- 時間：2016-06-08
- 點擊：840
- 來源：
甘政辦發(fā)〔2016〕79號
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，甘肅礦區(qū)辦事處，省政府各部門，中央在甘各單位，各有關(guān)企業(yè)：
《甘肅省2016年大氣污染防治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
甘肅省人民政府辦公廳
2016年6月3日
?。ù思_發(fā)布）
甘肅省2016年大氣污染防治工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》、國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）和《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號），努力實現(xiàn)2016年度全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，按照環(huán)境保護(hù)部與省政府簽訂的《甘肅省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》及《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）》要求，現(xiàn)結(jié)合全省實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用，以實施新大氣污染防治法為契機，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，緊盯可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度值削減和優(yōu)良天氣率指標(biāo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化部門協(xié)作，加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，深入開展燃煤、揚塵、工業(yè)、機動車、農(nóng)業(yè)及生活面源等大氣污染綜合治理，加大環(huán)境隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實打好全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、翻身仗，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)施治、社會共治的大氣污染防治格局，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，為“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展開好局、起好步。
二、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
2016年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量可吸入顆粒物(PM10)年均濃度值達(dá)到86微克/立方米以下，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度值達(dá)到40微克/立方米以下，全省14個市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)率達(dá)到82%以上，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4項指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)限值要求，蘭州等重點城市重污染天氣大幅減少，全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善。各市州可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降比例和優(yōu)良天數(shù)具體指標(biāo)見附件。
三、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬娀济杭叭济哄仩t綜合整治。
1.調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極采取增加天然氣供應(yīng)和風(fēng)光電消納能力、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，到2016年年底，煤炭在我省一次能源消費中的比重控制在60%以下，非化石能源消費比重提高到19%以上。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府
2.推進(jìn)實施氣化隴原工程。加大中石油西氣東輸三、四線河西段、隴東、隴中等區(qū)域天然氣支線工程建設(shè)力度，積極爭取民用天然氣供氣指標(biāo)，力爭2016年全省天然氣消費量達(dá)到26億立方米以上。依托國家干線輸氣管道，加快省級干線、配套支線管網(wǎng)和城市儲氣設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府
配合單位：省財政廳、省商務(wù)廳
3.強化能源消費總量控制。
?。?）加強城市煤炭總量控制。按照環(huán)保部與省政府簽訂的《甘肅省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》要求，實施能源消費總量控制，各地要提出煤炭替代供應(yīng)、節(jié)能審查、煤炭質(zhì)量管理等具體措施，確保實現(xiàn)減量目標(biāo)。蘭州市作為全國大氣污染治理重點城市，要落實煤炭減量和替代供應(yīng)各項措施，2016年四個主城區(qū)燃煤總量要控制在620萬噸以下，其他市州可根據(jù)大氣污染治理工作需要，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，不斷降低煤炭在一次能源消費中的比重。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳
?。?）加快推進(jìn)小煤窯關(guān)閉退出工作。加快煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能化解，轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2016年計劃關(guān)閉退出小煤礦48處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能397萬噸，全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷得到提高。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府
