創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制 拓寬脫貧致富主路
日期:2018-06-21  來源:

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,是脫貧的依托,更是長期穩(wěn)定脫貧的保證。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào),要脫貧也要致富,產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。近年來,安定區(qū)堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的核心內(nèi)容和首要任務(wù),持續(xù)完善資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著合作組織走、合作組織跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著市場需求走的“四跟進(jìn)”產(chǎn)業(yè)扶貧思路,創(chuàng)新扶貧模式,強(qiáng)化脫貧保障,推動特色產(chǎn)業(yè)成為貧困人口增收致富的關(guān)鍵主路。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)到戶,全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)增收項目。根據(jù)貧困村資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、技術(shù)支撐等因素,按照“一村一品一主體、一戶一策一能人”的要求,選準(zhǔn)選優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),制定了《定西市安定區(qū)特色產(chǎn)業(yè)三年實(shí)施方案》,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)、規(guī)模和貧困戶幫扶方向。堅持“產(chǎn)業(yè)到人、人對產(chǎn)業(yè)”要求,在年初集中開展了“訪千家萬戶、問產(chǎn)業(yè)需求”調(diào)查摸底活動,共摸底調(diào)查種養(yǎng)殖項目需求戶1.75萬戶,建立了貧困戶產(chǎn)業(yè)需求清單“信息庫”。在此基礎(chǔ)上,整合安排到戶產(chǎn)業(yè)項目資金1.01億元,其中安排資金1737.1萬元,為1.38萬戶貧困戶投放馬鈴薯良種6680.7噸,安排資金7421.9萬元,為8822戶貧困戶按照“牛+羊”、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬三種類型投放基礎(chǔ)母畜39993頭只,安排資金273.62萬元,為7678戶貧困戶每戶配套300-500元飼用玉米和燕麥籽種,安排財政專項扶貧資金496.7萬元實(shí)施世行貸款試點(diǎn)示范項目、扶持1618戶貧困戶進(jìn)行良種羊繁育。并采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”等帶動模式,由供種(畜)企業(yè)與貧困戶簽訂合作帶動協(xié)議,建立馬鈴薯和出欄牲畜最低收購價保護(hù)機(jī)制。目前,種植類項目已全部實(shí)施結(jié)束,養(yǎng)殖類項目正在組織實(shí)施、預(yù)計6月底全面完成。

二是聚焦帶動增收,大力培育新型經(jīng)營主體。把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體,培育區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)作為帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶增收致富的關(guān)鍵舉措來抓,以構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),加大資金和政策扶持力度,加快形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。充分利用龍頭企業(yè)市場、人才、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式,引導(dǎo)合作社與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的契約關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;通過積極引導(dǎo)和鼓勵貧困戶就近按需加入合作社,合作社通過靈活多樣的方式與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多元帶動增收,有效拓寬貧困農(nóng)戶的增收渠道,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)做大、合作社做強(qiáng)、貧困戶增收。目前,全區(qū)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)49家,其中國家級1家、省級18家、市級30家;有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織609家,其中龍頭企業(yè)帶動型26家,與龍頭企業(yè)對接的農(nóng)民專業(yè)合作社420家;176個貧困村共建立各類農(nóng)民專業(yè)合作組織394個,實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋,有勞動能力的貧困戶全部加入合作社。

三是聚集示范效應(yīng),創(chuàng)新“扶貧產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。按照“種有棚、輸有企、弱有扶”的思路,在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)“扶貧產(chǎn)業(yè)園”10個,全力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工、銷售、休閑旅游等一體化融合發(fā)展。圍繞“種有棚”,大力發(fā)展日光溫室、塑料大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè),今年規(guī)劃新建日光溫室300座、鋼架塑料大棚1000座,示范推廣“草膜三覆蓋”糧蔬兩季栽培技術(shù)4000畝,新增蔬菜貯藏能力1800噸,使全區(qū)蔬菜總貯藏能力達(dá)到5萬噸。目前,鋼架塑料大棚、日光溫室土建工程正在建設(shè),已經(jīng)完成蔬菜播種7萬畝。圍繞“輸有企”,大力支持愛蘭、凱凱、民祥等龍頭企業(yè),探索發(fā)展經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作、代耕代種、土地托管等新型經(jīng)營模式。圍繞“弱有扶”,按照“注資入企(社)、量化分紅、主體經(jīng)營、帶動農(nóng)戶”的思路,將易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)扶持資金折股注入到龍頭企業(yè)或合作社等新型經(jīng)營主體,村集體和貧困戶按股比獲得分紅,讓搬遷安置區(qū)村集體和貧困戶直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈和價值鏈的投資者和收益人。通過推進(jìn)易地扶貧搬遷“扶貧產(chǎn)業(yè)園”建設(shè),讓貧困戶真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。

四是聚焦科技入戶,提升貧困戶自我發(fā)展能力。依托項目建設(shè),全面提升科技推廣率。抓地膜覆蓋率,通過各級財政項目配套進(jìn)行地膜補(bǔ)貼,使貧困村馬鈴薯地膜覆蓋率達(dá)到86%、玉米的地膜覆蓋率達(dá)到100%;抓良種覆蓋率,通過馬鈴薯良種補(bǔ)貼政策,使貧困村馬鈴薯一級種薯覆蓋率達(dá)到100%;抓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣覆蓋率,3—4月份對80個深度貧困村村支書、村主任、村第一書記和村幫扶隊隊長開展助推產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn),全面提升了村干部政策落實(shí)水平、服務(wù)帶動能力和扶貧攻堅本領(lǐng)。按照“培訓(xùn)一人、帶動一片”的要求,重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、蔬菜、中藥材、草牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力三大重點(diǎn)開展培訓(xùn),提高貧困戶發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)技能。計劃完成新型職業(yè)農(nóng)民培育600人、各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2000人,目前已完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)670人