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中華人民共和國成立以后
  • 時間:2016-04-18
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  中華人民共和國的成立,開始了我國行政制度的新階段。在摧毀舊政權(quán)以后,黨和人民政府總結(jié)了革命根據(jù)地行政建設(shè)的經(jīng)驗,結(jié)合社會主義革命與社會主義建設(shè)的實際情況,逐步形成省、專區(qū)(州、市)、縣(市、區(qū))三級地方行政體制。
  1949年8 月甘肅省解放以后,即成立甘肅行政公署,下轄慶陽、平?jīng)?、天水、武都、岷縣、定西、臨夏、酒泉、武威、張掖、蘭州11個分區(qū)(專區(qū)、市)、73縣(局)。甘肅行署隸屬于西北軍政委員會(后改為西北行政委員會,1954年撤銷)。1950年成立甘肅省人民政府,1954年根據(jù)內(nèi)務(wù)部的通知精神,將撤銷的定夏省合并于甘肅省。1955年,甘肅省人民政府更名為“甘肅省人民委員會”。以后,根據(jù)第一屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于成立寧夏回族自治區(qū)的決定,1958年劃3 個專區(qū)(自治州)、19個縣市歸寧夏回族自治區(qū)管轄。“文化大革命”中,省人民委員會更名為“甘肅省革命委員會”,1979年復(fù)改為甘肅省人民政府。
  1950年到1957年,根據(jù)中央緊縮機構(gòu)和關(guān)于在少數(shù)民族聚居地方實行民族區(qū)域自治的指示精神,對部分區(qū)劃進行了一些調(diào)整,先后成立了天祝、東鄉(xiāng)、肅北、涇源、肅南、廣通、卓尼、張家川、阿克塞等一批民族自治區(qū)(后改為自治州、自治縣)。1950年撤銷張掖、岷縣專區(qū)以后,全省專區(qū)數(shù)由11個減為9 個,縣由73個增加到86個,區(qū)公所達到503 個,鄉(xiāng)3862個,街公所64個。縣的建制比較大的變動是:撤銷洮沙、曲子縣,成立天水、平?jīng)?、臨夏3 市(縣級)和東鄉(xiāng)、天祝自治區(qū)(縣級)。夏河縣和卓尼自治區(qū)(原卓尼設(shè)治局)改為省轄。1953年,增設(shè)甘南、西海固兩個專區(qū)級自治區(qū)(后改為自治州),全省仍設(shè)置11個專區(qū)、86縣、687 個區(qū)公所、58個街公所。1954年,因?qū)幭氖『喜⒂诟拭C省,增加了銀川專區(qū)、河?xùn)|回族自治區(qū)(后改為自治州)、蒙古自治區(qū)(后改為自治州)3個專區(qū)、 16縣,又新成立了南裕固族自治區(qū)、阿克塞哈族自治區(qū)、碌曲行政委員會、瑪曲行政委員會、舟曲行政委員會,全省達到14個專區(qū)、107 個縣、775 個區(qū)公所,5810個鄉(xiāng)、179 個街公所。1955年,慶陽、平?jīng)鰧^(qū)合并為平?jīng)鰧^(qū),張掖、酒泉專區(qū)合并為酒泉專區(qū);撤銷臨夏專署,成立臨夏回族自治州;增設(shè)玉門市(縣級);改蒙古自治區(qū)為巴音浩特蒙族自治州、西海固自治區(qū)為固原回族自治州、河?xùn)|回族自治區(qū)為吳忠回族自治州、甘南藏族自治區(qū)為甘南藏族自治州。同時,改額濟納旗、涇源、東鄉(xiāng)、肅南、張家川、天祝、阿克塞、肅北等少數(shù)民族自治區(qū)為少數(shù)民族自治縣。改卓尼自治區(qū)為卓尼縣,舟曲、碌曲、瑪曲3 個行政委員會也分別改為縣。1956年,經(jīng)國務(wù)院批準,劃巴音浩特蒙古族自治州及屬叮口、阿拉善旗和由張掖專區(qū)代管的額濟納旗自治旗歸內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo);撤銷鼎新縣,以其原行政區(qū)劃歸金塔縣。這樣,到1957年,全省共設(shè)11個專區(qū)、103 個縣,306 個區(qū)公所,2759個鄉(xiāng),76個鎮(zhèn),93個街道辦事處。
