——2016年1月16日在甘肅省第十二屆人民代表大會第四次會議上      

甘肅省發(fā)展和改革委員會主任  周  強(qiáng)

受省人民政府委托，現(xiàn)將2015年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2016年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請省十二屆人大四次會議審查，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，依據(jù)省十二屆人大三次會議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加大精準(zhǔn)調(diào)控力度，采取一系列有效措施，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的態(tài)勢。

（一）努力擴(kuò)大有效投資，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。打好抓項目擴(kuò)投資組合拳。及時出臺了促進(jìn)工業(yè)投資穩(wěn)步回升、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展等23條具體措施，通過采取召開投資推進(jìn)會、協(xié)調(diào)推進(jìn)“六個一批”項目、提前開展項目觀摩等組合措施，扭轉(zhuǎn)了上半年投資增速下滑的局面。進(jìn)一步拓寬投融資渠道。全力爭取國家支持，落實中央預(yù)算內(nèi)投資179.1億元，比上年增加40億元；前四批專項建設(shè)基金項目獲得國家支持215.3億元，1007個項目納入國家7大類重大工程包，白銀市列入國家地下管廊試點城市。出臺我省創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的實施意見，召開兩次PPP項目推介會，現(xiàn)場簽約項目70個。積極爭取國外貸款項目，全省實際利用外資4.7億美元。加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。全面實施“6363”水利保障行動和“6873”交通突破行動，引洮供水二期、黃河甘肅段防洪工程、蘭州水源地建設(shè)工程、銀川至西安鐵路、蘭州市軌道交通2號線一期工程、白疙瘩至明水高速公路、隴南成州機(jī)場開工建設(shè)，引洮入潭工程實現(xiàn)試通水，蘭州至中川機(jī)場鐵路、天水至平?jīng)鲨F路、額濟(jì)納至哈密鐵路、敦格鐵路敦煌至肅北段和徽縣至天水高速公路、金昌至阿拉善右旗公路、蘭州至永靖沿黃快速通道建成通車，蘭州中川機(jī)場二號航站樓建成投運，慶陽機(jī)場改擴(kuò)建工程全部建成，新增鐵路和高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到434公里、300公里，全省建制村通瀝青（水泥）路比例達(dá)到82%。推進(jìn)能源基地建設(shè)。酒泉至湖南特高壓電力外送工程開工建設(shè)，配套外送新能源項目建設(shè)方案獲批，預(yù)計全省光電、風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到610萬和1252萬千瓦，居全國第1、第2位。核桃峪煤礦建設(shè)進(jìn)展順利，靈臺礦區(qū)總體規(guī)劃、寧正礦區(qū)總體規(guī)劃（修編）獲國家批復(fù)，唐家河煤礦獲準(zhǔn)開展前期工作。

（二）加大精準(zhǔn)扶貧力度，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅。出臺實施“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，建立全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，融合推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與“雙聯(lián)”行動。加大扶貧資金投入，省財政整合各類涉農(nóng)資金440億元，啟動實施總規(guī)模400億元的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項貸款。完成易地扶貧搬遷3.5萬戶17.1萬人，解決180.6萬農(nóng)村居民和26.1萬學(xué)校師生的飲水問題，爭取農(nóng)村危房改造計劃21.8萬戶。全年預(yù)計減少貧困人口100萬人。支持革命老區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展。爭取國家出臺了支持臨夏回族自治州加快建設(shè)小康社會進(jìn)程的若干意見，全面落實國家政策和規(guī)劃方案，制定了促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和支持臨夏州加快建設(shè)小康社會進(jìn)程若干意見的實施方案，進(jìn)一步支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，中藥材、馬鈴薯、蘋果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1171萬噸，實現(xiàn)“十二連豐”；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，確定35個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣，全省新建成規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場（合作社）超過400個。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化試點。敦煌、高臺、隴西3個市縣納入第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，17個縣、30個鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化試點有序推進(jìn)。

