2021年7月

今年以來，全省上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全省經(jīng)濟動能不斷接力，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)固穩(wěn)拓新、提質(zhì)增效、趨勢向好的局面。初步預(yù)測，前三季度全省經(jīng)濟增速在9%左右，兩年平均增長6.8%左右。

一、上半年經(jīng)濟運行主要特征

上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4748.2億元，同比增長10.5%，兩年平均增長5.9%，比一季度加快1.3個百分點。供給側(cè)延續(xù)優(yōu)化升級態(tài)勢，三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)形勢良好，服務(wù)業(yè)復(fù)蘇活力穩(wěn)步提升。需求側(cè)對經(jīng)濟增長的支撐作用顯著增強，三大需求持續(xù)回升，固定資產(chǎn)投資增速較快，消費市場穩(wěn)定恢復(fù)，進出口再上新臺階。

（一）政策體系優(yōu)化健全

今年以來，省委省政府下大氣力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場活力，改善發(fā)展環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，拓展實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快推進“產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強省”決策部署，有效推動了全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是大力推動營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)。進一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，省委省政府密集出臺加強土地要素保障、加大財稅支持力度、加大招商引資、加強人才引進、推進項目建設(shè)等優(yōu)化營商環(huán)境的意見，對營商環(huán)境進行系統(tǒng)性構(gòu)造、立體化布局、縱深化推進，市場活力不斷釋放。上半年全省新設(shè)立市場主體13.76萬戶，日均新設(shè)立企業(yè)226戶，比去年同期增加15戶。制定出臺《關(guān)于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》《推行企業(yè)投資項目承諾制改革（試行）》等5個實施方案，打出了優(yōu)化投資項目審批制度改革“1+5”組合拳。推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，推動項目“拿地即開工”。構(gòu)建數(shù)字政府體系，全面推行“不見面審批”“不來即享”“一網(wǎng)通辦”，擦亮“甘快辦”招牌，以政務(wù)效率提升換取發(fā)展效率提高。省稅務(wù)局、省工商局聯(lián)合制定《2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”行動方案》更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，壯大民營企業(yè)實力。二是加快培育壯大縣域經(jīng)濟。省委省政府出臺《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》《甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價考核辦法（試行）》，明確縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和方向，大力培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面深化改革開放等，加快推進全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是創(chuàng)新重大項目建設(shè)推進機制。省委省政府印發(fā)了《建立健全重大項目建設(shè)協(xié)同推進機制的意見》，創(chuàng)新提出了重大項目謀劃儲備和選取、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進、要素協(xié)調(diào)保障、部門協(xié)同服務(wù)、主體責(zé)任落實、督查考核、建設(shè)保障等七大機制，確保重大項目有人抓、問題有人管、工作有人促。堅持“要素跟著項目走”，樹立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，從資金、土地、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等要素，優(yōu)先支持前期有準(zhǔn)備、進度有保障的重點領(lǐng)域和重大項目。四是布局實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，對全省推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作進行了具體安排部署。建立鏈主鏈長制度，工業(yè)領(lǐng)域先后制定了“1+N+X”政策體系、專項行動工作推進機制、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制度實施方案等配套系列政策文件，并將“鏈長制”向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展。出臺了《關(guān)于培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈的意見》，加快完善綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動能源清潔低碳、安全高效利用，推進新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是創(chuàng)新金融政策助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。人民銀行蘭州中心支行聯(lián)合省工信廳等九部門出臺《關(guān)于促進甘肅省供應(yīng)鏈金融發(fā)展的意見》，從15個方面推進全省供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，支持我省供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級?！蛾P(guān)于金融助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，將普惠小微企業(yè)融資擔(dān)保費率降至1%以下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和重點幫扶縣每年將投放300億元，對制造業(yè)部分重點行業(yè)建立企業(yè)“白名單”等重大舉措，不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平，促進全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

上半年，全省工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)呈穩(wěn)定擴張態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.4%，兩年平均增長7.9%，比一季度加快2.8個百分點。從三大門類分析，低基數(shù)疊加經(jīng)濟恢復(fù)，采礦業(yè)同比增長7.4%，制造業(yè)增長11.7%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長14.6%。一是重點制造業(yè)增勢強勁。計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加值同比分別增長37.4%、36.6%和19%，裝備制造業(yè)增勢明顯，增長15.1%。二是工業(yè)新動能加快增長。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比去年同期提高3.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別同比增長23.2%、35.7%。規(guī)模以上工業(yè)民營經(jīng)濟增加值增長17.2%，增速比全省規(guī)模以上工業(yè)增加值高5.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)新能源利用率96.6%，比去年同期提高2.3個百分點。截止6月底，風(fēng)電裝機1443.19萬千瓦，同比增長9.98%，光伏發(fā)電裝機993.84萬千瓦，同比增長7.19%。三是工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)改善。全省規(guī)模以上工業(yè)八成以上的大類行業(yè)增加值同比增長，近六成行業(yè)兩位數(shù)以上增長。工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到99.9%，同比提高1.2個百分點。1-5月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤238.8億元，同比增長2.5倍，兩年平均增長68.6%。上半年，省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1572.85億元，完成年度計劃的61.75%，增長46.01%，比2019年同期增長50.37%，兩年平均增長22.62%，實現(xiàn)利潤總額108.56億元、凈利潤83.58億元，分別完成年度計劃的92.89%和104.92%，經(jīng)營效益實現(xiàn)了歷史最好水平。