  1958年到1965年,特別是1958年,全面調(diào)整區(qū)劃,大規(guī)模地并縣,所有區(qū)、鄉(xiāng)一律改建為人民公 社。同時,根據(jù)第一屆全國人民代表大會第四次會議的決定,將銀川專區(qū)的銀川市、賀蘭、永寧、寧朔、平羅、惠農(nóng)、中衛(wèi)、中寧、陶樂縣,吳忠回族自治州及所屬的吳忠 市、金積、靈武、同心、鹽池縣,固原回族自治州及所屬的西吉、海原、固定原縣,平?jīng)鰧^(qū)的涇源回族自治縣和隆德縣,共3 個專區(qū)(自治州)、19個縣(市、自治縣)劃歸牛寧夏回族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。撤銷武都專署,以其原轄的宕昌、文縣、武都、康縣、岷縣劃歸天水專署;設(shè)立白銀市(劃皋蘭、靖遠部分區(qū)域歸其所轄,委卯定西專署代管);撤銷臨澤(并入張掖、高臺縣)、崇信(并入華亭縣)、兩當(并入徽縣)、華池(并入慶陽縣)、漳縣(并入武山縣)、景泰(并入皋蘭縣)、會川(并入渭源縣)、玉門(并入玉門市)、莊浪(并入靜寧縣)、靈臺(并入涇川縣)、華亭(并入平?jīng)鍪?、涇川縣)、平?jīng)觯ú⑷肫經(jīng)鍪校⒄龑帲ú⑷雽幙h)、合水(并入慶陽、寧縣)、渭源(并入隴西、臨洮縣)、永登(劃歸蘭州市)、皋蘭(劃歸蘭州、白銀市)、天水(并入天水市)、康縣(并入武都、徽成縣)、甘谷(并入武山縣)、宕昌(并入武都、岷縣)、古浪(并入天??h)、民樂(劃歸山丹)、張掖(劃歸張掖市)、卓尼(并入龍迭縣、臨潭縣),撤銷西和、禮縣,合并設(shè)立西禮縣,撤銷徽縣、成縣,設(shè)立徽成縣,撤銷酒泉、金塔縣,設(shè)立酒泉市,撤銷永靖、臨夏縣,以兩縣劃劃歸臨夏市,撤銷廣河、康樂縣,以縣區(qū)劃歸和政縣,撤銷碌曲、瑪曲縣,設(shè)立洮江縣,撤銷清水、張家川同族自治縣,設(shè)立清水回族自治縣,撤銷臨夏市,設(shè)德烏魯市,經(jīng)過調(diào)整,到1958年底,全省共設(shè)7 個專區(qū)(州、市)、42個縣(市、自治縣、區(qū))、574 個人民公社、62個街道辦事處。行政的這種狀況一直到1960年基本沒有變化。
  1961年到1965年,根據(jù)中央關(guān)于調(diào)整、整頓、鞏固、提高的方針,從本省實際情況出發(fā),對行政區(qū)劃重新進行合理的調(diào)整,使其同社會與國民經(jīng)濟發(fā)展水平、干部的經(jīng)營管水平相適應(yīng)。1961年適當劃小了人民公社的規(guī)模,陸續(xù)恢復(fù)了1958年撤并的專、縣,恢復(fù)酒泉、武威、慶陽、武都4 個專區(qū),增設(shè)臨洮專區(qū)(轄臨洮、渭源、岷縣、漳縣4 縣)。到1962年全省專區(qū)(省轄市、自治州)由1958年的7 個增加到13個,即蘭州、白銀、慶陽、平?jīng)觥⑻焖?、武都、定西、臨洮、武威、張掖、酒泉、臨夏、甘南;縣(市、自治縣)由42個增加到81個。區(qū)公所由1957年的306 個減為6 個,人民公社由1958年的574 個增加到1935個,恢復(fù)了56個鄉(xiāng)、10個鎮(zhèn),有街道辦事處79個。1963年,又撤銷臨洮專區(qū)和白銀市。這樣,省轄專區(qū)數(shù)減為11個,縣仍是81個。1964年,撤銷了平?jīng)?、酒泉、臨夏(暫緩執(zhí)行)3 市,恢復(fù)平?jīng)?、酒泉、臨夏3 縣,縮小了蘭州、天水市的效區(qū)。專區(qū)和縣的總數(shù)沒有變。1965年,增設(shè)嘉峪關(guān)市(省轄市),以酒泉縣和肅南裕固族自治縣各一部分行政區(qū)域為嘉峪關(guān)市的行政區(qū)域。全省共有12個專區(qū)(自治州、市)、81個縣,32個巨公所、1559個人民公社,88個街道辦事處。
  1966年到1976年,區(qū)劃只是個別調(diào)整。從1968年1 月開始,甘肅省人民委員會改為“甘肅省革命委員會”,1969年各專區(qū)革命委員會改為地區(qū)革命委員會。同年,根據(jù)中央《關(guān)于變更內(nèi)蒙古自治區(qū)行政劃的規(guī)定》,將內(nèi)蒙古自治區(qū)巴顏淖爾盟的額濟納旗、阿拉善右族劃歸甘肅省后,全省設(shè)縣(市、區(qū)、旗)83個。1970年,經(jīng)國務(wù)院批準,將嘉峪關(guān)市劃歸酒泉地區(qū)領(lǐng)導(dǎo);將武威地區(qū)所轄的永登縣、定西地區(qū)所轄的榆中縣、皋蘭縣劃歸蘭州市領(lǐng)導(dǎo)。1971年經(jīng)中央、國務(wù)院批準,將嘉峪關(guān)地區(qū)指揮部、嘉峪關(guān)市、三九公司合并成地區(qū)一級的市。到1972年全省共有12個地、州、市,84個縣(市、旗、自治縣、區(qū))。1973年撤銷臨夏市。 到1975年,全省共設(shè)12個地、州、市,82個縣。