（三）加快實施創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。出臺加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案和深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施方案，積極推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金參股子基金、4只國家參股的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金運營良好，38戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)加快發(fā)展，5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園研發(fā)平臺和孵化配套設(shè)施基本完善，積極爭取國家批復(fù)我省組建雜交玉米繁育等3個國家地方聯(lián)合工程實驗室和2個國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步改造升級。出臺《中國制造2025甘肅行動綱要》，設(shè)立省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，推動有色、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智能化改造。推進(jìn)獨立工礦區(qū)改造搬遷和采煤沉陷區(qū)綜合治理，促進(jìn)白銀市、玉門市、紅古區(qū)等資源型城市加快轉(zhuǎn)型。酒鋼1000萬噸煤炭分質(zhì)利用一期工程等重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。我省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)總體方案上報國家待批。化解產(chǎn)能過剩取得一定成效，蘭州七里河區(qū)、天水秦州區(qū)等老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)。制定電力體制改革實施方案，大力推進(jìn)直購電交易，完成交易電量230億千瓦時。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。成功舉辦第五屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯，旅游業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提速，出臺進(jìn)一步促進(jìn)全省物流業(yè)發(fā)展實施方案，35個重大物流項目納入國家現(xiàn)代物流重大工程包。電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，隴南、蘭州新區(qū)獲批國家電子商務(wù)示范基地。酒泉國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點任務(wù)圓滿完成。三產(chǎn)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.8%，較上年提高4.8個百分點。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)加快建設(shè)。七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)循環(huán)化改造等重點任務(wù)加快推進(jìn)，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)基本完成。推進(jìn)省碳排放權(quán)交易中心建設(shè)，加快地方節(jié)能立法，積極實施省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重大工程，強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，超額完成國家下達(dá)的“十二五”節(jié)能及碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。生態(tài)安全屏障試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，石羊河流域重點治理規(guī)劃目標(biāo)提前實現(xiàn)，爭取國家安排我省新一輪退耕還林還草建設(shè)任務(wù)130萬畝。

 （四）深入推進(jìn)體制改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力增強(qiáng)。政府職能加快轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，取消、調(diào)整和下放行政審批項目等事項397項，全面梳理部門權(quán)責(zé)事項，加快推進(jìn)權(quán)力、責(zé)任、資金管理和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。全省公務(wù)用車制度改革全面展開。投資體制改革縱深推進(jìn)。精簡項目核準(zhǔn)前置條件，實行“1+3+27”一窗受理、一項一碼、一表流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批；推進(jìn)“縱橫”放權(quán)，“縱向”將企業(yè)投資項目備案權(quán)、使用中央和省級基建資金1億元以下的市縣項目審批權(quán)下放給市州，“橫向”將政府投資項目初步設(shè)計交由省直行業(yè)主管部門審批；全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺建成運行。價格改革深入推進(jìn)。《甘肅省價格管理條例》修正案頒布實施，修訂公布新的《甘肅省定價目錄》，放開32項具體定價事項，下放14項具體定價事項，初步建立居民用水、用氣、用電階梯價格制度，實現(xiàn)存量和增量天然氣價格并軌，完成農(nóng)業(yè)綜合水價改革試點任務(wù)，大工業(yè)和一般工商業(yè)電價有所降低。現(xiàn)代市場體系加快建立。推行“三證合一”、“一照一碼”登記制度，全面實行注冊資本認(rèn)繳登記制和企業(yè)年報公示制度，市場主體數(shù)量和注冊資本快速增長，全年新增市場主體23萬戶。完善公共資源交易體系，推進(jìn)整合各級各類交易平臺。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。開展省公航旅集團(tuán)等5戶省屬企業(yè)改革試點，30戶省屬企業(yè)實行“一企一策”改革，完成省屬企業(yè)功能分類，按照企業(yè)類別推動逐步重組整合。

（五）搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷擴(kuò)大對外開放。編制完善實施方案。加強(qiáng)與國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的對接，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會列入國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，蘭州列入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點城市。進(jìn)一步完善“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)“13685”戰(zhàn)略，制訂我省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案、年度工作要點和項目清單。加快推進(jìn)互聯(lián)互通。蘭州中川機(jī)場、敦煌機(jī)場獲批成為國際航空口岸。新開通蘭州至烏魯木齊至圣彼得堡等7條國際和地區(qū)航線，“天馬號”、“蘭州號”國際貨運班列常態(tài)化運行。武威保稅物流中心運營良好，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運營。擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作。在白俄羅斯、伊朗、吉爾吉斯斯坦、印度尼西亞和新疆霍爾果斯口岸設(shè)立5個商務(wù)代表處。組織省內(nèi)企業(yè)參加伊朗、哈薩克斯坦、白俄羅斯等國舉辦的國際性展會。第二十一屆“蘭洽會”成功舉辦，簽約項目合同金額6973.2億元。穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略。省政府與國家發(fā)改委簽署了關(guān)于建立推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制的框架協(xié)議，中白工業(yè)園甘肅聚馨麥芽生產(chǎn)基地開工建設(shè)，白銀公司與哈礦集團(tuán)合作建設(shè)30萬噸銅冶煉等項目列入國家國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點國別規(guī)劃。

