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WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議概述
  • 時(shí)間:2009-03-09
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    反傾銷(xiāo)是WTO允許的世界各國(guó)均可采用的維護(hù)公平貿(mào)易秩序,抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段之一。反傾銷(xiāo)法律已成為WTO成員方貿(mào)易法律的重要組成部分。
    
    WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議的主要內(nèi)容有:
    
    一、傾銷(xiāo)的確定
    
    傾銷(xiāo)是指在正常的貿(mào)易過(guò)程中,一項(xiàng)產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口到另一國(guó)家或地區(qū),從而給進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。
    
    二、損害的確定
    
    損害應(yīng)根據(jù)確鑿的證據(jù)確定,主要從兩方面進(jìn)行審查:一是傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量及其結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格造成的影響;二是這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)該相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度。
    
    三、反傾銷(xiāo)的調(diào)查程序
    
    1、申請(qǐng)的提出
    
    反傾銷(xiāo)調(diào)查從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全部生產(chǎn)或合計(jì)總產(chǎn)量占大部分的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商提出書(shū)面申請(qǐng)開(kāi)始,申請(qǐng)的內(nèi)容包括:(1)具有代表性的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商聲稱(chēng)存在傾銷(xiāo)的事實(shí);(2)該傾銷(xiāo)行為對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品造成的損害;(3)傾銷(xiāo)產(chǎn)品與聲稱(chēng)的損害之間存在因果關(guān)系;(4)申請(qǐng)人的身份以及申請(qǐng)人對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量的綜述;(5)該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國(guó)或出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上出售時(shí)的價(jià)格資料、出口價(jià)格資料;(6)所聲稱(chēng)傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料,進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格影響以及對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后續(xù)沖擊程度的資料,表明有關(guān)影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù)。
    
    2、進(jìn)口國(guó)當(dāng)局立案審查和公告
    
    當(dāng)局應(yīng)審查申請(qǐng)書(shū)所提供的證據(jù)準(zhǔn)確性和充分性,以確定是否有足夠的證據(jù)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。如果申請(qǐng)受到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的支持,其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)量的50%以上,則被視為“由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”提出的申請(qǐng)。如表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25%,則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。
    
    當(dāng)反傾銷(xiāo)有充分證據(jù)提起時(shí),當(dāng)局應(yīng)予以公告。公告包括下列內(nèi)容:(1)出口國(guó)名稱(chēng)和涉及的產(chǎn)品;(2)開(kāi)始調(diào)查的日期;(3)申請(qǐng)書(shū)聲稱(chēng)傾銷(xiāo)的證據(jù);(4)導(dǎo)致產(chǎn)生聲稱(chēng)損害存在因素的概要說(shuō)明;(5)指明有利害關(guān)系的當(dāng)事人及其住址;(6)允許有利害關(guān)系的當(dāng)事人公開(kāi)陳述其觀點(diǎn)的時(shí)間限制。
    
    3、反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程
    
    一旦調(diào)查開(kāi)始,當(dāng)局應(yīng)將國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)商提出的申請(qǐng)全文提供給已知的出口商和出口成員方當(dāng)局,并應(yīng)在受到要求時(shí),向其他有關(guān)的有利害關(guān)系的當(dāng)事人提供。
    
    在調(diào)查過(guò)程中,有關(guān)當(dāng)局作出存在傾銷(xiāo)的最初裁決,并且斷定采取臨時(shí)措施對(duì)防止調(diào)查期間發(fā)生損害是必須的,可采取臨時(shí)措施。臨時(shí)措施有兩種:一是征收反傾銷(xiāo)臨時(shí)稅,時(shí)間一般不超過(guò)4個(gè)月,特殊情況下如需延長(zhǎng),也不得超過(guò)9個(gè)月;二是提供擔(dān)保,即出口商支付現(xiàn)金或保證金,其數(shù)額相等于臨時(shí)預(yù)計(jì)的反傾銷(xiāo)稅。臨時(shí)措施應(yīng)從反傾銷(xiāo)調(diào)查開(kāi)始之日起60天后采用。
    
    當(dāng)出口商以價(jià)格承諾方式主動(dòng)承諾修改其價(jià)格,或停止以傾銷(xiāo)價(jià)格向該地區(qū)出口,從而使當(dāng)局對(duì)傾銷(xiāo)有害結(jié)果影響的消除感到滿意時(shí),反傾銷(xiāo)調(diào)查程序可以暫時(shí)停止或終止。否則,可立即采取臨時(shí)措施。
    
    4、裁決
    
    反傾銷(xiāo)調(diào)查的結(jié)局就是依據(jù)傾銷(xiāo)是否存在,是否構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響作出最終裁決并予以公告,作出肯定的最終裁決的方式即根據(jù)傾銷(xiāo)的幅度和影響征收反傾銷(xiāo)稅。如決定征收反傾銷(xiāo)稅,還應(yīng)公布各涉訟出口商、生產(chǎn)商出口產(chǎn)品應(yīng)征收的反傾銷(xiāo)稅額或稅率。
    
    5、行政復(fù)審
    
    在任何有利害關(guān)系的當(dāng)事人提出審查要求,并提交了認(rèn)為十分必要的確定資料時(shí),或者征收反傾銷(xiāo)稅已過(guò)了一段合理的期限,當(dāng)局應(yīng)對(duì)繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅的必要性進(jìn)行審查時(shí)進(jìn)行。行政復(fù)審一般應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。
    
    四、反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)
    
    WTO建立了由成員方代表組成的反傾銷(xiāo)實(shí)施委員會(huì)。委員會(huì)主席經(jīng)選舉產(chǎn)生,每年至少舉行兩次會(huì)議,委員會(huì)履行反傾銷(xiāo)協(xié)議或成員方授予的職責(zé),組織成員方之間的磋商。WTO秘書(shū)處同時(shí)也是反傾銷(xiāo)實(shí)施委員會(huì)的秘書(shū)處。各成員方應(yīng)盡快向委員會(huì)報(bào)告其采取的所有的反傾銷(xiāo)行動(dòng)。各成員方還應(yīng)通知委員會(huì),其國(guó)內(nèi)由哪一個(gè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)反傾銷(xiāo)調(diào)查以及該調(diào)查的國(guó)內(nèi)程序。
    
    五、爭(zhēng)議解決
    
    成員方之間涉及傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議,可提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制處理,其主要爭(zhēng)議包括:(1)成員方認(rèn)為進(jìn)口成員方實(shí)施反傾銷(xiāo)措施影響其直接或間接利益;(2)一成員方認(rèn)為進(jìn)口成員方的反傾銷(xiāo)措施妨礙了WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議目標(biāo)的實(shí)施;并且經(jīng)協(xié)商未達(dá)成滿意的結(jié)果;(3)一成員方認(rèn)為進(jìn)口成員方所采取的臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施違反了WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議的規(guī)定。
    
     
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