始減弱。服務(wù)項目價格從1月上漲6.4%一路下行，12月同比下降0.1%，全年累計上漲1.6%，對總指數(shù)的影響為0.38個百分點。從2006 年春季開學(xué)起，甘肅農(nóng)村實行“兩免一補(bǔ)”政策，城市低保戶及特困戶學(xué)生也免收義務(wù)教育雜費，使甘肅省教育收費終于走出只漲不跌格局。全年全省教育費用累計下降3.7%，尤其秋季開學(xué)的9月份教育費同比下降9.3%，義務(wù)教育雜費下降21.8%，影響總指數(shù)下降0.8個百分點，使服務(wù)項目價格下降0.7%。教育費漲幅之低為“九五”、“十五”歷年來罕見。
    二、2007年市場價格走勢預(yù)測
    展望2007年，影響今年我省價格的走勢因素是多方面的，上行因素和下行因素交織作用，共同影響我省價格總水平。
價格總水平保持穩(wěn)定的積極因素主要有：世界經(jīng)濟(jì)仍將平穩(wěn)較快發(fā)展，世界各主要經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)保持全面增長的格局，特別是美、日、歐和亞洲等主要國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還會保持增長態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)增長受投資和出口兩大經(jīng)濟(jì)引擎相對放緩影響，增速會有所回落，但仍將保持較快的發(fā)展態(tài)勢。居民消費結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，內(nèi)需將繼續(xù)平穩(wěn)增長;國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，促使供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，有利于提高經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。目前，甘肅經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的平穩(wěn)上升階段，經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、協(xié)調(diào)運行、適度增長的態(tài)勢，為保持甘肅省價格總水平基本穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的宏觀條件。
    今年，我省價格總水平面臨的上漲壓力依然較大，溫和上漲的趨勢依然會保持。推動價格上漲的因素主要有:一是資源環(huán)境價格上漲。國家發(fā)改委明確提出要加快推進(jìn)成品油、天然氣、煤炭、電力、供水等資源價格和污水處理、生活垃圾處理等環(huán)保收費改革。長遠(yuǎn)看，有利于甘肅省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和提高資源利用效率，但短期內(nèi)會增大經(jīng)濟(jì)運行成本，影響相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價格上漲，增加下游產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，推動部分生產(chǎn)資料價格的上漲。加之國際能源資源價格對國內(nèi)傳導(dǎo)作用，資源環(huán)境價格上漲將是推動2007年價格總水平上漲的主要因素。二是糧食價格上漲。國家繼續(xù)實施糧食最低收購價格政策，將有助于糧食價格出現(xiàn)總體穩(wěn)定下的小幅度回升。受2006年世界糧食產(chǎn)量減少影響，國際市場糧價變動將推動國內(nèi)糧價進(jìn)一步上升。三是勞動工資上漲。隨著收入分配制度改革、社會保障的完善等，促使勞動力工資水平上漲，進(jìn)而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，并推動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價格上漲。四是政府價格調(diào)整項目出臺。為疏導(dǎo)價格矛盾，各地政府仍將在公用事業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域出臺一些提價項目，這些價格上漲因素相互交織，相互推動，成為推動價格總水平上漲的主要動力。
    價格總水平上漲空間有限。抑制價格總水平上漲的因素有：一是今年國家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)一定程度的溫和調(diào)整，固定資產(chǎn)投資增幅可能會進(jìn)一步收斂，部分過熱行業(yè)將得到進(jìn)一步抑制，一些靠投資拉動的行業(yè)增長速度可能放慢。二是我國工業(yè)消費品市場競爭激烈，供大于求的基本格局今年不會有大的改變，大多數(shù)工業(yè)消費品價格將維持低位運行態(tài)勢，部分工業(yè)消費品價格還將出現(xiàn)下降。由于供大于求的市場格局，上游價格的上漲難以完全或同步傳遞到下游產(chǎn)品，工業(yè)消費品價格上漲幅度有限。三是國際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，貿(mào)易摩擦加劇，可能對出口增長帶來影響，部分工業(yè)品需要在國內(nèi)尋求消費市場，國內(nèi)供應(yīng)增加使工業(yè)品價格上漲的空間減少。同時，人民幣升值所引致的進(jìn)口成本下降和進(jìn)口增加，將促使國內(nèi)市場供給擴(kuò)大，并對商品價格產(chǎn)生一定的向下牽引作用。
    綜合以上分析，在中央政府繼續(xù)進(jìn)行宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷提高的情況下，今年我省經(jīng)濟(jì)形勢不會有大的波動，全省價格總水平仍將是“溫和上漲”的態(tài)勢，預(yù)計全年全省居民消費價格漲幅在3%以內(nèi)。