商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見
- 時(shí)間：2011-10-31
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???電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，已經(jīng)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代流通方式的重要組成部分。為更好發(fā)揮電子商務(wù)的推動(dòng)與引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，維護(hù)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平穩(wěn)較快發(fā)展，提升對(duì)外開放水平，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，提出以下意見：?
一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問(wèn)題?
?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)發(fā)展環(huán)境不斷完善。?
截至2011年6月30日，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.2%。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行的互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達(dá)到1.73億、1.53億和1.5億，占用戶總數(shù)的比例分別為35.6%、31.6%和31%。2010年，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬(wàn)億元人民幣。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的部門協(xié)同工作機(jī)制初步形成，電子商務(wù)相關(guān)政策、法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，電子商務(wù)市場(chǎng)逐步規(guī)范，電子商務(wù)支撐體系不斷完善。?
?。ǘ╇娮由虅?wù)應(yīng)用日益深化。?
電子商務(wù)在我國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，應(yīng)用水平不斷提高，正在形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的態(tài)勢(shì)。大型企業(yè)網(wǎng)上購(gòu)銷比重逐年上升，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在線交易、支付及物流局部集成應(yīng)用。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率迅速提高，2010年，應(yīng)用網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的中小企業(yè)比例達(dá)到42.1%。2010年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)5231億元人民幣，約為社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3.3%，并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑。?
?。ㄈ╇娮由虅?wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。?
電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用保障、電子支付、物流配送和電子認(rèn)證等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年，我國(guó)電子商務(wù)信息、交易和技術(shù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家，第三方支付額達(dá)到1.01萬(wàn)億元人民幣，社會(huì)物流總額達(dá)到125.4萬(wàn)億元人民幣，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)23.4億件，有效電子簽名認(rèn)證證書持有量超過(guò)1530萬(wàn)張。?
（四）我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。?
1.電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)相對(duì)滯后，市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制亟待建立。?
2.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境還不完備。?
3.電子商務(wù)應(yīng)用在地區(qū)、城鄉(xiāng)和企業(yè)間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村、中小企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用亟待扶持引導(dǎo)。?
4.電子商務(wù)服務(wù)業(yè)尚處成長(zhǎng)期，商業(yè)模式、服務(wù)水平和服務(wù)范圍有待拓展提高，技術(shù)和市場(chǎng)尚不成熟。?
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)?
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。?
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨，以應(yīng)用電子商務(wù)推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，完善發(fā)展環(huán)境，提高應(yīng)用水平，加快產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，走出一條既符合國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律，又具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。?
?。ǘ┗驹瓌t。?
促進(jìn)融合。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)企業(yè)拓展服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。?
示范引導(dǎo)。創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，支持引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。?
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。?
規(guī)范發(fā)展。建立完善符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范電子商務(wù)健康有序發(fā)展。?
政策支持。制定科學(xué)合理、符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)行業(yè)管理政策，為支持電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。?
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。?
到2015年，電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，協(xié)同、高效的電子商務(wù)管理與服務(wù)體制基本建立，規(guī)范、誠(chéng)信的電子商務(wù)交易環(huán)境逐步完善；電子商務(wù)成為企業(yè)拓展市場(chǎng)、推動(dòng)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段、消費(fèi)者方便安全消費(fèi)的重要渠道；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，成為我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要組成部分。到2015年，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80％以上；應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額占我國(guó)當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。?
三、工作任務(wù)?
?。ㄒ唬┩晟齐娮由虅?wù)發(fā)展環(huán)境。?
1.完善電子商務(wù)政策支撐體系。支持各地結(jié)合本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際制訂財(cái)政、稅收政策，吸引電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。?
2.建立電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。?
3.建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，為政策制訂提供可靠依據(jù)。?
4.建立電子商務(wù)信用體系。制訂電子商務(wù)信用規(guī)范，指導(dǎo)建立電子商務(wù)糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督；支持建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的全國(guó)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享；支持鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正、客觀原則，對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體開展信用評(píng)價(jià)與認(rèn)證服務(wù)；支持開展行業(yè)自律。鼓勵(lì)電子簽名、電子發(fā)票在電子商務(wù)中的應(yīng)用。?