 

圖1  月度累計規(guī)模以上工業(yè)增加值增速（%）

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好

上半年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值363.5億元，同比增長11.1%，兩年平均增長8%，比一季度提高2.9個百分點。預(yù)計夏糧總產(chǎn)量328.8萬噸，增長2.4%。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全省蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別為432.1萬畝和445.9萬噸，同比分別增長7.6%和8.1%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量68.3萬噸，同比增長26.7%，生豬、牛、羊、家禽存欄分別同比增長29.3%、3.2%、16%和12.8%，出欄分別增長30.4%、5.1%、29.1%和115.7%，其中能繁殖母豬存欄增長12%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系不斷健全。截至5月10日，全省累計完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)110萬畝，新建瓜州、玉門、臨澤、高臺、景泰等5個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點縣區(qū)，建設(shè)10萬畝鹽堿地治理示范區(qū)；推進榆中、永昌、靖遠、安定、會寧、麥積6個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣試點。三是“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌持續(xù)鞏固。10個區(qū)域公用品牌、150個企業(yè)商標(biāo)品牌擬納入《“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄》，積極與中糧集團對接，促進“甘味”農(nóng)特產(chǎn)品推介和銷售。累計創(chuàng)建48個國家、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市，認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2829個，發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1380余項。四是農(nóng)產(chǎn)品物流體系健全提升。組建全省農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟，參加南京、廣州、天津、山東等東西部產(chǎn)銷對接活動。加強冷鏈物流建設(shè)，聚焦“牛羊菜果薯藥”特色產(chǎn)業(yè)和“甘味”品牌,實施冷鏈倉儲改造提升工程，建設(shè)蘋果、高原夏菜產(chǎn)地預(yù)冷集配中心，牛羊肉冷鏈物流配送和肉品分割配送中心。支持建設(shè)20個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目、14個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場項目、8個農(nóng)貿(mào)市場項目。完成73個國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目實施。

（四）第三產(chǎn)業(yè)加速增長

上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值2797.3億元，同比增長10.7%，兩年平均增長5.7%，比一季度提高0.5個百分點。一是交通物運輸倉儲和郵政業(yè)穩(wěn)定增長。交通運輸倉儲和郵政業(yè)增加值同比增長33.4%，全省鐵路貨運量3202.2萬噸，同比增長11.1%，公路貨運量31872.9萬噸，增長19.2%。鐵路客運量2485.4萬人次，增長51.5%，公路客運量6087.6萬人次，下降32.6%。二是文化旅游業(yè)強勁恢復(fù)。1-5月，全省接待游客1.02億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入682.2億元，分別增長130.7%、128.2%，已分別恢復(fù)至2019年同期水平的86.4%和82.6%?！拔逡弧奔倨?，全省共接待游客1690萬人，實現(xiàn)旅游總收入104.5億元，分別增長59.4%、59.7%，恢復(fù)至2019年同期的102.4%和95%，各地開展文化活動659場次，《又見敦煌》《絲路花雨》《天水千古秀》《回道張掖》等旅游演藝持續(xù)火熱。端午假期，全省共接待游客965.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入66.1億元，分別增長36.4%和38%，恢復(fù)至2019年同期水平的71%和72.2%。三是物流業(yè)持續(xù)高景氣。6月份甘肅省物流業(yè)景氣指數(shù)(LPI)為56.72%，比上月回升2.58個百分點，業(yè)務(wù)總量、新訂單(客戶需求)、設(shè)備利用率、物流服務(wù)價格、主營業(yè)務(wù)利潤、固定資產(chǎn)投資完成額、從業(yè)人員等分項指數(shù)均有不同程度的回升?？爝f業(yè)景氣指數(shù)上甚至73%，上半年全省快遞業(yè)務(wù)量增長43.1%。

（五）固定資產(chǎn)投資好于預(yù)期

上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長18.2%，居全國第7位。兩年平均增長10.9%，比一季度提高2.1個百分點。一是重大項目建設(shè)進展良好。1-6月，208個省列重大項目累計完成投資876.74億元，較2020年同期增長231.46億元，增幅35.87%，年度計劃投資完成率46.67%，較去年同期提高10.41個百分點。蘭州中川國際機場三期擴建工程機場工程、S25靜寧至天水高速公路莊浪至天水段工程、蘭張三四線、蘭州奧體中心、甘肅省婦女兒童醫(yī)療綜合體等重大項目進展穩(wěn)中加快，全省億元及以上項目同比增加140個，完成投資占全部項目投資的76.6%，比重比去年同期提高4個百分點。二是三大領(lǐng)域投資增勢良好。上半年，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長17.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長18.9%，制造業(yè)投資持續(xù)改善，同比增長9.4%。三是產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定回升。投資增速從高到低依次是第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，分別增長30.3%、15.8%、13%，其中工業(yè)投資繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，同比增長31.7%。四是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。民間投資持續(xù)好轉(zhuǎn)，同比增長18.6%，兩年平均增長13.9%。短板領(lǐng)域投資快速增長，社會領(lǐng)域投資同比增長24.2%，快于投資增速6個百分點。上半年共實施新建、續(xù)建省外招商引資項目1403個，到位資金同比增長45.95%，兩年平均增長25.51%。