配合單位：省安監(jiān)局
（3）嚴(yán)控高污染燃料使用。各市州所在城市在劃定并實施高污染燃料禁燃區(qū)管理基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，禁燃區(qū)面積要達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁燃燒國家和省上規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建、擴(kuò)建高污染燃料燃用設(shè)施，不得將其他燃料燃用設(shè)施改造為高污染燃料燃用設(shè)施，并逐步取消禁燃區(qū)內(nèi)的高污染燃料銷售網(wǎng)點。各地要加大對禁燃區(qū)內(nèi)煤炭加工、儲運、銷售的監(jiān)管力度，限期拆除或改造使用高污染燃料的燃煤鍋爐及各類爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省工信委、省質(zhì)監(jiān)局
（4）開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源改造。各市州政府要按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（甘政發(fā)〔2013〕93號）要求，開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中熱源建設(shè)，加快完善配套供熱管網(wǎng)，到2017年年底，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不再新建分散供熱鍋爐，確保實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳
4.實施燃煤鍋爐綜合整治。
（1）加快城市供熱管網(wǎng)配套建設(shè)。根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展實際，推動具備條件的縣市區(qū)結(jié)合城區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)及城中村改造、道路新(改、擴(kuò))建，加快推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造進(jìn)度，不斷提高城市集中供熱率，減少民用取暖散煤用煤量。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州政府
配合單位：省財政廳、省環(huán)保廳
?。?）實施燃煤鍋爐集中整治。2016年10月底前，各市州要完成所在城市2015年度燃煤鍋爐調(diào)查摸底清單中60%以上整治任務(wù)（包括淘汰拆并、清潔能源改造及達(dá)標(biāo)治理），市州所轄其他縣市區(qū)要完成清單中30%以上整治任務(wù)。各市州所在城市建成區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐必須拆除并入集中供熱管網(wǎng)或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑臁Ｔ诩泄峁芫W(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)不能覆蓋的區(qū)域，要實施燃煤鍋爐環(huán)保達(dá)標(biāo)治理改造，也可建設(shè)大型燃煤高效節(jié)能環(huán)保鍋爐實現(xiàn)區(qū)域集中供熱，或改用電、生物質(zhì)成型燃料等清潔燃料鍋爐。各市州轄區(qū)的所有燃煤鍋爐要按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271—2014)按期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，且城市建成區(qū)10蒸噸/時以上、65蒸噸/時以下燃煤鍋爐要執(zhí)行燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)，單臺出力65蒸噸/時以上的燃煤鍋爐要達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)要求。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省財政廳，各市州政府
配合單位：省工信委、省建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局
?。?）大力推進(jìn)燃煤機組超低排放改造。按照省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、國家能源局甘肅監(jiān)管辦印發(fā)《甘肅省全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（甘環(huán)發(fā)〔2016〕58號），在確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組超低排放改造，2016年年底前國電蘭州范坪熱電公司1、2號（2×33萬千瓦）熱電聯(lián)產(chǎn)機組、大唐景泰發(fā)電廠2號（66萬千萬）機組、靖遠(yuǎn)第二發(fā)電有限公司7號（33萬千瓦）機組和華能平?jīng)霭l(fā)電有限責(zé)任公司5號（60萬千瓦）機組完成超低排放改造，達(dá)到在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，其他統(tǒng)調(diào)及地方自備燃煤發(fā)電機組有序開展超低排放改造準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照能效、環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)布局新建燃煤發(fā)電項目，新建燃煤發(fā)電機組(含自備機組)、熱電聯(lián)產(chǎn)機組必須達(dá)到超低排放要求。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省財政廳
5.加強煤炭質(zhì)量管控。嚴(yán)格落實省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理的意見》（甘工信發(fā)〔2016〕83號），全省境內(nèi)禁止銷售和使用灰分高于16%、硫分高于1%的商品煤和民用散煤。積極推動散煤減量替代和清潔化替代，采取煤改電、煤改氣、煤改清潔熱源等多種方法，完善管理機制體制，配套相應(yīng)政策，大力減少冬季燃煤散燒污染。強化煤炭市場監(jiān)管，控制劣質(zhì)煤生產(chǎn)、銷售、使用，加大城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤散燒管控力度，城市各交通要道出入口設(shè)置煤炭管控卡口，加密抽查檢查頻次，逐步擴(kuò)大覆蓋面積，嚴(yán)格依法查沒劣質(zhì)煤，加大處罰力度。