5.完善電子商務(wù)物流體系。結(jié)合城市商貿(mào)流通體系建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流配送資源，建設(shè)物流信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和共同配送中心，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系。?
6.推動(dòng)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易，解決報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等瓶頸問(wèn)題，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與國(guó)際接軌。?
7.加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際交流合作。擴(kuò)大電子商務(wù)對(duì)外交流合作渠道，參與亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東盟等國(guó)際與區(qū)域組織中的電子商務(wù)工作，參與國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，支持跨境合作區(qū)的電子商務(wù)應(yīng)用。?
（二）重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。?
鼓勵(lì)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，培育一批具有行業(yè)影響力，提供電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、信息技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。支持已初具規(guī)模的、具有影響力并符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求導(dǎo)向的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站發(fā)展，積極推動(dòng)高附加值的電子商務(wù)衍生品的開發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快與國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)接軌。?
鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所、國(guó)家級(jí)科研和產(chǎn)業(yè)基地等資源，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。探索電子支付、物流、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等支撐體系建設(shè)與電子交易的集成創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。?
引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)第三方移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。?
?。ㄈ┥罨占半娮由虅?wù)應(yīng)用。?
1.應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)商品流通和擴(kuò)大消費(fèi)。?
應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專業(yè)市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上交易；引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向中小流通企業(yè)開放；鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展城市舊貨交易，向城市社區(qū)提供家政與日用消費(fèi)品服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便利消費(fèi)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)到中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立采購(gòu)與物流基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。?
鼓勵(lì)肉類蔬菜、酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市和企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新追溯模式和流程，提高追溯精度，增強(qiáng)食品安全保障能力。?
穩(wěn)定推動(dòng)酒類、藥品等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù)，保障消費(fèi)安全。?
2.發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)步發(fā)展。?
應(yīng)用電子商務(wù)提高貿(mào)易便利化水平，大力推動(dòng)主要貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，支持地方建設(shè)“單一電子窗口”平臺(tái)，促進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、銀行、保險(xiǎn)、物流服務(wù)的電子單證協(xié)同，提高對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本。?
支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，減少渠道環(huán)節(jié)，樹立中國(guó)品牌形象，開展國(guó)際合作，解決跨境電子商務(wù)中存在的問(wèn)題。?
積極發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)依托實(shí)體展會(huì)，積極應(yīng)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上展會(huì)，創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，走線上線下相結(jié)合的發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商招展，服務(wù)貿(mào)易洽談與合作的一站式電子商務(wù)功能。大力發(fā)展貿(mào)易撮合、認(rèn)證征信、網(wǎng)商供需見面會(huì)等電子商務(wù)增值服務(wù)，建立展會(huì)型電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參加大型展會(huì)的網(wǎng)上展會(huì)。?
充分發(fā)揮電子商務(wù)在擴(kuò)大進(jìn)口中的作用。支持建立服務(wù)進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)和進(jìn)口產(chǎn)品分銷與直銷電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)的采購(gòu)和銷售能力。?
3.利用電子商務(wù)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。?
繼續(xù)在全國(guó)推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)，拓展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、交易撮合、在線支付、物流配送全流程服務(wù)；豐富充實(shí)新農(nóng)村商網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接，提高信息服務(wù)成效；支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展合作，建設(shè)雙向互動(dòng)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對(duì)接，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易；探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的新途徑、新模式，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的支持力度。?
加強(qiáng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店、“農(nóng)超對(duì)接”信息化建設(shè)，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)。推動(dòng)涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，提高協(xié)同效率，降低流通成本。支持涉農(nóng)流通企業(yè)和批發(fā)交易市場(chǎng)的電子商務(wù)應(yīng)用，提升農(nóng)村商貿(mào)流通效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通。探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。?
4.支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展電子商務(wù)應(yīng)用。?