圖2  月度累計固定資產(chǎn)投資增速（%）

（六）消費市場持續(xù)回暖

消費促進經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用進一步發(fā)揮，全省消費市場呈現(xiàn)出購銷兩旺的態(tài)勢，消費增長保持擴張勢頭，消費市場潛力進一步釋放。上半年，全省社會消費品零售總額2030.9億元，同比增長24.8%，居全國第12位；兩年平均增長7.2%，已經(jīng)恢復(fù)到2018年的同期水平。一是限額以上單位商品銷售較快增長。限額以上單位23類商品中有22類商品零售額實現(xiàn)正增長，有14類同比增速超過20%。從兩年平均增速看，17類商品零售額正增長，汽車、建筑裝潢材料等10類商品零售額增速超過10%。餐飲收入223.4億元，增長38%，兩年平均增長5.3%。二是城鄉(xiāng)消費較快增長。城鎮(zhèn)消費品零售額1657.2億元，同比增長24.2%，兩年平均增長7.0%。鄉(xiāng)村消費品零售額373.7億元，增長27.6%，兩年平均增長8.5%。三是節(jié)日消費活力旺盛。全省商務(wù)系統(tǒng)已開展各類促銷活動197場，省級開展了首屆消博會、東西部協(xié)作消費幫扶對接等促銷活動12場，引導(dǎo)各類商會、協(xié)會、企業(yè)自主開展促銷活動500多場，參與活動的規(guī)模以上企業(yè)超3000戶?！拔逡弧秉S金周，我省重點零售企業(yè)銷售額同比增長6.07%，重點餐飲企業(yè)營業(yè)額同比增長81.57%，家居類商品銷售增長30%以上，共開展促銷活動300多場次，參與商家2000多家，各大商超推出最大優(yōu)惠力度，特別是受婚慶、換季等消費需求拉動，黃金飾品、服裝鞋帽類等成為今年“五一”假期的消費熱點，銷售額同比增長27.5%。四是消費新業(yè)態(tài)新模式不斷壯大。各類網(wǎng)上經(jīng)營主體達到21.96萬家，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額183.08億元，同比增長11.22%，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額92.92億元，同比增長20.75%，直接帶動農(nóng)民人均增收約210元。全力推動電商同城配送體系建設(shè)，成功舉辦“2021全國網(wǎng)上年貨節(jié)暨甘肅省省級電商同城配送平臺”線上啟動儀式。著力推廣“中央廚房+N”經(jīng)營模式，支持17個符合標(biāo)準(zhǔn)“中央廚房”建設(shè)項目，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+中央廚房+食材生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+冷熱鏈配送+超市+居民小區(qū)+居民戶”的中央廚房新業(yè)態(tài)發(fā)展。

 

圖3  月度累計社會消費品零售總額增速（%）

（七）外貿(mào)進出口保持高速增長

上半年，全省外貿(mào)進出口255億元，同比增長48.6%，排名全國第7位，進出口總額和增速均達近五年新高。出口41.2億元，同比增長3%，實現(xiàn)2019年7月之后首次正增長；進口213.8億元，同比增長62.5%。一是主要貿(mào)易伙伴進出口增長勢頭良好。對五大貿(mào)易伙伴哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古、臺灣地區(qū)和歐盟進出口分別是51億元、23.9億元、20.6億元、20億元和16.8億元，分別增長67.4%、330%、17.7%、130%和65.1%。二是“一帶一路”沿線國家進出口持續(xù)增長。對“一帶一路”沿線國家進出口118.7億元，同比增長51%，占甘肅省外貿(mào)進出口總值的46.5%，高于全國16.9個百分點。對區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）貿(mào)易伙伴進出口45.2億元，增長46.4%。銅礦砂、鎳礦砂、鋅礦砂等資源型產(chǎn)品進口至大幅增長，機電產(chǎn)品、集成電路進口值分別增長1.1倍。三是一般貿(mào)易進出口大幅增長，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全省一般貿(mào)易進出口172.3億元，同比增長51.3%，占外貿(mào)進出口總值的67.6%，比去年同期提升1.1個百分點。加工貿(mào)易進出口57.7億元，增長16.4%，外貿(mào)進出口總值的22.6%。保稅物流方式進出口23.8億元，同比增長2.3倍。四是民營企業(yè)成為出口“主力軍”，國有企業(yè)主導(dǎo)進口。全省民營企業(yè)進出口88.6億元，增長43.2%，占外貿(mào)進出口總值的34.7%。其中，出口34.8億元，占出口總值近九成。國有企業(yè)進出口164億元，增長51.4%，占外貿(mào)進出口總值的64.3%。其中，進口158.3億元，占甘肅省進口總值超七成。五是蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進出口保持倍增態(tài)勢。蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進出口37.8億元，同比增長3.9倍。

圖4  近年月度累計外貿(mào)進出口及增速

（八）物價呈分化上漲態(tài)勢

上半年，居民消費價格和工業(yè)生產(chǎn)者價格總體呈上漲趨勢。一是居民消費價格溫和上漲。全省居民消費價格同比上漲0.7%，漲幅較一季度提高0.2個百分點。居民消費價格主要由食品煙酒和交通通信服務(wù)價格上漲引起，分別上漲1.2%、2.2%。食品中豬肉價格下降16.4%，有效拉低消費價格指數(shù)。二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格繼續(xù)漲勢迅猛。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)上漲11.3%，購進價格上漲11.8%，漲幅較1-5月擴大1.3個百分點。6月份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲19.4%，購進價格同比上漲18.6%，環(huán)比上漲0.5%。

（九）財政金融穩(wěn)健運行

一是財政收入較快增長。上半年，全省一般公共預(yù)算收入472.8億元，同比增長17.4%，其中稅收收入增長19.2%。一般公共預(yù)算支出2066.4億元，增長3.6%。二是貸款平穩(wěn)增長。6月末，全省金融機構(gòu)各項貸款余額23527億元，同比增長7.67%，增速較上年同期提高0.48個百分點。新增貸款1367億元，同比多增195億元。企業(yè)中長期貸款余額11787億元，同比增長11.94%，企業(yè)經(jīng)常性貸款周轉(zhuǎn)逐步緩解。三是存款增速持續(xù)放緩。6月末，全省金融機構(gòu)各項存款余額22429億元，同比增長4.77%，增速較上年同期下降2.46個百分點。上半年新增存款1436億元，同比少增203億元。企業(yè)存款余額5244億元，同比下降4.92%，住戶存款余額13139億元，同比增長9.84%，財政性和機關(guān)團體存款余額3595億元，上半年新增存款288億元，同比少增31億元。

（十）就業(yè)和收入穩(wěn)定增長

一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.7萬人，完成年度任務(wù)的61.42%。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力519.6萬人，完成年計劃的103.9%，創(chuàng)勞務(wù)收入增長13.1%。二是民生支出保障有力。財政11類民生支出同比增長2.7%，占全省一般公共預(yù)算支出的81.2%。住房保障、衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)等支出較快增長。三是居民收入持續(xù)增加。全省全體居民人均可支配收入10149元，同比增長10.2%，兩年平均增長7.5%，比一季度提高1個百分點。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長8.2%和13.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入比值比上年同期縮小0.16。

二、面臨的挑戰(zhàn)和制約因素

雖然全省經(jīng)濟保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，基本恢復(fù)至疫情前水平，但仍然存在不穩(wěn)定不確定風(fēng)險和制約因素。一是實體經(jīng)濟面臨“新三難”（訂單減、回款難、資金緊）。蘭州石化上半年預(yù)計完成原油加工量451萬噸，同比減少2.3萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值減少1億元左右，下拉全省工業(yè)增長0.05個百分點左右。中小企業(yè)融資難依然是制約中小企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。安全生產(chǎn)還需高度警惕，慶陽石化、蘭州生物因安全生產(chǎn)檢修等因素，存在減產(chǎn)問題。二是固定資產(chǎn)投資不均衡、效率偏低。各市州工業(yè)投資呈現(xiàn)不均衡恢復(fù)，定西市、隴南市工業(yè)投資分別增長132.9%、113.0%，臨夏州、平?jīng)鍪小⒏誓现莨I(yè)投資分別下降-41.9%、-34.5%、-14.5%。部分在建項目進展緩慢，年度計劃投資未達到上半年預(yù)期目標(biāo)，通渭至定西、定西至臨洮、隴西至漳縣等3個公路項目因資本金未按合同約定出資到位，影響項目建設(shè)順利推進；列入省政府10件民生實事之一的自然村(組)通硬化路建設(shè)項目，縣區(qū)自籌資金困難，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢。固定資產(chǎn)投資回報率偏低影響投資積極性，我省近幾年投資回報率僅為5%。三是消費需求動力不足。受國內(nèi)局部地區(qū)散發(fā)性疫情影響，接觸性消費潛力尚未完全釋放。全省汽車、石油等大宗商品消費增速回落，新型消費對拉動內(nèi)需的支撐作用不強。我省居民收入較低，房貸、教育、醫(yī)療等剛性支出壓力較大影響居民消費意愿。我省生活用品加價率高、中等收入群體規(guī)模小、城鎮(zhèn)化率低等影響邊際消費傾向。電商消費、虹吸效應(yīng)、大規(guī)模城鄉(xiāng)富余勞動力省外就業(yè)等導(dǎo)致消費外流，制約消費持續(xù)回升。受疫情零星出現(xiàn)導(dǎo)致部分主要客源地旅游活動暫停，從而影響了省外游客入甘，而省內(nèi)市場因長線游減少、短線游周邊游增多，過夜游消費降低，旅游業(yè)帶動消費尚未完全恢復(fù)。四是貿(mào)易逆差高位運行。上半年進出口結(jié)構(gòu)為83.8:16.2，出口規(guī)模小，進口貿(mào)易額高增長主要受大宗商品價格上漲引起，進口規(guī)模并未有明顯提升。各類園區(qū)外向型經(jīng)濟水平低，對全省外貿(mào)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用不強。五是營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。我省“放管服”助力企業(yè)發(fā)展力度還需加大，不同程度存在重“放”輕“服”現(xiàn)象，行政許可便利化、便民化水平還需提升，企業(yè)、群眾的獲得感還不強，營商環(huán)境與發(fā)達省份相比、距投資者的期待還有一定差距，市場環(huán)境和法律政策環(huán)境在全國排名靠后，引進大企業(yè)、大項目、大產(chǎn)業(yè)的難度較大。六是客運量持續(xù)走低。上半年，全省客運量8573萬人次，僅恢復(fù)至2019年2180.17萬人次的39.3%，其中公路客運量比2020年下降32.6%。