（六）切實保障改善民生，發(fā)展質(zhì)量有所提高。物價水平保持平穩(wěn)。充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，完善淡季蔬菜、肉類等重要商品儲備制度，加強(qiáng)蔬菜、肉食直銷店監(jiān)管，確保平價惠民銷售，加大涉企收費和民生領(lǐng)域價格執(zhí)法力度，居民消費價格基本穩(wěn)定，全年預(yù)計上漲1.6%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，積極增加公益性崗位，安排5100名高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)，加大對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)43.7萬人，超額完成年度目標(biāo)。社會保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和11%，失業(yè)保險金、工傷職工傷殘補(bǔ)助、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高至380元，農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40%。加快棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)，加大貨幣化安置力度，實施棚戶區(qū)改造和保障性住房15.8萬套。岷縣漳縣地震災(zāi)后重建居民住房、重災(zāi)村配套基礎(chǔ)設(shè)施等重建項目基本完成。社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。大力實施農(nóng)村學(xué)前教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等專項工程和重點項目建設(shè)。推進(jìn)各級各類教育均衡優(yōu)化布局，掛牌成立蘭州財經(jīng)大學(xué)、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、甘肅醫(yī)學(xué)院三所高校，蘭州新區(qū)職教園區(qū)加快建設(shè)。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開。加強(qiáng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)58個貧困縣流動圖書車全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室全覆蓋。

 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行的同時，仍然存在需求整體疲弱、下行壓力加大的問題，一些矛盾和困難凸顯。一是工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻。有色、冶金、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐減弱，工業(yè)增速明顯放緩，企業(yè)效益大幅下滑、停產(chǎn)限產(chǎn)問題突出，穩(wěn)崗就業(yè)壓力加大。二是投資增長動能不足。工業(yè)企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，在建項目進(jìn)度放緩，技術(shù)改造投資明顯減少，工業(yè)投資持續(xù)下降，是造成整體投資增長乏力的主要因素。三是進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)下降。由于工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和投資需求不旺，特別是鐵礦砂、鎳、銅精礦等大宗商品價格下跌和進(jìn)口額下降，機(jī)電、紡織、化工及其他產(chǎn)品出口減少，造成進(jìn)出口貿(mào)易下降。四是地方財政收支矛盾加大。重點納稅企業(yè)效益下滑，加之全面落實“營改增”、資源稅改革、清理取消部分基金收費項目等一系列減稅降費政策，造成財政增收難度加大，而政府債券還本付息、社會保障等剛性支出增加，導(dǎo)致財政收支矛盾更加突出。

總體來看，2015年全省穩(wěn)增長、防通脹、保就業(yè)等宏觀調(diào)控區(qū)間目標(biāo)可以實現(xiàn)，財政收入和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，但是受外部需求變化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾的雙重影響，投資、消費、進(jìn)出口和工業(yè)增加值等指標(biāo)難以完成預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成6790億元，同比增長8%；固定資產(chǎn)投資8600億元，增長11%；社會消費品零售總額2900億元，增長9%；進(jìn)出口總額497億元，下降6%；一般公共預(yù)算收入743.9億元，增長10.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元，增長9%，農(nóng)民人均可支配收入6900元，增長11%。

二、2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

 2016年，我省經(jīng)濟(jì)運行中結(jié)構(gòu)性問題和周期性矛盾疊加，將影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的任務(wù)更加艱巨，同時面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的發(fā)展動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段性特征更加明顯。