積極推進(jìn)新技術(shù)、新成果、新模式的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立電子商務(wù)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，解決電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和帶寬資源等瓶頸問(wèn)題。建設(shè)電子商務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)商務(wù)整合應(yīng)用示范平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)模式的融合創(chuàng)新。加快吸收和集成應(yīng)用新興移動(dòng)通信技術(shù)、遠(yuǎn)程控制、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等新型數(shù)字技術(shù)，發(fā)展各類“數(shù)字商業(yè)”。支持商業(yè)企業(yè)信息化改造，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)化采購(gòu)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)等先進(jìn)的信息管理技術(shù)。加快支持一些有條件的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)航定位系統(tǒng)和商品服務(wù)追溯系統(tǒng)等電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。?
四、重點(diǎn)工程?
（一）電子商務(wù)示范工程。?
創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市和示范基地。選擇電子商務(wù)發(fā)展快、當(dāng)?shù)卣e極性高、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的城市，開展電子商務(wù)示范城市和電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)有條件地區(qū)加快完善電子商務(wù)在線交易、誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等支撐體系建設(shè)。?
做好電子商務(wù)示范企業(yè)推廣和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。選擇業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高、有發(fā)展前景、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)以及綜合展會(huì)型電子商務(wù)平臺(tái)，給予政策支持，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。?
向外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)推薦一批運(yùn)作規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、效益良好、國(guó)內(nèi)外影響力強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)。?
?。ǘ┲行〕鞘泻椭形鞑康貐^(qū)電子商務(wù)促進(jìn)工程。?
支持鼓勵(lì)中小城市和中西部地區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，開展電子商務(wù)人才培養(yǎng)。?
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程。?
支持鼓勵(lì)、引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售，探索應(yīng)用新模式、放大示范效應(yīng)。?
?。ㄋ模┺r(nóng)村流通體系促進(jìn)工程。?
選取農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平較高的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)企業(yè)開展農(nóng)村流通電子商務(wù)應(yīng)用示范工程。?
?。ㄎ澹╇娮由虅?wù)信用體系建設(shè)工程。?
按照商務(wù)信用體系建設(shè)總體要求，選取電子商務(wù)交易與服務(wù)主體，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索信用建設(shè)的有效模式，形成信用建設(shè)良好氛圍和可持續(xù)保障機(jī)制。?
?。┤忸愂卟?、酒類流通追溯體系建設(shè)工程。?
結(jié)合肉菜、酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，選擇信息化應(yīng)用水平較高的試點(diǎn)城市和企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)改造交易流程、創(chuàng)新交易模式，強(qiáng)化流通追溯體系實(shí)效。?
?。ㄆ撸┏鞘猩鐓^(qū)便利店電子商務(wù)促進(jìn)工程。?
支持有實(shí)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立綜合性便利店，推動(dòng)社區(qū)便利店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化和品牌化建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)與現(xiàn)代物流結(jié)合的發(fā)展模式，降低流通成本，提高流通效率，增強(qiáng)便利店的競(jìng)爭(zhēng)能力。?
?。ò耍╇娮由虅?wù)人力資源發(fā)展工程。?
支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)與研究基地建設(shè)，滿足電子商務(wù)對(duì)專業(yè)人才的需求。?
?。ň牛﹪?guó)際電子商務(wù)交流合作工程。?
建立跨境合作區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域合作領(lǐng)域電子商務(wù)交流，探索境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)利用我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)其本國(guó)企業(yè)的有效途徑。?
五、保障措施?
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。?
各地要建立健全促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化商務(wù)主管部門對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用，完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。?
?。ǘ┙㈦娮由虅?wù)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。?
貫徹落實(shí)國(guó)家扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，研究制訂促進(jìn)電信、金融與電子商務(wù)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制。充分發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，向電子商務(wù)科研創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、中小電子商務(wù)企業(yè)融資、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)、電子商務(wù)公共服務(wù)提供資金支持。?
（三）加強(qiáng)宣傳教育與人才培訓(xùn)。?