三、三季度經(jīng)濟形勢研判

（一）全球經(jīng)濟恢復(fù)有所好轉(zhuǎn)

三季度全球經(jīng)濟將延續(xù)不平衡復(fù)蘇進程，但復(fù)蘇的不平衡將逐步緩解，經(jīng)濟增長預(yù)期會更加穩(wěn)定。一是世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇。隨著多國廣泛接種新冠疫苗，世界經(jīng)濟修復(fù)速度將加快，全球的生產(chǎn)繼續(xù)快速上行。IMF在4月23日對全球經(jīng)濟進行預(yù)測，提高全球經(jīng)濟增速0.5個百分點至6%。世行6月期《全球經(jīng)濟展望》估計，2021年全球經(jīng)濟增長將達到5.6%左右。二是全球金融風(fēng)險普遍緩解。發(fā)達經(jīng)濟體大概率通脹預(yù)期和明確的疫苗注冊計劃加快其退出寬松貨幣政策，美國經(jīng)濟通脹水平快速走高，美聯(lián)儲逐步進入貨幣緊縮階段，部分新興市場的貨幣政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向，各國央行收縮貨幣供給將有效緩解全球市場風(fēng)險。三是供給和需求的不平衡緩解。新冠疫情期間，全球需求恢復(fù)的速度快于生產(chǎn)，尤其是歐美國家對消費者的援助使得消費快速實現(xiàn)正增長，而原材料生產(chǎn)國的生產(chǎn)恢復(fù)速度相對遲緩，隨著全球疫情防控持續(xù)好轉(zhuǎn)，原材料生產(chǎn)國的生產(chǎn)速度將逐步恢復(fù)，發(fā)展中國家的生產(chǎn)開始加速，世界各國消費逐漸恢復(fù)正常，全球生產(chǎn)和需求逐漸走向再平衡。四是全球性風(fēng)險依然復(fù)雜嚴峻。全球疫情不確定行猶存、大國博弈持續(xù)加劇，或延緩全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程；全球流動性退潮，新興經(jīng)濟體面臨金融脆弱性、深陷疫情和資本流出等多重風(fēng)險。隨著美國疫情逐步控制，經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，內(nèi)部矛盾短暫緩解，未來可能會重啟世界貿(mào)易摩擦。原材料成本上漲引發(fā)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分化加劇，影響全球工業(yè)部門復(fù)蘇的平衡和可持續(xù)性。