三、2016年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局年。全省要貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底五大政策支柱，重點抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，著力解決新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）強(qiáng)化脫貧攻堅，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。一是實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。全力推進(jìn)落實“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和精準(zhǔn)監(jiān)測、精準(zhǔn)統(tǒng)計，確保扶貧對象進(jìn)、出、退的精準(zhǔn)管理。啟動實施“五個一批”工程，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，確保扶貧對象收入增幅高于全省平均水平，實施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬戶18萬人，全年脫貧100萬人以上。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。基本實現(xiàn)建制村通瀝青（水泥）路，加大農(nóng)村貧困戶危房改造力度，確保實現(xiàn)貧困村動力電全覆蓋，解決26萬戶118萬人飲水安全不穩(wěn)定問題。推進(jìn)生態(tài)文明小康村創(chuàng)建試點工程。三是壯大富民產(chǎn)業(yè)。鼓勵扶持貧困地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果等特色農(nóng)牧業(yè)，加快倉儲、保鮮、加工等設(shè)施建設(shè)。支持貧困地區(qū)開展電商扶貧試點，大力發(fā)展農(nóng)超對接、直供直銷、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程實施力度，推進(jìn)打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，啟動建設(shè)國家綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快國家玉米制種基地建設(shè)，推進(jìn)馬鈴薯主糧化，提高糧食單產(chǎn)水平。推進(jìn)現(xiàn)代草食畜牧業(yè)發(fā)展行動，啟動現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。推進(jìn)種養(yǎng)加產(chǎn)供銷一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。一是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全面落實大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、科技創(chuàng)新園建設(shè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民、信息惠民新業(yè)態(tài)培育發(fā)展等隴原“雙創(chuàng)”5大專項行動，加快蘭州市城關(guān)區(qū)等“雙創(chuàng)”示范縣（區(qū)、市）建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式，加快雙創(chuàng)數(shù)字平臺建設(shè)。二是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。積極推進(jìn)12個領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”和中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，提升城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動互聯(lián)網(wǎng)在精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會管理等重點領(lǐng)域加速滲透融合。三是加快創(chuàng)新體系建設(shè)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以行業(yè)骨干龍頭企業(yè)為依托培育組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，促進(jìn)新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破。加快推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，建立國家級企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)張江蘭白試驗區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。四是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的工作方案，加大鋼鐵、煤炭等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度。制定消化商品房庫存方案，發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，多措并舉幫助企業(yè)降低成本。五是推動新消費引領(lǐng)新供給形成新動力。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，抓好新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點。深挖消費潛力，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、旅游和信息消費，拓展“老幼”兩端消費。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。一是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、新材料、先進(jìn)裝備和智能制造等領(lǐng)域為重點，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，啟動實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，重點培育發(fā)展100戶骨干企業(yè)，打造50條百億元產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展。繼續(xù)培育擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套中小企業(yè)三年行動計劃，以骨干企業(yè)為核心，做強(qiáng)上下游關(guān)聯(lián)性支撐企業(yè)。爭取新認(rèn)定3個國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）和2個國家級企業(yè)技術(shù)中心，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工程研究院建設(shè)。加快甘肅稀土公司輕稀土高純化技術(shù)改造、華天集成電路高密度封裝擴(kuò)建、科天水性材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)6大產(chǎn)業(yè)基地，打造石油化工及合成材料、新型化工材料、有色金屬新材料、冶金新材料、稀土功能材料和電池材料、煤炭高效清潔利用、裝備制造、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等8大產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從半成品向產(chǎn)成品轉(zhuǎn)化，從粗放低效向優(yōu)質(zhì)高效提升，從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端邁進(jìn)，從短鏈向全鏈循環(huán)發(fā)展，著力改變“初”字號、“原”字號產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力實施“中國制造2025”甘肅行動綱要，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”行動計劃，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，提高工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新能力。有序推進(jìn)蘭州、天水、白銀、金昌、嘉峪關(guān)老工業(yè)基地搬遷改造。加快實施蘭石集團(tuán)裝備制造工業(yè)園區(qū)、平?jīng)鋈A泓匯金70萬噸烯烴、長慶油田隴東地區(qū)原油產(chǎn)能建設(shè)等重點項目，繼續(xù)推進(jìn)蘭州石化搬遷改造、慶陽石化600萬噸擴(kuò)能改造等重大項目前期工作，積極爭取國家批準(zhǔn)我省建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗區(qū)。有序推進(jìn)隴東能源基地建設(shè)，加快建設(shè)核桃峪、新莊等大型煤礦。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)等新型消費業(yè)態(tài)，組織實施好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，加快推進(jìn)阿里巴巴“千縣萬村”計劃、京東“千縣燎原”計劃和蘇寧“農(nóng)村電商”計劃。推進(jìn)以蘭白為核心的“大蘭州”區(qū)域物流中心建設(shè)，依托龍頭物流企業(yè)，打造現(xiàn)代物流商貿(mào)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流中心和綜合交易市場，全面完成14億斤糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。堅持旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力完善景區(qū)連通道路、自駕車房車營地等配套設(shè)施，加快20個旅游大景區(qū)和敦煌國際文化旅游名城建設(shè)。推進(jìn)實施養(yǎng)老床位和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)專項行動計劃，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)文化、保健養(yǎng)生深度融合，支持各地因地制宜建設(shè)養(yǎng)老基地，推進(jìn)安寧仁壽山、永靖黃河三峽太極島等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（四）發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，努力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面：加快寶蘭客專、蘭合鐵路、銀西鐵路等項目建設(shè)，力爭建成干武二線、蘭州鐵路綜合貨場項目，開工建設(shè)蘭州至張掖三四線、中衛(wèi)至蘭州客運專線，爭取開工建設(shè)環(huán)縣至褚家灣鐵路、慶陽至平?jīng)鲨F路，加快推進(jìn)西寧至合作至成都鐵路、定西至平?jīng)隹焖勹F路前期工作。公路方面：加快蘭州南繞城高速、渭源至武都高速、彭陽至平?jīng)鲋链髽虼甯咚?、酒泉至航天城、徽縣至兩當(dāng)?shù)裙方ㄔO(shè)，力爭建成臨洮至渭源、白疙瘩至明水等高速公路，加快推動平?jīng)鲋撂焖⑽涠贾辆耪瘻系雀咚俟非捌诠ぷ?，力爭年?nèi)開工建設(shè)。民航方面：確保建成蘭州中川機(jī)場二期擴(kuò)建飛行區(qū)工程和蘭州中川機(jī)場綜合交通樞紐工程，完成隴南成州機(jī)場、敦煌機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快蘭州中川機(jī)場三期擴(kuò)建和平?jīng)觥⑻焖?、臨夏、臨洮等機(jī)場前期工作。水利方面：加快引洮供水二期、黃河甘肅段防洪、蘭州市水源地、天水城區(qū)引洮供水、引洮濟(jì)合、靈臺新集水庫、臨澤紅山灣水庫等工程建設(shè)，開工建設(shè)民勤紅崖山水庫、平?jīng)鲠轻妓畮旒痈邤U(kuò)建項目，積極推進(jìn)馬蓮河水利樞紐、引哈濟(jì)黨、白龍江引水、引大濟(jì)西、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等工程前期工作。同時，加快酒泉至湖南特高壓電力外送工程建設(shè)進(jìn)度，爭取常樂400萬千瓦調(diào)峰火電項目核準(zhǔn)開工；推進(jìn)城鎮(zhèn)“兩供兩處一軌一廊一市一場”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。二是加強(qiáng)項目謀劃儲備。積極對接國家扶持政策，繼續(xù)做好后續(xù)批次專項建設(shè)基金項目的爭取和落實工作，千方百計擴(kuò)大有效投資。按照國家“11+6+3+1”重大工程建設(shè)布局，緊扣我省短板弱項，在基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)、民生改善等方面，加大項目謀劃和爭取力度，積極推進(jìn)一批跨區(qū)域的重大項目建設(shè)，形成新的投資增量。三是加強(qiáng)投資目標(biāo)管理。加快推進(jìn)省列重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決土地、環(huán)評、拆遷等方面的突出問題，發(fā)揮好重大項目的支撐帶動作用。以重大投資政策執(zhí)行、重大專項和重大項目推進(jìn)為重點，加大項目稽察力度，促進(jìn)項目規(guī)范高效建設(shè)。