  1977年到1985年,根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要,對行政區(qū)劃作了適當?shù)恼{(diào)整。1979年,改甘肅省革命委員會為“甘肅省人民政府”,地區(qū)革命委員會改為“地區(qū)行政公署”(州、市為人民政府)。同時,根據(jù)中、國務(wù)院的決定,將阿拉善右旗、額濟納旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。調(diào)整后全省設(shè)12個專、州、市,80個縣。1981年,設(shè)置積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣;設(shè)立金昌市(當年成立了籌備會,1982年9 月1 日正式成立金昌市),全省專署、州、市共13個,轄81個縣。1983年,為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)體制適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的需要,開始進行行政社分開,建立鄉(xiāng)政府的試點工作。同時撤銷平?jīng)隹h,恢復(fù)平?jīng)鍪?,以平?jīng)隹h的行政區(qū)域為平?jīng)鍪械男姓^(qū)域;恢復(fù)臨夏市,以臨夏縣城關(guān)鎮(zhèn)和城關(guān)、南龍、折橋、包罕4 個公社為臨夏市的行政區(qū)域。經(jīng)調(diào)整,全省設(shè)13個行政公署(州、市),82個縣。1984年3 月,全省完成了政社分設(shè)、建立鄉(xiāng)人民政府的工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下普遍成立了村民委員會和村民小組。到年底,全省設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1532個,村民委員會17471 個,村民小組100641個。1985年經(jīng)國務(wù)院批準,撤銷天水地區(qū),實行市管縣體制,天水市升為地級市,下設(shè)秦城區(qū)(以原天水市和撤銷的天水縣的中梁等17個鄉(xiāng)的行政區(qū)域為秦城區(qū)的行政區(qū)域)、北道區(qū)(以原天水縣的渭南等22個鄉(xiāng)和北道鎮(zhèn)的行政區(qū)域為北道區(qū)的行政區(qū)域),并將原天水地區(qū)的秦安、武山、甘谷、清水縣和張家川回族自治縣劃歸天水市管轄;武都地區(qū)更名為隴南地區(qū)(地區(qū)行政公署由武都遷駐成縣),將原天水地區(qū)的西和、禮縣、徽目、兩當劃歸隴南地區(qū),隴南地區(qū)共轄成縣、康縣、文縣、武都、宕昌、西和、禮縣、徽縣、兩當?shù)? 縣;成立白銀市(地級),將蘭州市的白銀區(qū)和皋蘭縣的強灣、武川、水川3 個鄉(xiāng)劃歸白銀市,設(shè)立白銀區(qū),將靖遠縣的寶積鎮(zhèn)和寶積、水泉、共和、種田、復(fù)興等5 個鄉(xiāng)劃歸白銀市,設(shè)立平川區(qū)。同時將定西地區(qū)的靖遠縣、會寧縣和武威地區(qū)的景泰縣劃歸白銀市管轄。將原天水地區(qū)的漳縣和武都地區(qū)的岷縣劃歸定西地區(qū)管轄。撤銷張掖縣,設(shè)立張掖市(縣級),以原張掖縣的行政區(qū)域為張掖市的行政區(qū)域;撤銷酒泉縣,設(shè)立酒泉市(縣級),以原酒泉縣的行政區(qū)域為酒泉市的行政區(qū)域;撤銷慶陽縣的西峰鎮(zhèn),設(shè)立西峰市(縣級),以慶陽縣的西峰鎮(zhèn)和溫泉、什社、后官寨、顯勝、肖金、陳戶、董志、彭原等8 個鄉(xiāng)為西峰市的行政區(qū)域。經(jīng)過調(diào)整,1985年全省共設(shè)14個行署(州、市),轄86縣(自治縣、市 、區(qū))

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