（二）全國經(jīng)濟加快完成常態(tài)化進程

上半年，國內(nèi)疫情局部反復(fù)，黨中央、國務(wù)院扎實統(tǒng)籌推進疫情防控工作和穩(wěn)定經(jīng)濟增長，疫苗接種加快，宏觀政策保持連續(xù)性穩(wěn)定性，內(nèi)需總體保持復(fù)蘇，出口超預(yù)期高增長，經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢。展望三季度，一是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動力進一步增強。常規(guī)性擴張政策效應(yīng)的延后顯性化、中長期發(fā)展戰(zhàn)略的布局和項目落地、全球疫情及經(jīng)濟形勢逐漸明朗，中國宏觀經(jīng)濟有望加快完成常態(tài)化進程。消費、投資等增長延續(xù)改善趨勢，兩年平均增速將繼續(xù)回升，內(nèi)需支撐作用將進一步提高。外需增速放緩，隨著全球疫情的緩解，其他國家工業(yè)生產(chǎn)景氣度持續(xù)升高，我國生產(chǎn)出口等優(yōu)勢逐漸減弱，生產(chǎn)增速逐步回歸平穩(wěn)，兩年平均增速將低于上半年，“一升一降”將決定下半年我國國經(jīng)濟增長總體走勢。二是世界銀行上調(diào)對我國的預(yù)測經(jīng)濟增長率。世界銀行6月期《中國經(jīng)濟簡報》預(yù)測今年我國經(jīng)濟增長將達8.5%，較3月發(fā)布的報告上調(diào)了0.4個百分點。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會發(fā)布最新《2021世界投資報告》顯示，2020年全球外國直接投資下降了35%，但亞洲成為唯一實現(xiàn)正增長的區(qū)域，中國逆勢增長6%，越來越多的外資企業(yè)愿意來中國投資興業(yè)，我國營商環(huán)境越來越好。三是貨幣政策更加強調(diào)穩(wěn)定性、有效性。國務(wù)院常務(wù)會議指出“要在堅持不搞大水漫灌的基礎(chǔ)上，保持貨幣政策穩(wěn)定性、增強有效性，適時運用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降”。一方面，降準(zhǔn)將進一步鼓勵金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)成果，體現(xiàn)了對支持中小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的政策延續(xù)性。另一方面，適時降準(zhǔn)對流動性總量影響有限，體現(xiàn)“貨幣政策穩(wěn)定性、有效性”，定向降準(zhǔn)引導(dǎo)商業(yè)銀行以更優(yōu)惠的利率向?qū)嶓w企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放貸款。四是財政政策更加傾向常態(tài)化。財政政策將繼續(xù)強調(diào)精準(zhǔn)有效，推進落實“十四五”重大工程項目建設(shè)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，更加重視發(fā)揮財政資金惠企利民作用，集中財力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三季度，外部環(huán)境變化依然是影響中國經(jīng)濟的最大變數(shù)，全球疫情防控不同步、經(jīng)濟復(fù)蘇不平衡、政經(jīng)博弈加劇、美聯(lián)儲貨幣政策轉(zhuǎn)向預(yù)期升溫等都加大了外部不確定性。

（三）我省經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢

展望2021年三季度，我省將繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)性作用。一是消費潛力和信心將不斷提升。從兩年平均增速分析，我省消費恢復(fù)速度快，連續(xù)三個月社會消費品零售總額兩年平均增速高于2019年，基本和2018年保持一致增速。部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限延長至今年底，未來就業(yè)、收入有望隨著經(jīng)濟恢復(fù)繼續(xù)改善，增強消費者信心，夯實消費基礎(chǔ)。疫苗接種范圍進一步擴大，為我省線下消費和服務(wù)消費充分復(fù)蘇創(chuàng)造有利條件。上半年以來出臺的一系列促消費、穩(wěn)物價政策的效果將持續(xù)顯現(xiàn)，有利于消費擴大。蘭洽會以及一系列產(chǎn)銷對接活動的有序開展，將多渠道宣傳展示我省農(nóng)特產(chǎn)品，擴大“甘味”農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。二是投資低基數(shù)效應(yīng)減弱，增長韌性足后勁強。隨著5G、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目建設(shè)的加快推進，促進我省制造業(yè)投資增長。省委省政府《關(guān)于建立健全重大項目建設(shè)協(xié)同推進機制的意見》《甘肅省重大項目前期費管理辦法》等政策舉措將進一步發(fā)揮重大項目示范帶動作用，加快項目建設(shè)進度。三季度項目施工全面進入黃金期，一批新招商引資項目有望落地實施，將加快形成新的投資規(guī)模。今年地方債發(fā)行進度整體后移，隨著下半年地方債發(fā)行提速，對基建投資的資金支持作用將增強。投資環(huán)境不斷改善，民間投資將持續(xù)增長。三是規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好，企業(yè)利潤持續(xù)增長。原材料價格漲價，帶動我省酒鋼集團、白銀公司、金川公司等企業(yè)利潤大幅提升，碳達峰碳中和大背景下，上游企業(yè)擴能受限，上游產(chǎn)品同時受原材料價格上漲和供給無法正常調(diào)整影響，原材料價格的上漲難以順利向消費端傳導(dǎo)，盡管國務(wù)院為對沖下游企業(yè)成本增加壓力，提出“適時運用降準(zhǔn)等貨幣政策工具，進一步加強金融對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持，促進綜合融資成本穩(wěn)中有降”，但產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品短期維持“供不應(yīng)求”狀態(tài)，下半年我省重點企業(yè)利潤和銷售收入將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。四是服務(wù)業(yè)恢復(fù)將更加充分更加平衡。從先行指標(biāo)用電量分析，第三產(chǎn)業(yè)只有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比下降10.7%，其他服務(wù)業(yè)用電量全部實現(xiàn)正增長，交通運輸、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)行業(yè)加快增長，服務(wù)業(yè)各行業(yè)增長分化將逐步收斂。旅游季到來和“一會一節(jié)”召開，加快文化旅游業(yè)持續(xù)恢復(fù)，住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)有望在三季度恢復(fù)到疫情前增長水平。