（五）改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是加快重大生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實施三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)工程，加大新一輪退耕還林還草力度，啟動嚴(yán)重沙化耕地退耕建設(shè)，爭取將25度以上坡耕地中基本農(nóng)田納入退耕還林實施范圍，力爭啟動實施祁連山、兩江一水、渭河源區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)綜合治理規(guī)劃。二是穩(wěn)步發(fā)展清潔能源。實施新城鎮(zhèn)新能源新生活行動計劃，推動以敦煌市、金昌市、武威市為重點的新能源示范城市、綠色能源示范縣建設(shè)。加快開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，實施生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)和新能源供暖工程。開展河西走廊清潔能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)以酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地和白銀、慶陽環(huán)縣、定西通渭、武威民勤百萬千瓦級風(fēng)電基地為重點的風(fēng)電項目建設(shè)，推進(jìn)敦煌、肅州、金塔、嘉峪關(guān)等7個百萬千瓦級光伏發(fā)電基地建設(shè)，積極推進(jìn)分布式光伏和通渭、清水等地光伏扶貧工程建設(shè)，加大新能源就地消納和外送力度。探索實施蘭白、金武張、酒嘉等區(qū)域不同功能定位的新型微電網(wǎng)示范建設(shè)。優(yōu)化整合白龍江、白水江及河西內(nèi)陸河等流域中小型水電站開發(fā)，跟進(jìn)黃河黑山峽河段水電開發(fā)論證和爭取工作。三是提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。抓好有色、鋼鐵、石化等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)工作，加強(qiáng)煤炭、礦產(chǎn)、工業(yè)廢渣、余熱余壓余氣等資源綜合利用，加快金川神霧集團(tuán)銅渣尾礦綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目建設(shè)。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)和工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)體系建設(shè)。抓好國家“十百千”示范創(chuàng)建，積極做好金昌市、通渭縣國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣），以及金昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8個國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)。四是著力加強(qiáng)節(jié)能減排降碳。落實能源消費總量和消費強(qiáng)度“雙控”制度，大力實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造等節(jié)能重點工程，加快武威市污水處理廠等一批城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類、資源化利用、無害化處理相銜接的收轉(zhuǎn)運體系，開展生活垃圾分類試點，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。加快金昌市、酒泉市碳排放權(quán)交易試點和天水市節(jié)能量交易試點，推進(jìn)建立全省碳排放權(quán)交易管理及配額分配等制度體系。