責(zé)任單位：省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳
6.提升建筑綠色節(jié)能品質(zhì)。提升新建建筑能效水平，鼓勵新建建筑執(zhí)行高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)綠色建筑行動，政府投資的國家機關(guān)、公共性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)等項目積極采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，完成國家下達(dá)的2016年改造任務(wù)。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳
（二）強化工業(yè)企業(yè)治舊控新。
7.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。分解下達(dá)2016年淘汰落后和化解產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，依法淘汰到位，并向社會公告。關(guān)停不符合節(jié)能減排和安全生產(chǎn)要求的獨立煉鐵企業(yè)(不包括國家認(rèn)定的鑄造企業(yè))和獨立轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè)，淘汰450立方米以下高爐、40噸以下轉(zhuǎn)爐和停運的電解鋁產(chǎn)能、達(dá)不到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的水泥熟料生產(chǎn)線。2016年化解煉鐵產(chǎn)能160萬噸，煉鋼產(chǎn)能143.9萬噸。
責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省政府國資委，各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省財政廳
8.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，落實污染物排放總量控制，把二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵等主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，實行污染物減量替代。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府
配合單位：省工信委、省環(huán)保廳
9.完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改工作。結(jié)合全省開展環(huán)境安全隱患大排查，全面排查清理涉氣環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，對違法違規(guī)建設(shè)項目實行“淘汰關(guān)閉一批、整頓規(guī)范一批、完善備案一批”，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，2016年年底前完成排查清理整改工作。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委
10.實施工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計劃。
?。?）強化水泥粉磨站治理。2016年11月底前完成所有水泥粉磨站煙塵提標(biāo)改造和無組織排放治理，顆粒物排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB4915—2013)》要求。依法關(guān)停長期超標(biāo)排放、污染嚴(yán)重的水泥粉磨站。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省工信委
?。?）強化工業(yè)爐窯綜合治理。2016年12月底前完成鋼鐵、石灰、有色金屬冶煉、鋁壓延加工、鐵合金等行業(yè)的工業(yè)爐窯廢氣治理，廢氣排放達(dá)到行業(yè)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)要求。凡不能如期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，一律關(guān)停。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委
?。?）強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)綜合治理。制定《甘肅省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案（2016—2017年）》，2016年6月底前完成揮發(fā)性有機物排放現(xiàn)狀調(diào)查摸底，建立污染源清單臺賬。石化行業(yè)全面推行設(shè)備泄露檢測與修復(fù)技術(shù)（LDAR），2016年底前蘭州石化公司完成一輪泄露檢測與修復(fù)，2016年底前長慶油田分公司、玉門油田公司完成前期準(zhǔn)備工作，2017年底前完成一輪泄露檢測與修復(fù)。開展有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，各市州完成轄區(qū)重點行業(yè)80%的綜合治理任務(wù)。未按期完成揮發(fā)性有機物治理的企業(yè)，原則上一律實施停產(chǎn)治理。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
11.深入推進(jìn)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。制定實施《甘肅省工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃》，在鋼鐵、有色、建材、石油化工等行業(yè)實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目。2016年對36家重點企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，重點行業(yè)大氣污染物排放強度比2012年下降20%以上。各市州認(rèn)真篩選需開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，摸清底數(shù)，建立臺賬，及時組織開展強制性清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省工信委
12.實施工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動。認(rèn)真落實國家能源局、環(huán)保部、工信部《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》（國能煤炭〔2014〕571號），蘭州、白銀、平?jīng)龅让禾肯牧看蟮某鞘幸Y(jié)合本地實際，以煤化工、工業(yè)爐窯、工業(yè)鍋爐等工業(yè)用煤領(lǐng)域為重點，編制本行政區(qū)2016—2020年煤炭清潔高效利用實施方案，推動相關(guān)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用水平。2016年底原煤入選率達(dá)到70%以上，入洗率較2015年提高5個百分點。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州政府
配合單位：省工信委、省環(huán)保廳
13.繼續(xù)推進(jìn)油氣回收治理。繼續(xù)開展油庫、油罐車和加油站油氣回收治理“回頭看”，全面完成轄區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理工作，所有加油站氣液比、排放濃度每年至少進(jìn)行1次檢測，在線監(jiān)測系統(tǒng)每年至少校準(zhǔn)檢測1次；對未按期完成油氣回收治理任務(wù)的，商務(wù)部門要暫扣經(jīng)營許可證，環(huán)保部門暫停受理成品油儲存、銷售新建項目環(huán)境影響評價文件。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局
14.開展重點區(qū)域?qū)ｍ椫卫怼ａ槍Σ糠质兄菟诔鞘泻椭攸c區(qū)域（如河西堡鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、鹽鍋峽鎮(zhèn)等）燃煤、工業(yè)、揚塵等大氣污染問題突出的情況，開展大氣污染專項治理。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
（三）強化揚塵污染防治。
15.加大施工道路揚塵監(jiān)管力度。
?。?）強化施工揚塵綜合治理。建設(shè)單位要將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在加裝視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員到位、經(jīng)報備批準(zhǔn)后方可開工。各地要嚴(yán)格落實施工揚塵監(jiān)管主體責(zé)任，對各類揚塵污染實行最嚴(yán)格的監(jiān)管，定期開展施工場地?fù)P塵管控措施落實情況大檢查，特別在出現(xiàn)沙塵過程天氣時，要提前發(fā)布預(yù)警指令，停止一切土方施工作業(yè)，實施灑水降塵。各類建筑施工場地作業(yè)要符合“六個百分百”抑塵標(biāo)準(zhǔn)要求，施工場地清單要定期進(jìn)行動態(tài)更新，抽查合格率要達(dá)到90%以上。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省交通運輸廳、省國土資源廳
?。?）加大城市道路揚塵防治。不斷提高城市道路機械清掃化率，增加道路濕法清掃保潔頻次。2016年14個市州所在城市快速路、主次干道平均機械化清掃率要提高到70%以上，2015年機械化清掃率較低的城市要大幅提升清掃率；計劃設(shè)置空氣自動監(jiān)測站的縣城（縣級市）主干道機械化清掃率達(dá)到30%以上。對城區(qū)及周邊道路開展綜合整治，查修破損道路，對道路兩側(cè)裸露地面進(jìn)行綠化、硬化和覆蓋。嚴(yán)格渣土車運營管理，制定渣土運營管理辦法，整治運輸車輛物料拋灑和揚散問題。建立城市周邊道路巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)解決渣土車拋灑等道路揚塵問題。同時，加大國省干線和區(qū)域間公路揚塵防控力度，重點是新改擴(kuò)建道路施工，要定期進(jìn)行灑水降塵，減少道路揚塵污染。
責(zé)任單位：省建設(shè)廳，各市州政府
配合單位：省交通運輸廳、省公安廳
16.繼續(xù)實施工業(yè)堆場揚塵治理。各類煤堆、灰場、渣場和其他產(chǎn)生揚塵(粉塵)的散流體原料堆放場要按規(guī)范建設(shè)“三防”(防揚塵、防流失、防滲漏)設(shè)施，建設(shè)防風(fēng)抑塵墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。物料輸送設(shè)備要進(jìn)行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設(shè)施。露天裝卸應(yīng)采用濕式作業(yè)，嚴(yán)禁裝卸干燥物料。平?jīng)?、白銀市等地要開展小煤廠專項整治活動，切實解決小煤廠揚塵污染問題。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省工信委
17.加強運輸揚塵管理。制定運輸揚塵管理辦法，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛要采取密閉或其他措施防止揚塵污染。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳
18.開展非煤礦山揚塵專項治理。開展非煤礦山、石料加工企業(yè)揚塵專項整治，重點治理環(huán)境敏感點區(qū)域露天開采、石料加工、物料運輸?shù)拳h(huán)節(jié)粉塵污染問題。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省國土資源廳
?。ㄋ模娀瘷C動車排氣污染防治。
19.繼續(xù)加大黃標(biāo)車與老舊車淘汰力度。省環(huán)保部門與公安部門要依據(jù)交管信息平臺數(shù)據(jù)對全省黃標(biāo)車進(jìn)行全面調(diào)查和統(tǒng)計，并將年度淘汰任務(wù)分解落實到各市州。2016年年底前全省應(yīng)完成75萬輛黃標(biāo)車和老舊機動車淘汰任務(wù)，全省累計淘汰70%的黃標(biāo)車。同時，各級要完善淘汰和拆解財政補貼，積極鼓勵提前淘汰。
責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省財政廳、省商務(wù)廳
20.實施國家第五階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從2016年12月1日起，達(dá)不到國家第五階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新購置機動車(不含農(nóng)用車和摩托車)一律不得在蘭州市轄區(qū)內(nèi)銷售和注冊。2017年12月1日起，達(dá)不到國家第五階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的新購置機動車(不含農(nóng)用車和摩托車)不得在甘肅省境內(nèi)銷售和注冊，國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛不得遷入。