綜合分析，初步預(yù)計前三季度全省經(jīng)濟增速在9%左右，兩年平均增長6.8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速9%左右，固定資產(chǎn)投資增速15%左右，社會消費品零售總額增速16%左右，外貿(mào)進出口達到330億元。

四、主要對策建議

（一）進一步優(yōu)化營商環(huán)境

一是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步放寬市場準(zhǔn)入，再推動取消一批行政許可等事項。嚴格落實市場準(zhǔn)入負面清單，全面清理違規(guī)制定的負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。堅持平等交往、堅持一視同仁、堅持守信踐諾、堅持有呼必應(yīng)、堅持秉公用權(quán)、堅持依法辦事，構(gòu)建市場化、法制化高水平營商環(huán)境。二是優(yōu)化要素供給環(huán)境。堅持要素跟著項目走、跟著企業(yè)走，加強對資源要素的統(tǒng)籌整合。完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，打造系統(tǒng)化、協(xié)同化、智能化、綠色化的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加大清理閑置土地和盤活存量土地。落實好省上出臺的財稅支持、金融服務(wù)、人才培育等助力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。三是全面落實《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》。按照方案考核機制，嚴格落實對市州“轉(zhuǎn)變政府職能”、對部門“‘放管服’改革任務(wù)完成情況”等考核評價，有序推進年度考核工作內(nèi)容。四是打造開發(fā)區(qū)一流營商環(huán)境新高地。推動國家級新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在“放管服”改革方面走在前列。在各類開發(fā)區(qū)實施“區(qū)域評估”，對環(huán)評、能評、水保、穩(wěn)評等具有公共屬性的評審事項，實現(xiàn)集中評價成果共享共用。在蘭州新區(qū)等重點區(qū)域?qū)嵤皹?biāo)準(zhǔn)地”出讓試點。在各類園區(qū)推廣和深化實施政務(wù)大廳一站式服務(wù)，實現(xiàn)“最多跑一趟、辦事不出園”目標(biāo)。打造開發(fā)區(qū)、園區(qū)政務(wù)超市，由第三方服務(wù)機構(gòu)入駐，開展各類金融、咨詢、人才等服務(wù)。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”

一是建立鏈長制工作推進機制。實行省委書記和省長任總鏈長，省四大班子省級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長、行業(yè)主管部門和相關(guān)市州主要領(lǐng)導(dǎo)任執(zhí)行鏈長，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群延鏈補鏈強鏈，培植新動能和新的經(jīng)濟增長點。二是實施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。每條產(chǎn)業(yè)鏈采取“一鏈五圖”模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈逐一配套繪制企業(yè)產(chǎn)品圖、謀劃項目圖、招商企業(yè)圖、園區(qū)承載圖、要素政策服務(wù)圖等產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加快引進一批龍頭項目、高端項目和特色項目，推動重點產(chǎn)業(yè)進一步強鏈補鏈、集聚發(fā)展。三是建立“鏈長制”服務(wù)保障機制。針對不同產(chǎn)業(yè)鏈的特點實施“一鏈一策”，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供政策支持和要素保障，著力解決土地、能源、人才、融資等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（三）切實抓好碳達峰、碳中和帶來的政策機遇

一是統(tǒng)籌好發(fā)展和減排的關(guān)系。立足甘肅省情和發(fā)展階段特征，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展需要、減排成本、減排影響等多目標(biāo)條件，合理測算和確定主要領(lǐng)域、重點行業(yè)的碳達峰目標(biāo)和優(yōu)先順序，分類制定能源化工、有色冶金、鋼鐵水泥等重點產(chǎn)業(yè)的碳達峰時間路線圖、施工方法圖。二是突出構(gòu)建綠色多元新能源供需體系。綠色能源是我省實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的最有利支撐，充分挖掘清潔能源開發(fā)潛力，持續(xù)提升風(fēng)光電裝機容量，增加光伏、光熱、風(fēng)電、儲能等綠色能源供給。提高綠色新能源調(diào)配和利用水平，對接發(fā)達省份“雙碳行動”方案，開拓更多省外新能源電力需求市場。最大限度發(fā)揮省內(nèi)消納能力，加快布局一批儲能、電解制氫等產(chǎn)業(yè)，加快推進“零碳”產(chǎn)業(yè)園和示范城市建設(shè)。三是拓展延伸污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出減污降碳、植綠增綠，持續(xù)開展國土綠化行動，強化“山水林田湖草沙”協(xié)同治理。客觀科學(xué)測算環(huán)境保護的機會成本，積極爭取中央對生態(tài)保護專項轉(zhuǎn)移支付，為長期持續(xù)拓展污染防治攻堅戰(zhàn)提供資金保障。