（六）堅持區(qū)域協(xié)同，不斷拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)區(qū)域組團(tuán)發(fā)展。推動蘭州新區(qū)和大蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)率先突破發(fā)展，推動蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)城際綜合快速路網(wǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)組團(tuán)聯(lián)盟發(fā)展，推動酒嘉一體化、金武城鄉(xiāng)融合組團(tuán)發(fā)展，加快張掖經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極培育鋼鐵、有色、新能源、民用核工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)隴東南經(jīng)濟(jì)區(qū)整合協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)天水、平?jīng)?、慶陽、隴南經(jīng)濟(jì)合作與優(yōu)勢互補(bǔ)，培育全省重要的新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化地區(qū)。二是支持民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。深入實施《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和國家支持臨夏州加快建設(shè)小康社會進(jìn)程若干意見，編制出臺并推動實施民族地區(qū)、藏區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，深入落實我省支持藏區(qū)、臨夏、定西、隴南等地區(qū)以及革命老區(qū)發(fā)展的意見，推動民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以人的城鎮(zhèn)化為核心，做大中心城市，做強(qiáng)縣城，做特小城鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實施“一融雙新”工程，加快地上地下基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載和服務(wù)能力。做好金昌市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)、嘉峪關(guān)市峪泉鎮(zhèn)國家建制鎮(zhèn)示范試點，開展肅州區(qū)、臨洮縣中小城市綜合改革試點。四是推進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，通過土地置換、共建開發(fā)園區(qū)和發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”等方式，加快蘭州新區(qū)市州飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。爭取出臺《甘肅省開發(fā)區(qū)條例》，制定資金補(bǔ)助和基金管理辦法，完善開發(fā)區(qū)建設(shè)投融資政策。

（七）擴(kuò)大對外開放，加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅黃金段建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。推進(jìn)蘭州、嘉峪關(guān)、敦煌三大國際空港和蘭州、天水、武威三大國際陸港建設(shè)，依托我省已建成的蘭州貨運北編組站和正在建設(shè)的蘭州國際港務(wù)區(qū)，爭取設(shè)立蘭州中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心，拓展蘭州直飛中西亞國家的航班及貨運航線，構(gòu)建鐵陸航多式聯(lián)運聯(lián)接的對外經(jīng)濟(jì)走廊。加快馬鬃山口岸復(fù)通，爭取將嘉峪關(guān)機(jī)場航空口岸、蘭州鐵路口岸、武威鐵路口岸列入國家“十三五”口岸規(guī)劃，力爭將武威保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，積極推進(jìn)中國（蘭州）自由貿(mào)易園區(qū)申報工作。二是推進(jìn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。全面落實國際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制協(xié)議，支持有色、冶金、建材、裝備制造、新能源等優(yōu)勢企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)白銀公司30萬噸銅冶煉等重點項目加快建設(shè)。按照政府組織、搭建平臺、互辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)方式，統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)業(yè)合作，制訂我省國際產(chǎn)能和裝備制造合作產(chǎn)業(yè)目錄，做好六大國際經(jīng)濟(jì)走廊重點國別政策咨詢和信息服務(wù)。謀劃籌辦中國國際清真食品用品博覽會暨“一帶一路”綠色食品用品博覽會，籌建甘肅清真食品國際認(rèn)證中心，擴(kuò)大我省穆斯林用品、清真食品及日用消費品的出口規(guī)模。三是深化人文交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在教育、文化、旅游、科技和中醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。辦好首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、第六屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等節(jié)會，進(jìn)一步提升“蘭洽會”的國際化水平。實施文藝精品西進(jìn)工程，大力開發(fā)絲路文化、西部題材的影視劇和實景演出等文化產(chǎn)品，帶動我省優(yōu)秀文化走出去。