加大電子商務(wù)宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)各界的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)、信用意識(shí)、信息安全意識(shí)。多層次、多渠道開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力。積極推動(dòng)和完善電子商務(wù)人才服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)高校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及民營(yíng)企業(yè)集聚。支持地方建立電子商務(wù)研究與培訓(xùn)基地，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究與人才培訓(xùn)。?
?。ㄋ模┌l(fā)揮電子商務(wù)中介組織與專家作用。?
充分發(fā)揮各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，鼓勵(lì)中介組織開展行業(yè)自律，支持中介組織提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)、開展國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)學(xué)術(shù)與科研交流、幫助電子商務(wù)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)各地建立電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮電子商務(wù)專家的指導(dǎo)與咨詢作用。?
中華人民共和國(guó)商務(wù)部?
二〇一一年十月?
一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問(wèn)題?
?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)發(fā)展環(huán)境不斷完善。?
截至2011年6月30日，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)4.85億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)36.2%。全社會(huì)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)不斷增強(qiáng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上銀行的互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達(dá)到1.73億、1.53億和1.5億，占用戶總數(shù)的比例分別為35.6%、31.6%和31%。2010年，我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)4.5萬(wàn)億元人民幣。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的部門協(xié)同工作機(jī)制初步形成，電子商務(wù)相關(guān)政策、法律、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，電子商務(wù)市場(chǎng)逐步規(guī)范，電子商務(wù)支撐體系不斷完善。?
?。ǘ╇娮由虅?wù)應(yīng)用日益深化。?
電子商務(wù)在我國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，應(yīng)用水平不斷提高，正在形成與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的態(tài)勢(shì)。大型企業(yè)網(wǎng)上購(gòu)銷比重逐年上升，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了在線交易、支付及物流局部集成應(yīng)用。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率迅速提高，2010年，應(yīng)用網(wǎng)上交易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的中小企業(yè)比例達(dá)到42.1%。2010年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)5231億元人民幣，約為社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3.3%，并呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要途徑。?
?。ㄈ╇娮由虅?wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。?
電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用保障、電子支付、物流配送和電子認(rèn)證等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2010年，我國(guó)電子商務(wù)信息、交易和技術(shù)服務(wù)企業(yè)達(dá)到2.5萬(wàn)家，第三方支付額達(dá)到1.01萬(wàn)億元人民幣，社會(huì)物流總額達(dá)到125.4萬(wàn)億元人民幣，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)23.4億件，有效電子簽名認(rèn)證證書持有量超過(guò)1530萬(wàn)張。?
（四）我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。?
1.電子商務(wù)規(guī)制建設(shè)相對(duì)滯后，市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制亟待建立。?
2.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理困難，可信、安全、便利的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境還不完備。?
3.電子商務(wù)應(yīng)用在地區(qū)、城鄉(xiāng)和企業(yè)間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村、中小企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用亟待扶持引導(dǎo)。?
4.電子商務(wù)服務(wù)業(yè)尚處成長(zhǎng)期，商業(yè)模式、服務(wù)水平和服務(wù)范圍有待拓展提高，技術(shù)和市場(chǎng)尚不成熟。?
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)?
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。?
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展為宗旨，以應(yīng)用電子商務(wù)推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，完善發(fā)展環(huán)境，提高應(yīng)用水平，加快產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，走出一條既符合國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律，又具有中國(guó)特色的發(fā)展道路。?
?。ǘ┗驹瓌t。?
促進(jìn)融合。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，推動(dòng)線上、線下資源互補(bǔ)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)企業(yè)拓展服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。?
示范引導(dǎo)。創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)，支持引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。?
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。?
規(guī)范發(fā)展。建立完善符合我國(guó)發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范電子商務(wù)健康有序發(fā)展。?
政策支持。制定科學(xué)合理、符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的電子商務(wù)行業(yè)管理政策，為支持電子商務(wù)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。?
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。?