（四）不斷夯實“三駕馬車”對經(jīng)濟增長拉動作用

一是著力提高投資效率。落實好我省《關(guān)于建立健全重大項目建設(shè)協(xié)同推進機制的意見》，建立健全重大項目謀劃儲備和選取機制，儲備一批投資回報率較高的好項目、大項目，從源頭優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)。建立健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進機制、要素協(xié)調(diào)保障機制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)機制、主體責(zé)任落實機制，搶抓最佳施工期，加快項目建設(shè)進度，縮短項目建設(shè)工期，確保在建項目早日投入使用，提高投資效率。對重大項目優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先保障建設(shè)資金、優(yōu)先保障節(jié)能減排指標(biāo)、優(yōu)先保障人才需求，實行“四優(yōu)先”，降低項目建設(shè)成本，吸引省外資金入甘投資，發(fā)揮好已到位資金的使用效率。全面啟動保障性租賃住房建設(shè)，落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。二是加快傳統(tǒng)消費與新型消費創(chuàng)新融合。打造全國一流的消費環(huán)境，持續(xù)推進“放心消費在隴原”示范創(chuàng)建活動。營造誠信銷售網(wǎng)絡(luò)，提升“甘味”特色產(chǎn)品銷量，努力讓消費者明白消費、快樂消費。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，著力優(yōu)化提升旅游消費環(huán)境，保證城鄉(xiāng)消費者安全消費。研究出臺促進服務(wù)消費的新舉措，開展重點促銷活動，打造消費新亮點。提高城鄉(xiāng)居民收入，落實好部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)延長至年底政策。圍繞縣域和城市商業(yè)體系建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村消費活力，擴大城市消費規(guī)模。降低我省日用消費品加價率，適當(dāng)擴大日用消費品進口量，擴大進口免稅范圍，優(yōu)化商品種類。三是繼續(xù)擴大進出口總量。持續(xù)提升工業(yè)品、服務(wù)貿(mào)易、特色農(nóng)產(chǎn)品等在“一帶一路”沿線國家出口優(yōu)勢，形成“一帶一路”沿線國家出口穩(wěn)定市場。推進落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》，加快天水跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)進度，鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉建設(shè)，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。提升中歐班列運營效率，適當(dāng)擴大日用品進口規(guī)模，穩(wěn)定擴大銅精礦、鎳精礦、鋅精礦、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進口，保障全省全國原材料供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（五）預(yù)防大宗商品價格波動對經(jīng)濟的沖擊

一是及時發(fā)放種糧補貼。受大宗商品價格上漲影響，今年化肥、柴油等農(nóng)資價格明顯上漲，當(dāng)前正值夏收夏種關(guān)鍵時期，抓緊發(fā)放種糧補貼，增加農(nóng)民種糧積極性。二是堅決執(zhí)行好國務(wù)院保供穩(wěn)價部署要求。密切跟蹤企業(yè)原材料、產(chǎn)成品等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)庫存水平，及時消除囤積居奇行為，加強供需調(diào)節(jié)，降低實體企業(yè)采購成本。全力配合國家組織投放銅、鋁、鋅儲備工作。三是增加境外資源能源供給。優(yōu)化海外能源礦產(chǎn)資源進口布局，加強與資源國的交流與合作，支持企業(yè)簽訂原材料與能源長期供應(yīng)協(xié)議，保障省內(nèi)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。四是提前預(yù)防國際大宗商品價格大幅波動影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。大宗商品漲價已達到峰值，呈現(xiàn)分化態(tài)勢，黑色價格回落，有色受新能源需求支撐，能源化工類價格仍保有韌性。在原料漲價期間，我省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)短期面臨原材料漲價和長期“雙碳行動”約束，擴能生產(chǎn)受限，下游需求不減，企業(yè)利潤大幅提升。全球疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)，原料供給或?qū)⒋蠓嵘?，?yīng)提前預(yù)防大宗商品價格劇烈下跌造成的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險。

（六）統(tǒng)籌做好省外輸轉(zhuǎn)就業(yè)與省內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)

一是強化就地就近就業(yè)。正確面對全省人口減少和人才流失的客觀現(xiàn)實，針對性出臺吸引人才留甘入甘政策。科學(xué)推進省外輸轉(zhuǎn)就業(yè)，創(chuàng)造更多省內(nèi)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，提升省內(nèi)勞動力就近就地就業(yè)規(guī)模，通過推動大項目建設(shè)，支持中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展等吸引更多勞動力入甘就業(yè)。二是破解技能人才供需矛盾。加快落實教育部、甘肅省人民政府《關(guān)于整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》和人社部《關(guān)于全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制 加強技能人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技能人才支撐。三是著力集聚高層次創(chuàng)新和高質(zhì)量管理人才。實施更加開放、更加靈活、更加特殊的人才政策，吸引各類人才扎根我省發(fā)展。推進人才發(fā)展體制機制改革，賦予用人單位和創(chuàng)新主體更大的自主權(quán)，健全創(chuàng)新激勵和保障機制。健全激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)作為的容錯糾錯機制，堅持用事業(yè)引才留人，搭建優(yōu)越的干事創(chuàng)業(yè)平臺，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

 

 

 

（課題組：陳世星、張帆、馬紅祥、鮑瑜、何麗、王芳源、王惇、宋健興、靳娟）