責(zé)任單位：省公安廳、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳
21.提升車用油品質(zhì)量。蘭州市在2016年年底前全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油；其他市州轄區(qū)在2017年底前全面供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。同時，要加大對車用油品質(zhì)量的監(jiān)管力度，防止加油站以假亂真、以次充好。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳
22.加強機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。按照《機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》要求，2016年年底前14個市州完成機動車區(qū)域數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)機動車環(huán)境監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)報送和數(shù)據(jù)實時共享，為系統(tǒng)評估機動車尾氣減排效果提供支撐。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省公安廳
23.繼續(xù)加大機動車環(huán)保檢測。在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由機動車排放檢驗機構(gòu)定期對其尾氣排放進(jìn)行檢驗，經(jīng)檢驗合格的，方可上路行駛；經(jīng)檢驗不合格的，公安機關(guān)交管部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格證，需到機動車維修單位進(jìn)行維修，加裝污染控制裝置，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：省公安廳、省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局
24.加大機動車污染監(jiān)督檢查。建立環(huán)保、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機制，重點整治客貨營運、物流快遞、公交等高使用率車輛，依法查處黃標(biāo)車、無環(huán)保標(biāo)志（無牌照）車輛，特別是“冒黑煙”、渣土車、農(nóng)用車等車輛在城區(qū)的禁、限行執(zhí)法檢查力度，減少機動車尾氣污染。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省公安廳、省交通運輸廳
25.加強非道路移動機械治理。開展非道路移動機械保有量情況摸底調(diào)查,研究制定我省非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行強制治理或淘汰，未經(jīng)檢驗合格的不得開展施工作業(yè)，建設(shè)單位或施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非道路移動機械。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳，各市州政府
26.大力推廣新能源汽車。研究制定甘肅省節(jié)能與新能源汽車有關(guān)政策，出臺甘肅省鼓勵使用新能源汽車獎勵實施細(xì)則、充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法等，力爭到2016年底，實現(xiàn)全省公共服務(wù)系統(tǒng)新能源車年度購置占比30%以上。同時，推進(jìn)黨政機關(guān)、公共場所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)與高校、院所等合作，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加強對新能源汽車新型充換電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少城市交通污染。
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府
配合單位：省工信委、省科技廳、省交通運輸廳
（五）強化城市環(huán)境綜合整治。
27.實施網(wǎng)格化精細(xì)管理。各市州要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒蘭州市“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）要落實“一長三員”制度，指定專人全天候盯防、及時發(fā)現(xiàn)污染問題，及時得以解決，不留死角、不留盲區(qū)。要在2015年開展空氣自動監(jiān)測站點周邊環(huán)境整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，采取更嚴(yán)格的措施，加大城市環(huán)境綜合整治力度，城區(qū)及周邊裸露土地要實現(xiàn)全覆蓋、綠化或硬化，堅決取締城區(qū)露天燒烤攤點，所有沿街經(jīng)營商鋪、農(nóng)貿(mào)市場等區(qū)域要嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生“三包”制度，推動城市大氣環(huán)境管理工作向制度化、科學(xué)化、精細(xì)化方向轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省衛(wèi)生計生委
28.加強餐飲油煙治理。2016年大氣污染“冬防”前，各市州所在城市建成區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)經(jīng)營場所爐灶要改造為清潔能源，并加裝集氣罩，建設(shè)密閉的油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設(shè)施，達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483—2001)》，禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強監(jiān)督檢查，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè)定期對油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，從嚴(yán)查處擅自停運設(shè)施和超標(biāo)排放行為。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省食品藥品監(jiān)管局
29.嚴(yán)禁垃圾露天焚燒。各市州所在城市在擴(kuò)大高污染物禁燒區(qū)范圍的同時，要將枯枝落葉、雜草、垃圾等一并納入禁燒監(jiān)管范圍，組織查處各類露天焚燒行為。
責(zé)任單位：各市州政府
30.控制煙花爆竹燃放。各市州政府要制定煙花爆竹禁燃禁放管理辦法，明確禁止燃放的時段和區(qū)域。
責(zé)任單位：各市州政府
配合單位：省公安廳、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳
（六）強化農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治。
31.開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持疏堵結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村秸稈資源化綜合利用，提高資源利用率。
責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委、省工信委，各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳
32.強化農(nóng)村秸稈禁燒。下大力氣解決農(nóng)村秸稈焚燒、居民土炕炕煙等污染問題，逐步消除農(nóng)村面源污染對城市大氣環(huán)境的影響。加大秸稈禁燒管控力度，利用無人機航拍取證等技術(shù)手段，督查各級政府落實禁燒職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省農(nóng)牧廳、省發(fā)展改革委
33.減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程大氣污染。大力推廣化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，減少氨、VOCS等大氣污染物排放。
責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳，各市州政府
配合單位：省環(huán)保廳
（七）強化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對。
34.做好重污染天氣應(yīng)對工作。各級環(huán)保與氣象部門要嚴(yán)格落實《甘肅省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量聯(lián)合會商機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣（含沙塵天氣）時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排、施工工地停工、機動車限行等措施，把重污染天氣的不利影響降到最低。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省氣象局，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省公安廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳
35.提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報水平。加強空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報基礎(chǔ)能力建設(shè)和技術(shù)研究，進(jìn)一步優(yōu)化省級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警平臺系統(tǒng)，開展環(huán)境空氣污染源解析工作，建設(shè)超級環(huán)境空氣質(zhì)量自動站。提高重污染天氣預(yù)報的前瞻性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省氣象局，各市州政府
配合單位：省財政廳
36.加強重點時段管控。參照蘭州市大氣污染“冬防”管控經(jīng)驗做法，2016年11月1日至2017年3月31日期間，位于城區(qū)及周邊的火電、鋼鐵、焦化、水泥、鍋爐等重點行業(yè)企業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。冬季采暖期要實施水泥等行業(yè)錯峰生產(chǎn)，盡可能減少冬季大氣污染物排放總量。努力做好冬季采暖期、重大節(jié)日、重大活動等重點時段的空氣質(zhì)量保障工作。酒泉市要全力做好敦煌世界文化博覽會期間的環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作，嚴(yán)格落實各項管控措施，力爭優(yōu)良天氣率達(dá)90%以上。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省工信委，各市州政府
配合單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳
（八）強化政策科技支撐。
37.加強新大氣污染防治法宣傳工作。全面貫徹落實新大氣污染防治法，采取專家講座、專題培訓(xùn)、巡回宣講、開辦媒體專欄等多種形式，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度,提升公眾參與、支持大氣污染防治的自覺性、積極性。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直成員單位
38.制定揮發(fā)性有機物相關(guān)產(chǎn)品稅費政策。2016年7月底前完成全省揮發(fā)性有機物排放現(xiàn)狀調(diào)查摸底，建立工業(yè)企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)清單，將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍，在部分行業(yè)開展揮發(fā)性有機物收費試點工作。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府
39.提高科技治污水平。開展城市大氣顆粒物源解析工作,加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測預(yù)警等方面的研究，為大氣污染防治提供科學(xué)依據(jù)。對研發(fā)大氣污染防治技術(shù)，獲得國家、省級重要科技成果的，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益顯著的，給予獎勵。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省氣象局，各市州政府
配合單位：省科技廳、省財政廳
40.完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹國家生態(tài)體制改革“1+6方案”中《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，按照“全面設(shè)點、全國聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、測管協(xié)同”的總要求，依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)，在14個市州所在城市增設(shè)29個空氣質(zhì)量質(zhì)控站，選擇部分市州建設(shè)6個空氣質(zhì)量背景站，全省62個縣市區(qū)逐步建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)并開展空氣質(zhì)量實時發(fā)布工作。
責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市州政府
配合單位：省財政廳
四、保障措施
?。ㄒ唬娀?zé)任落實。各市州、省政府有關(guān)部門要嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照《甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定年度工作方案，組織抓好落實，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。2017年6月30日前，各市州政府要制定所在城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理辦法，并向社會公開。省政府有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！币?，根據(jù)任務(wù)分工，制定工作計劃，并于2016年6月底前報省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省大氣辦)備案。落實《甘肅省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)調(diào)度預(yù)警通報工作方案》要求，做好月調(diào)度、季通報工作。各市州政府和省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直各成員單位要于2017年1月5日前，將年度任務(wù)完成情況報省大氣辦。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)管。各市州、省政府有關(guān)部門要嚴(yán)格落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》按日計罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治處罰措施，切實加強執(zhí)法監(jiān)管。省大氣辦負(fù)責(zé)組織開展大氣污染防治綜合督查檢查，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對“散、小、亂、差”企業(yè)、高污染禁燃區(qū)監(jiān)管情況組織開展督查檢查。省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對銷售使用油品情況和油氣回收設(shè)施建設(shè)使用情況組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對建筑施工及城市道路揚塵污染控制情況組織開展專項督導(dǎo)檢查；省交通運輸廳負(fù)責(zé)對高速公路施工、國省干線、城際區(qū)間公路揚塵防治情況組織開展專項檢查；省質(zhì)監(jiān)局、省工信委、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中的燃煤煤質(zhì)情況組織開展專項檢查。
（三）加大資金投入。各市州要統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點支持涉及民生的燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造、黃標(biāo)車淘汰、污染防治設(shè)施升級改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點項目和大氣環(huán)境治理能力建設(shè)。各市州、縣市區(qū)要進(jìn)一步加大財政資金投入，加強對大氣污染防治專項資金使用的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。
（四）實行信息公開。省環(huán)保廳要繼續(xù)實施全省城市空氣質(zhì)量排名公開制度，每月在政府門戶網(wǎng)站、甘肅日報等主要媒體公布空氣質(zhì)量排名。各市州政府要在地方主要媒體上定期發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)污染物排放狀況等環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。重點排污企業(yè)（單位）要按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測及信息發(fā)布公開辦法（試行）》等要求，安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，公布污染源監(jiān)測信息。
（五）嚴(yán)格考核問責(zé)。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和《甘肅省大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》以及《考核辦法實施細(xì)則》等，開展《大氣污染防治行動計劃》重點任務(wù)措施落實情況督查檢查，對省直有關(guān)單位和各市州政府年度實施情況進(jìn)行考核。對未完成實施方案年度任務(wù)的進(jìn)行通報批評和責(zé)任追究，對當(dāng)?shù)卣畬嵤耙黄狈駴Q”，必要時實行區(qū)域限批，并對有關(guān)責(zé)任人實施約談問責(zé)。各市州要進(jìn)一步加大督查考核力度，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對不能履職盡責(zé)、工作推進(jìn)不力的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問效追責(zé)。
附件：2016年市州環(huán)境空氣質(zhì)量PM10、PM2.5年均濃度值、優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)指標(biāo)分解表