到2015年，電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，協(xié)同、高效的電子商務(wù)管理與服務(wù)體制基本建立，規(guī)范、誠(chéng)信的電子商務(wù)交易環(huán)境逐步完善；電子商務(wù)成為企業(yè)拓展市場(chǎng)、推動(dòng)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段、消費(fèi)者方便安全消費(fèi)的重要渠道；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，成為我國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要組成部分。到2015年，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)比率達(dá)80％以上；應(yīng)用電子商務(wù)完成進(jìn)出口貿(mào)易額占我國(guó)當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額的10%以上；網(wǎng)絡(luò)零售額相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的9%以上。?
三、工作任務(wù)?
?。ㄒ唬┩晟齐娮由虅?wù)發(fā)展環(huán)境。?
1.完善電子商務(wù)政策支撐體系。支持各地結(jié)合本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際制訂財(cái)政、稅收政策，吸引電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。?
2.建立電子商務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。?
3.建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期開展電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)，建立信息發(fā)布制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展水平、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，為政策制訂提供可靠依據(jù)。?
4.建立電子商務(wù)信用體系。制訂電子商務(wù)信用規(guī)范，指導(dǎo)建立電子商務(wù)糾紛投訴與調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消費(fèi)監(jiān)督；支持建立覆蓋電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的全國(guó)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)電子商務(wù)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息共享；支持鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正、客觀原則，對(duì)電子商務(wù)交易平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)主體開展信用評(píng)價(jià)與認(rèn)證服務(wù)；支持開展行業(yè)自律。鼓勵(lì)電子簽名、電子發(fā)票在電子商務(wù)中的應(yīng)用。?
5.完善電子商務(wù)物流體系。結(jié)合城市商貿(mào)流通體系建設(shè)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”配送體系建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)整合利用現(xiàn)有物流配送資源，建設(shè)物流信息協(xié)同服務(wù)平臺(tái)和共同配送中心，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系。?
6.推動(dòng)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對(duì)外貿(mào)易，解決報(bào)關(guān)、結(jié)匯、退稅等瓶頸問(wèn)題，支持電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與國(guó)際接軌。?
7.加強(qiáng)電子商務(wù)國(guó)際交流合作。擴(kuò)大電子商務(wù)對(duì)外交流合作渠道，參與亞太經(jīng)合組織、上海合作組織、東盟等國(guó)際與區(qū)域組織中的電子商務(wù)工作，參與國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，支持跨境合作區(qū)的電子商務(wù)應(yīng)用。?
（二）重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。?
鼓勵(lì)電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展，培育一批具有行業(yè)影響力，提供電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、信息技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。支持已初具規(guī)模的、具有影響力并符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求導(dǎo)向的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站發(fā)展，積極推動(dòng)高附加值的電子商務(wù)衍生品的開發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快與國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)接軌。?
鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，依托高校、科研院所、國(guó)家級(jí)科研和產(chǎn)業(yè)基地等資源，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。探索電子支付、物流、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等支撐體系建設(shè)與電子交易的集成創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。?
引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)與有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)第三方移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。?
?。ㄈ┥罨占半娮由虅?wù)應(yīng)用。?
1.應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)商品流通和擴(kuò)大消費(fèi)。?
應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)商貿(mào)集聚區(qū)、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和專業(yè)市場(chǎng)建立電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上交易；引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)向中小流通企業(yè)開放；鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開展城市舊貨交易，向城市社區(qū)提供家政與日用消費(fèi)品服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)便利消費(fèi)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?
鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)到中西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立采購(gòu)與物流基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。?
鼓勵(lì)肉類蔬菜、酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市和企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)創(chuàng)新追溯模式和流程，提高追溯精度，增強(qiáng)食品安全保障能力。?
穩(wěn)定推動(dòng)酒類、藥品等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù)，保障消費(fèi)安全。?
2.發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)步發(fā)展。?
應(yīng)用電子商務(wù)提高貿(mào)易便利化水平，大力推動(dòng)主要貿(mào)易單證的標(biāo)準(zhǔn)化和電子化進(jìn)程，支持地方建設(shè)“單一電子窗口”平臺(tái)，促進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、銀行、保險(xiǎn)、物流服務(wù)的電子單證協(xié)同，提高對(duì)外貿(mào)易監(jiān)管效率，降低企業(yè)成本。?
支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用跨境電子商務(wù)平臺(tái)拓展海外市場(chǎng)，減少渠道環(huán)節(jié)，樹立中國(guó)品牌形象，開展國(guó)際合作，解決跨境電子商務(wù)中存在的問(wèn)題。?
積極發(fā)展網(wǎng)上展會(huì)。鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)依托實(shí)體展會(huì)，積極應(yīng)用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上展會(huì)，創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，走線上線下相結(jié)合的發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招商招展，服務(wù)貿(mào)易洽談與合作的一站式電子商務(wù)功能。大力發(fā)展貿(mào)易撮合、認(rèn)證征信、網(wǎng)商供需見面會(huì)等電子商務(wù)增值服務(wù)，建立展會(huì)型電子商務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極參加大型展會(huì)的網(wǎng)上展會(huì)。?
充分發(fā)揮電子商務(wù)在擴(kuò)大進(jìn)口中的作用。支持建立服務(wù)進(jìn)口企業(yè)的聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)和進(jìn)口產(chǎn)品分銷與直銷電子商務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)的采購(gòu)和銷售能力。?
3.利用電子商務(wù)服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。?
繼續(xù)在全國(guó)推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)，拓展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)、交易撮合、在線支付、物流配送全流程服務(wù)；豐富充實(shí)新農(nóng)村商網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接，提高信息服務(wù)成效；支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展合作，建設(shè)雙向互動(dòng)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、大型餐飲連鎖企業(yè)及中高檔酒店對(duì)接，促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易；探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的新途徑、新模式，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用的支持力度。?
加強(qiáng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店、“農(nóng)超對(duì)接”信息化建設(shè)，拓展商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、通信服務(wù)。推動(dòng)涉農(nóng)流通龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和農(nóng)資流通企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，提高協(xié)同效率，降低流通成本。支持涉農(nóng)流通企業(yè)和批發(fā)交易市場(chǎng)的電子商務(wù)應(yīng)用，提升農(nóng)村商貿(mào)流通效率和管理水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向暢通。探索農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。?
4.支持鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展電子商務(wù)應(yīng)用。?
積極推進(jìn)新技術(shù)、新成果、新模式的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建立電子商務(wù)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，解決電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間和帶寬資源等瓶頸問(wèn)題。建設(shè)電子商務(wù)與物聯(lián)網(wǎng)商務(wù)整合應(yīng)用示范平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)模式的融合創(chuàng)新。加快吸收和集成應(yīng)用新興移動(dòng)通信技術(shù)、遠(yuǎn)程控制、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等新型數(shù)字技術(shù)，發(fā)展各類“數(shù)字商業(yè)”。支持商業(yè)企業(yè)信息化改造，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)、自動(dòng)化采購(gòu)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)等先進(jìn)的信息管理技術(shù)。加快支持一些有條件的地區(qū)和企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、導(dǎo)航定位系統(tǒng)和商品服務(wù)追溯系統(tǒng)等電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。?
四、重點(diǎn)工程?
（一）電子商務(wù)示范工程。?
創(chuàng)建電子商務(wù)示范城市和示范基地。選擇電子商務(wù)發(fā)展快、當(dāng)?shù)卣e極性高、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的城市，開展電子商務(wù)示范城市和電子商務(wù)示范基地的創(chuàng)建工作，引導(dǎo)有條件地區(qū)加快完善電子商務(wù)在線交易、誠(chéng)信體系、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等支撐體系建設(shè)。?
做好電子商務(wù)示范企業(yè)推廣和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。選擇業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高、有發(fā)展前景、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)以及綜合展會(huì)型電子商務(wù)平臺(tái)，給予政策支持，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)區(qū)域引導(dǎo)、行業(yè)輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。?
向外貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)推薦一批運(yùn)作規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、效益良好、國(guó)內(nèi)外影響力強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)。?
?。ǘ┲行〕鞘泻椭形鞑康貐^(qū)電子商務(wù)促進(jìn)工程。?
支持鼓勵(lì)中小城市和中西部地區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，開展電子商務(wù)人才培養(yǎng)。?
?。ㄈ﹤鹘y(tǒng)流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程。?
支持鼓勵(lì)、引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)自建、合資、合作等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售，探索應(yīng)用新模式、放大示范效應(yīng)。?
?。ㄋ模┺r(nóng)村流通體系促進(jìn)工程。?
選取農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平較高的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)企業(yè)開展農(nóng)村流通電子商務(wù)應(yīng)用示范工程。?
?。ㄎ澹╇娮由虅?wù)信用體系建設(shè)工程。?
按照商務(wù)信用體系建設(shè)總體要求，選取電子商務(wù)交易與服務(wù)主體，在電子商務(wù)領(lǐng)域探索信用建設(shè)的有效模式，形成信用建設(shè)良好氛圍和可持續(xù)保障機(jī)制。?
?。┤忸愂卟?、酒類流通追溯體系建設(shè)工程。?
結(jié)合肉菜、酒類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，選擇信息化應(yīng)用水平較高的試點(diǎn)城市和企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)改造交易流程、創(chuàng)新交易模式，強(qiáng)化流通追溯體系實(shí)效。?
?。ㄆ撸┏鞘猩鐓^(qū)便利店電子商務(wù)促進(jìn)工程。?
支持有實(shí)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)在城市社區(qū)設(shè)立綜合性便利店，推動(dòng)社區(qū)便利店信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化和品牌化建設(shè)，運(yùn)用電子商務(wù)與現(xiàn)代物流結(jié)合的發(fā)展模式，降低流通成本，提高流通效率，增強(qiáng)便利店的競(jìng)爭(zhēng)能力。?
?。ò耍╇娮由虅?wù)人力資源發(fā)展工程。?
支持電子商務(wù)人才培訓(xùn)與研究基地建設(shè)，滿足電子商務(wù)對(duì)專業(yè)人才的需求。?
?。ň牛﹪?guó)際電子商務(wù)交流合作工程。?
建立跨境合作區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域合作領(lǐng)域電子商務(wù)交流，探索境外電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)利用我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)其本國(guó)企業(yè)的有效途徑。?
五、保障措施?
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。?
各地要建立健全促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。協(xié)調(diào)電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化商務(wù)主管部門對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用，完善部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，及時(shí)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。?
?。ǘ┙㈦娮由虅?wù)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。?
貫徹落實(shí)國(guó)家扶持電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，研究制訂促進(jìn)電信、金融與電子商務(wù)企業(yè)互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策，建立健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機(jī)制。充分發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)引導(dǎo)作用，加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的支持力度，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，向電子商務(wù)科研創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、中小電子商務(wù)企業(yè)融資、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)、電子商務(wù)公共服務(wù)提供資金支持。?
（三）加強(qiáng)宣傳教育與人才培訓(xùn)。?
加大電子商務(wù)宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)各界的電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)、信用意識(shí)、信息安全意識(shí)。多層次、多渠道開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應(yīng)用電子商務(wù)的能力。積極推動(dòng)和完善電子商務(wù)人才服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)高校電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及民營(yíng)企業(yè)集聚。支持地方建立電子商務(wù)研究與培訓(xùn)基地，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究與人才培訓(xùn)。?
?。ㄋ模┌l(fā)揮電子商務(wù)中介組織與專家作用。?
充分發(fā)揮各級(jí)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用，鼓勵(lì)中介組織開展行業(yè)自律，支持中介組織提供電子商務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)、開展國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)學(xué)術(shù)與科研交流、幫助電子商務(wù)企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。鼓勵(lì)各地建立電子商務(wù)專家咨詢機(jī)制，發(fā)揮電子商務(wù)專家的指導(dǎo)與咨詢作用。?
中華人民共和國(guó)商務(wù)部?
二〇一一年十月?