（八）深化各項改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化行政問責(zé)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制，提高政府信息公開和服務(wù)水平。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，實行投資項目在線審批和網(wǎng)上監(jiān)管。深化行政管理體制改革，推行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。二是全面推進(jìn)價格機(jī)制改革。進(jìn)一步減少政府定價項目，實現(xiàn)競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，繼續(xù)實施政府定價項目清單動態(tài)化管理。深化水、天然氣、交通運輸、醫(yī)療服務(wù)、教育、環(huán)保等重點領(lǐng)域價格改革。加快推進(jìn)電力價格市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)直購電交易，降低工商企業(yè)用電價格。完善價格調(diào)節(jié)基金制度、重要商品儲備制度和價格應(yīng)急預(yù)案，開展教育、醫(yī)療、銀行、景區(qū)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ梼r格收費檢查，推進(jìn)反壟斷執(zhí)法。三是深化國資國企改革。推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵非國有資本以多種方式參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。加快推進(jìn)5戶省屬國有企業(yè)分類改革試點，積極推進(jìn)“一企一策”改革。四是創(chuàng)新投融資體制。積極發(fā)展各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引養(yǎng)老基金、保險基金、社?；饏⑴c股權(quán)投資，建立政府投資引導(dǎo)基金體系，健全決策與執(zhí)行相分離的管理機(jī)制。完善政府和社會資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新項目收益和分配機(jī)制，財政資金與社會資本共同設(shè)立PPP發(fā)展基金，提供融資增信支持。提升直接融資能力，加快發(fā)展區(qū)域性資本市場，支持上市公司通過配股、增發(fā)等再融資，積極培育企業(yè)上市融資，做好企業(yè)債券和公司債券發(fā)行，支持和鼓勵發(fā)行綠色債券，推動資產(chǎn)證券化。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場、股權(quán)交易市場建設(shè)。五是健全現(xiàn)代市場體系。支持社會資本進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域，吸引非公經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、市政公用事業(yè)建設(shè)和運營。深化商事制度改革，探索推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加快建立信用信息公共數(shù)據(jù)庫和省市縣三級信用信息共享交換平臺。做好《甘肅省公共資源交易條例》立法論證工作，進(jìn)一步整合交易平臺，推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

（九）著力改善民生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是努力穩(wěn)定就業(yè)。加快農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)基地、大學(xué)生就業(yè)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè)，依托“雙創(chuàng)”行動、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點建設(shè)等，引導(dǎo)各類人員自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)市場化、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、輸轉(zhuǎn)評估等五大體系，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是完善社會保障體系。進(jìn)一步鞏固和完善養(yǎng)老保險制度，落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合逐步整合，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提升基本醫(yī)保支付能力和重特大疾病保障水平。完善以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)、臨時救助制度為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會救助體系，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)社會養(yǎng)老、社會福利和殯葬服務(wù)體系建設(shè)。全面完成岷縣漳縣地震災(zāi)后重建任務(wù)。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，全力推動蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)，加快甘肅中醫(yī)藥大學(xué)和平校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)健康甘肅建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完善省市縣三級婦幼保健和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快疾病預(yù)防控制和采供血機(jī)構(gòu)以及地市級綜合和?？漆t(yī)院建設(shè)。積極推進(jìn)市縣三館（圖書館、文化館、博物館）、文物保護(hù)、廣電新聞出版等公共設(shè)施建設(shè)，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)省科技館、省體育館、省圖書館擴(kuò)建等項目建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)及兒童福利設(shè)施建設(shè)。

各位代表，做好2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受省人大的監(jiān)督評議，認(rèn)真聽取省政協(xié)的意見建議，開拓進(jìn)取，真抓實干，為全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗！